Судья Аберкон И.В. Дело № 33-6413/2016 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Маркелова К.Б., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Глобу Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании 29 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 июля 2016 года, которым
признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29 апреля 2016 года №1132 об отказе в присвоении Соколовой Т.Н. звания «Ветеран труда»;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Соколовой Т.Н., <Дата обезличена> г.р., звание «Ветеран труда»;
в удовлетворении требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» отказано.
Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Соколова Т.Н. обратилась в суд с требованиями к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее по тексту – Министерство), Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты») о признании приказа Министерства от 29.04.2016г. №1132 незаконным, присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование требований истица указала, что она имеет ведомственную награду – Почетную грамоту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ и стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, т.е. имеет все основания для присвоения звания «Ветеран труда»; приказом Министерства от 29.04.2016 №1132 ей (Соколовой Т.Н.) отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Препятствий для рассмотрения дела не установлено.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспоренного судебного акта.
Судом установлено, что Соколова Т.Н., <Дата обезличена> года рождения, является пенсионером по старости.
Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Министерства экономического развития РФ от 18 января 2016 года за №5-н Соколова Т.Н. – главный специалист-эксперт Ухтинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми награждена Почетной грамотой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в выполнение государственных функций, возложенных на территориальные органы Росреестра.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29 апреля 2016 года за №1132 Соколовой Т.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. №302, в связи с тем, что представленный наградной документ не подтверждает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда».
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что Почетная грамота Росреестра является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которой произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа, конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Согласно пункту 5 Приложения №2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 декабря 2011 года № П/507, учреждена Почетная грамота и утверждено Положение о Почетной грамоте.
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, то награждение от его имени работника данного органа Почетной грамотой, отнесенной к ведомственной награде, является основанием для присвоения истца звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития РФ, а поэтому награждение работника для присвоения звания «Ветеран труда» должно производиться от имени Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Министерство экономического развития РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности не имеют правового значения для данного дела.
Кроме того, как указывалось выше, абзацем 5 пункта 6 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.
Учитывая, что Почетная грамота Росреестра присвоена истцу в связи с ей трудовой деятельностью, и она имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, решение суда о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
