Судья Литвиненко С.К. Дело № 33-2353/2015 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Архаровой Л.В.,
судей Маркелова К.Б., Орловой И.А.,
при секретаре Забоевой Н.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании 21 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе С. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 16 марта 2015 года, по которому:
С МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пгт.Кожва через Муниципальное казенное учреждение «Центральная бухгалтерия образовательных организаций» в пользу С. взыскана стоимость проезда в отпуск и обратно на личном транспорте за 2014 год в сумме 4793,20 (четыре тысячи семьсот девяносто три рубля 20 копеек) рублей, денежная компенсация морального вреда в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей.
Отказано в иске С. к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пгт.Кожва о взыскании стоимости проезда в отпуск и обратно на личном транспорте за 2014 год на сумму 16015,44 (шестнадцать тысяч пятнадцать рублей 44 копейки) рублей.
С МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пгт.Кожва через Муниципальное казенное учреждение «Центральная бухгалтерия образовательных организаций» взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 700 (семьсот) рублей.
Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
С. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании стоимости проезда в отпуск и обратно на личном транспорте, в сумме 20808,64 рублей. Также просила взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. В обоснование требований указала, что работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пгт.Кожва учителем физкультуры по трудовому договору №25 от 21.02.2007, в период с 21.06.2014 по 02.09.2014 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в г.Ломоносов Ленинградской области. Проезд к месту отдыха и обратно истец осуществляла на личном автотранспорте-автомашине .... По прибытию из отпуска истец подала работодателю заявление об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением подтверждающих документов на сумму 20808,64 рублей. Однако, работодатель от оплаты указанной суммы уклоняется, письменно не объясняя причин. В качестве мотива для отказа в выплате, ответчик представил истцу письмо директора Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений», в котором, со ссылкой на п.10 Порядка предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, утв. Постановлением администрации МР «Печора» №698 от 18.04.2011, содержится вывод о том, что оплата проезда истцу должна осуществляться не по фактическим расходам, а по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем при условии предоставления справки от железнодорожной кассы о наименьшей стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. Истец считает, что в соответствии с п.2 Приложения к Решению Совета МО МР «Печора» №4-5/62 от 20.11.2007 имеет право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска на территории РФ и обратно любым видом транспорта, в т.ч. личным. Пункты10,11 Порядка предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в совокупности ограничивают право истца на возмещение расходов на проезд личным транспортом, и не подлежат применению как противоречащие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Отказывая истцу в реализации трудовых прав, работодатель причиняет ей моральный вред, который она оценивает в 5000 рублей.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала, представитель ответчика исковые требования не признала.
Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений», Администрация МР «Печора».
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда, указывая на допущенные судом нарушения норм материального права.
На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы стороны, представители третьих лиц не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения, при этом об отложении ФИО3 не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.
В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч.4 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.
Согласно ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов РФ, государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).
Решением Совета муниципального района «Печора» от 20.11.2007 №4-5/62 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера, являющиеся работниками организаций, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Работодатели (организации) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) независимо от времени использования ими отпуска.
Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа устанавливаются постановлением главы муниципального района МО МР «Печора».
Во исполнение указанного решения постановлением администрации муниципального района «Печора» №698 от 18.04.2011 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, являющимся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора», в соответствие с которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов назначается и выплачивается работнику по основному месту работы (п.2).
Расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно при использовании личного автомобильного транспорта компенсируются в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка (п.11 Порядка).
Пункт 10 Порядка предусматривает, что при отсутствии, в том числе утере, проездных документов компенсация назначается и выплачивается по наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно кратчайшим путем (на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда) только при наличии документов, подтверждающих пребывание работника в месте использования отпуска (документы, подтверждающие пребывание в месте использования отпуска, выданные органами местного самоуправления или органами внутренних дел, счета гостиниц, отрывной талон к санаторно-курортной, туристической путевке, копия паспорта с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации и иностранного государства). Наименьшая стоимость проезда определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, а при отсутствии на данном направлении сообщения скорых поездов - стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В случае если работник в течение календарного года, в котором он использовал отпуск, представит восстановленные утерянные проездные билеты, компенсация возмещается по фактической стоимости проездных документов.
Из материалов дела следует, что С. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» пгт.Кожва учителем физкультуры по трудовому договору №25 от 21.02.2007, в период с 21.06.2014 по 02.09.2014 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. Проезд к месту отдыха в г.Ломоносов Ленинградской области и обратно истец осуществляла на личном автотранспорте – автомашине ... и по прибытию из отпуска в сентябре 2014 года подала работодателю (директору школы) заявление об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, составила авансовый отчет с приложением подтверждающих документов на сумму 20808,64 рублей. Однако в выплате компенсации истцу было отказано, т.к. предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска при использовании личного автомобильного транспорта на основании документов (чеков на приобретение топлива) Порядком, утвержденным Постановлением администрации муниципального района «Печора» №698 от 18.04.2011, не предусмотрено.
Проанализировав указанные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца и взыскании в ее пользу стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 4793 руб. 20 коп., исходя из наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска кратчайшим путем на основании справки Северного железнодорожного агентства.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, признает его правильным, соответствующим требованиям Порядка возмещения расходов проезда к месту отдыха и обратно на личном транспорте работникам, финансируемым за счет средств местного бюджета, которым установлено, что при проезде в отпуск и обратно на личном транспорте, расходы возмещаются по наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно кратчайшим путем (на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда), который не противоречит требованиям ч.8 ст. 325 Трудового кодекса РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, являющимся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора», утвержденный постановлением администрации муниципального района «Печора» №698 от 18.04.2011 противоречит Решению Совета муниципального района «Печора» от 20.11.2007 №4-5/62 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
Ссылка в жалобе на неправомерное указание в резолютивной части Центральной бухгалтерии образовательных организаций, через которую с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные суммы, на правильность решения суда не влияет.
Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы своего подтверждения в ходе апелляционного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное постановление отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Печорского городского суда Республики Коми от 16 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.-без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
