Судья Бунякина Е.А. Дело №2-1641/2019
Воркутинский городской суд (№ 33-1254/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Харманюк Н.В.,
судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Дидыч А.В.,
рассмотрела в судебном заседании 14 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2019 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы в РКС период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в стаж работы в РКС и специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 и частью 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с <Дата обезличена>
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя 7 000 (семь тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте зачесть ФИО1 в стаж работы в РКС и специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 и частью 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, отмене решения ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми № ...... от <Дата обезличена>, обязании назначить трудовую пенсию, предусмотренную пп.1 п.1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 с <Дата обезличена> года, выплате недоплаты пенсии с <Дата обезличена> по день рассмотрения дела в суде с индексацией, взыскании судебных расходов в сумме 20 000 рублей отказано.
Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте и с учетом уточнений просил об отмене решения № ... Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от <Дата обезличена>, возложении на ответчика обязанности зачесть в его специальный стаж и стаж работы в РКС, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 и ч.2 ст.33 ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов: с <Дата обезличена>; обязании ответчика назначить ему трудовую пенсию, предусмотренную пп.1 п.1 ст.30 и ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с <Дата обезличена>; выплатить недоплату трудовой пенсии с <Дата обезличена> по день рассмотрения дела в суде с индексацией; взыскать понесенные судебные расходы, связанные с обращением за оказанием юридической помощи в сумме 20 000 рублей.
В обосновании указал, что <Дата обезличена> он обратился в УПФР по г. Воркуте с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав <Дата обезличена> ему отказано в установлении страховой пенсии № ..., в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в РКС на дату обращения. С решением комиссии он не согласен, поскольку из его стажа работы в РКС были исключены периоды прохождения предварительного обучения (техминимума, курсы повышения квалификации) общей продолжительностью 6 месяцев 12 дней. Считает, что его стаж работы в РКС на дату обращения составлял 15 лет 1 месяц 27 дней. Таким образом, он имеет право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, уточнил, просил включить периоды не только в специальный стаж, но и в стаж РКС. Указал, что периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не могут входить в льготный стаж, стаж РКС, так как это дни на дорогу, без оплаты. Требования в этой части не поддерживает.
Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Судом постановлено приведённое решение, оспоренное представителем истца.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, указывая, что ответчиком решением от <Дата обезличена> № ... незаконно отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в РКС, поскольку на дату его обращения такой стаж имелся. Кроме того, указывает, что на момент подачи искового заявления <Дата обезличена>, которое было рассмотрено <Дата обезличена>, истец уже имел право выхода на пенсию, однако суд этого не учел, а принял во внимание то обстоятельство, что на момент его обращения в пенсионный орган <Дата обезличена> за досрочным назначением трудовой пенсии по выслуге лет, стажа РКС 15 лет он не имел.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 <Дата обезличена> обратился в Управление ПФР по г. Воркуте с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от <Дата обезличена> № ... в назначении пенсии по указанному основанию ФИО1 отказано.
На день обращения за пенсией стаж истца определен в следующем размере:
- страховой стаж календарно 22 года 05 мес.22 дня;
- страховой стаж с учетом льготного исчисления (1 год за 1,5) - 28 лет 03 мес. 08 дней;
- стаж работы в РКС календарно - 14 лет 05 мес.15 дней;
- подземные работы с вредными условиями труда по Списку № 1 календарно 13 лет 09 мес.01 день, с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 - 17 лет 04 мес.00 дней.
В стаж работы в РКС и специальный стаж работы по Списку № 1 не включены следующие периоды:
- <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- период предварительного обучения охране труда и ТБ, с сохранением заработной платы. Согласно трудовой книжке истец в это период был принят учеником слесаря дежурного и по ремонту оборудования на связь шахты Воркутинская,
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - дни учебного отпуска с оплатой,
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - дни учебного отпуска с оплатой,
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - дни учебного отпуска с оплатой,
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - дни учебного отпуска с оплатой,
<Дата обезличена> - дни по среднему заработку донорам,
с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - проходил обучение по охране труда,
с <Дата обезличена>- учеба с отрывом от производства с оплатой,
<Дата обезличена> - гособязанность без оплаты,
<Дата обезличена> - отстранение от работы,<Дата обезличена>- простой с оплатой.
Периоды <Дата обезличена> согласно выписке из ИЛС предоставлены работодателем без территориальных условий труда и не включены ответчиком в стаж РКС.
Период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по настоящее время отнесен работодателем к Списку № 1 как подземная работа с полным рабочим днем под землей в производстве "горные работы".
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения спорных периодов прохождения истцом курсов с отрывом от производства с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, статьями 173, 187 Трудового кодекса РФ, позицией, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 № 59-О-О, пришел к выводу, что в указанные периоды прохождения истцом курсов с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы в РКС и специальный стаж истца.
При этом период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включен судом только в стаж РКС по тем основаниям, что в означенный период он не был занят на работе, предусмотренной Списком №1.
Кроме того суд, сославшись на положения статей 165,186 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 20.07.2012 г.№125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", пришел к выводу, что периоды дней сдачи крови и её компонентов <Дата обезличена> и исполнения государственных обязанностей <Дата обезличена> подлежат включению в стаж работы истца наравне с периодами трудовой деятельности в РКС, в течение которой они протекали, в связи с чем в названной части исковые требования заявителя удовлетворил.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в специальный стаж и стаж РКС, суд исходил, что данные сведения были предоставлены работодателем без территориальных условий труда согласно выписке из ИЛС, а самим истцом, доказательств, опровергающих доводы ответчика, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не предоставлено.
Наряду с этим судом признано обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца и стажа РКС периодов простоя <Дата обезличена>
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (<Дата обезличена>) стаж работы истца в РКС с учетом включения спорных периодов будет составлять менее 15 лет, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о назначении трудовой пенсии с <Дата обезличена> и выплате недоплаты пенсии с <Дата обезличена> с учетом индексации ФИО1 отказал.
Судебная коллегия с выводами суда в указанной части не соглашается и находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости признается за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют мужчины по достижении возраста 51 год, если они проработали не менее 5 лет с вредными условиями труда, не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая решение об отказе в установлении пенсии на дату обращения <Дата обезличена>, пенсионный орган исходил из отсутствия у ФИО1 требуемого стажа работы в РКС (14 лет 05 мес. 15 дней) при требуемом стаже 15 лет.
Однако, учитывая возникновение права истца на пенсию в период рассмотрения его заявления пенсионным органом, так с учетом включения судом спорных периодов в стаж работы истца в РКС на дату принятия пенсионным органом решения от <Дата обезличена> № ... стаж его трудовой деятельности составил 15 лет 0 месяцев 4 дня, судебная коллегия полагает возможным решение суда в оспариваемой части отменить, вынести в указанной части новое решение, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми возложить обязанность назначить пенсию ФИО1 с момента возникновения права, то есть с <Дата обезличена> года, решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми №... от <Дата обезличена> отменить.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 17 декабря 2019 года в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми об отмене решения №... от <Дата обезличена> и обязании назначить пенсию отменить.
Вынести новое решение, которым решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми №... от <Дата обезличена> отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 трудовую пенсию, предусмотренную пп.1п.1ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, со дня возникновения права с <Дата обезличена>.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий -
Судьи -
