Судья Вежнина Н.А. Дело № 33-4826/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Харманюк Н.В.,
судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Мельниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе Щербина В.П. и по апелляционному представлению помощника прокурора г. Инты на решение Интинского городского суда Республики Коми от 29 мая 2018 года, по которому
прокурору г.Инты, действующему в интересах Щербина В.П., отказано в иске к администрации МОГО «Инта» об обязании признать за Щербина В.П. право состоять в списках на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена>
Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., объяснения представителя третьего лица Минстроя РК Зиновьевой О.А., прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Инты, действуя в интересах Щербина В.П., обратился в суд с иском к администрации МОГО «Инта» об обязании признать за Щербиным В.П. право состоять в списках на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена>. В обоснование своих требований указал, что Щербин В.П. состоял в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет 06.05.1997г. по категории «пенсионеры». В связи с установлением <Дата обезличена> Щербину В.П. инвалидности ... группы, он был переведен в категорию «инвалиды». Каких-либо распорядительных документов в связи со сменой категории администрацией МОГО «Инта» не издавалось, установить дату смены категории не представляется возможным. <Дата обезличена> Щербину В.П. установлена ... группа инвалидности. 24.03.2008г. постановлением администрации МОГО «Инта» <Номер обезличен> Щербин переведен в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет 06.05.1997г. В связи с установлением инвалидности ... группы постановлением администрации МОГО «Инта» от 24.11.2017г. <Номер обезличен> Щербин В.П. переведен в категорию «инвалиды» с датой подачи заявления 15.11.2017г. Исходя из наличия у Щербина В.П. права состоять в очереди на переселение по категории «инвалиды» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. по категории «пенсионеры», с <Дата обезличена>. по категории «инвалиды», прокурор полагает, что Щербин В.П. имеет право состоять в очереди на переселение по категории «инвалиды» по дате <Дата обезличена>
В судебном заседании прокурор, действующий в интересах Щербина В.П., требования поддержал.
Истец Щербин В.П. участие при рассмотрении дела не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрация МОГО «Инта» иск не признал.
Представитель третьего лица - Минстроя Республики Коми в судебном заседании участия не принимал. извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просят истец и помощник прокурора г. Инты.
В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал апелляционное представление и просил отменить решение суда.
Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы и апелляционного представления не согласен, считает решение суда законным и обоснованным.
Истец и представитель администрации МОГО «Инта» участия в судебном заседании не принимали, извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06.05.1997г. Щербин В.П. поставлен на учет в администрации МОГО «Инта» на переселение из районов Крайнего Севера. В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, указано, что основанием для постановки на учет является «инв.... гр. (произв.) инв. ... гр.». По сообщению Минстроя РК, а также пояснений представителя ответчика, истец был поставлен на учет по категории «пенсионеры».
Постановлением администрации МОГО «Инта» от 14.03.2008г. <Номер обезличен> в связи с изменившимися основаниями постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, Щербин В.П. с <Дата обезличена> переведен из очереди по категории «инвалиды» в очередь по категории «пенсионеры». При этом материалы учетного дела не содержат документов о нахождении истца до <Дата обезличена> в очереди по категории «инвалиды».
По сведениям ... Щербину В.П. установлена инвалидность ... группы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>
<Дата обезличена> истцу установлена ... группа инвалидности до <Дата обезличена>
<Дата обезличена>. истцу вновь установлена ... группа инвалидности. При последующих переосвидетельствованиях Щербину В.П. устанавливалась инвалидность ... группы с <Дата обезличена>. бессрочно.
<Дата обезличена>. Щербину В.П. установлена инвалидность ... группы бессрочно.
На основании заявления Щербина В.П. от <Дата обезличена> и справки об установлении инвалидности ... группы постановлением администрации МОГО «Инта» от 24.11.2017г. <Номер обезличен> истец переведен из очереди по категории «пенсионеры» в очередь по категории «инвалиды».
Решением Интинского городского суда РК от 05.04.2018г. прокурору г.Инты отказано в иске к администрации МОГО «Инта», Минстрою РК о признании за Щербиным В.П. права состоять в списках на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по категории «инвалиды» с датой постановки на учет <Дата обезличена> Установив фактические обстоятельства дела и правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, нормами Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что первоначальная очередность на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» у Щербина В.П. не возникла, а после предоставления необходимых документов <Дата обезличена> в связи с изменившимися условиями он был переведен в очередь по категории «инвалиды».
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).
Из буквального толкования указанных норм следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход. Таким образом, поскольку первоначальная очередность на получение социальной выплаты по категории «инвалиды» у истца не возникла, а инвалидность ему установлена 09.11.2017г., то право на перевод очереди в категорию «инвалиды» возникло у него с указанной даты
При этом решение Интинского городского суда РК от 05.04.2018г. не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего спора, поскольку требования истца о признании за ним права состоять в списках на получение жилищных субсидий по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 23.01.1998г. не являлись предметом рассмотрения суда, принявшего данное решение.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Интинского городского суда Республики Коми от 29 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щербина В.П. и апелляционное представление помощника прокурора г. Инты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
