Судья - Каралаш З.Ю. Дело № 2-158/2023
№33-6124/2023
апелляционное определение
г. Симферополь 1 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:судей:при секретаре: | Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3, |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым
на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым
Установила:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Симферополе Республики Крым (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым) с вышеуказанным иском.
В обоснование указала, что 31 октября 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочного страхового пенсионного обеспечения применительно к п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
По результатам рассмотрения заявления, пенсионным органом 8 мая 2020 года было принято решение за № 757287/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия выработки требуемого льготного стажа.
При этом пенсионным органом в льготный стаж не были учтены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой Рубежанской средней специализированной школы №<адрес>, поскольку отсутствует необходимый педагогический стаж (2/3);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Донецком государственном университете, поскольку непосредственно не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя зарубежной литературы, старшего воспитателя Рубежанского химико-механического техникума, поскольку не представлен расчет процента обучающихся несовершеннолетних детей от общего количества;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя спец. дисциплин Рубежанского индустриально-педагогического техникума, поскольку согласно п. 4 Постановления № в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается работа при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 720 часов в год, условие не выполнено; не представлен расчет процента обучающихся несовершеннолетних детей от общего количества;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по русскому языку и литературе Крымского Республиканского института последипломного педагогического образования, поскольку должность методиста не поименована Списком №;
По подсчетам пенсионного органа специальный педагогический стаж составил 1 год 4 месяца 7 дней.
Полагая отказ пенсионного органа не основанным на законе, нарушающим ее пенсионные права, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на него обязанность по включению в специальный педагогический стаж спорных периодов и по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как принято в нарушение норм материального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, ФИО4 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение за №, которым ФИО4 отказано в досрочном пенсионном обеспечении ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.
По подсчетам специальный педагогический стаж истца на дату обращения составил 1 год 4 месяца 7 дней.
При этом пенсионным органом в льготный стаж не были учтены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой Рубежанской средней специализированной школы №<адрес>, поскольку отсутствует необходимый педагогический стаж (2/3);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Донецком государственному университете, поскольку непосредственно не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя зарубежной литературы, старшего воспитателя Рубежанского химико-механического техникума, поскольку не представлен расчет процента обучающихся несовершеннолетних детей от общего количества;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя спец. Дисциплин Рубежанского индустриально-педагогического техникума, поскольку согласно п. 4 Постановления № в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается работа при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 720 часов в год, условие не выполнено; не представлен расчет процента обучающихся несовершеннолетних детей от общего количества;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по русскому языку и литературе Крымского Республиканского института последипломного педагогического образования, поскольку должность методиста не поименована Списком №.
Разрешая спор и давая правовую оценку пенсионным правам ФИО4 суд первой инстанции исходил из того, работа в должности старшей пионервожатой в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет при условии, если работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии, ФИО4 выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, она приобрела право на включение в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в Рубежанской СОШ №.
С учетом признания работы истца в указанный период педагогической деятельностью, суд счел подлежащим включению в специальный стаж период обучения ФИО4 в Днепропетровском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ему предшествовал (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и непосредственно следовал (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) период осуществления педагогической деятельности в должности преподавателя зарубежной литературы, украинской и зарубежной литературы, старшего воспитателя в Рубежанском индустриально-педагогическом техникуме.
Также в специальный стаж ФИО4 включен период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя зарубежной литературы, украинской и зарубежной литературы, старшего воспитателя в Рубежанском индустриально-педагогическом техникуме и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя спец. дисциплин Рубежанского индустриально-педагогического техникума по тем основаниям, что согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ№, преподаватели относятся к указанной категории работников, и при этом законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение педагогическими работниками нормы рабочего времени (работы на 1 ставку).
Включая в специальный стаж периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по русскому языку и литературе Крымского Республиканского института последипломного педагогического образования, суд первой инстанции указал, что в эти периоды истец была аттестована как педагогический работник и ей производилась оплата согласно установленной квалификационной категории как педагогическому работнику.
Установив, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа истца с учетом периодов, включенных в специальный стаж решением суда, составляет более 25 лет (25 лет 01 месяц 22 дня), суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).
Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 названного Федерального Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «м» п. 1 этого Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ№ предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В разделе «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Сохранение возможности зачета учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до ДД.ММ.ГГГГ (как определено пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№.
Истец была принята на работу старшей пионервожатой в Рубежанскую СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ, приравненного стажа до ДД.ММ.ГГГГ истец не имела, в связи с чем Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, предусматривавшее возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в данном случае не подлежит применению.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что к спорному периоду не подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, и отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой.
Учитывая, что ФИО4 до поступления в Донецкий государственный университет ДД.ММ.ГГГГ не имела педагогического стажа, период ее обучения в названном учебном заведении также не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таком положении решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный педагогический стаж истца, периода ее работы в должности старшей пионервожатой и период обучения, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе иске.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Нижестоящим судом учтено, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым, в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.
<адрес> принята в состав Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФКЗ-6 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ, в том числе, преподаватели, воспитатели.
Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.
Законодательством РФ не предусмотрены применительно к территории Республики Крым нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки).
Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие украинских должностей «Методист, Методист профессионально-технического учебного заведения, Методист внешкольного учебного заведения» должностям «Методист, Старший методист», установленных в РФ.
Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к педагогическим работникам относятся лица, которые состоят в трудовых (служебных) отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Педагогической деятельностью вправе заниматься лица, которые имеют среднее профессиональное или высшее образование и отвечают квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Законом № 273-ФЗ (ч. 1 ст. 331 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Закона № 273-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «методист» отнесена к должностям иных педагогических работников (подразд. 2 разд. Iподразд. 2 разд. I номенклатуры).
Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций».
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «методист» также отнесена к должностям иных педагогических работников.
Методисты организаций относятся к категории педагогических работников при условии, что в этих организациях осуществляется образовательная деятельность, то есть реализуются образовательные программы. Лицо, занимающее должность «методист» в организации, не осуществляющей образовательную деятельность, педагогическим работником не считается.
Таким образом, независимо от того, в каком структурном подразделении он работает, методист образовательного учреждения, в чьи должностные обязанности входит участие в организации образовательного процесса, соответствующий квалификационным требованиям согласно ЕКС, относится к педагогическим работникам.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об итогах аттестации педагогических работников в 2015 году», ФИО4 методисту ГБОУ ДПО РК «Крымский Республиканский институт постдипломного педагогического образования» была установлена первая квалификационная категория по занимаемой должности.
Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в п. 24 которого предусмотрено, что квалификационная категория устанавливается сроком на 5 лет.
При таком положении коллегия судей соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя зарубежной литературы, старшего воспитателя Рубежанского химико-механического техникума, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя спец. Дисциплин Рубежанского индустриально-педагогического техникума, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по русскому языку и литературе Крымского Республиканского института последипломного педагогического образования.
Принимая во внимание, что судебная коллегия пришла к выводу об отказе ФИО6 во включении в специальный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая пионервожатая – 1 год 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение в университете – 4 года 11 месяцев 1 день), необходимый педагогический стаж истцом не выработан, в этой связи подлежит отмене решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым обязанности включить в специальный педагогический стаж ФИО4, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 26 августа 1993 года по 31 августа 1994 года в должности старшей пионервожатой Рубежанской средней специализированной школы № 10; с 1 сентября 1994 года по 1 августа 1999 года - учеба в Донецком государственном университете; в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 октября 2019 года.
Принять в данной части новое решение, которым ФИО4 в удовлетворении иска - отказать.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
