Судья Батова Л.А. Дело № 33-41/2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Кореневой И.В.,
судей Ус Е.А., Ушаковой Л.В.,
при секретаре Калинкович И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2019 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 29 октября 2018 года, по которому
исковые требования Резцовой Н.С. удовлетворены.
Признаны незаконными решения ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» № 238 от 05.06.2018, № 239 от 05.06.2018, № 236 от 05.06.2018, № 235 от 05.06.2018, № 235/1 от 05.06.2018, № 240 от 05.06.2018 и № 241 от 05.06.2018.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия
установила:
Резцова Н.С. обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района», с учетом уточнений просила признать незаконными решения № 238 от 05.06.2018, № 239 от 05.06.2018, № 236 от 05.06.2018, № 235 от 05.06.2018 и № 235/1 от 05.06.2018, № 240 и № 241 от 05.06.2018, обязать сохранить статус малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017 и с 01.12.2017 по 31.05.2018.
Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.03.2017 Резцова Н.С. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» с заявлением о признании семьи малоимущей, назначении и выплате государственной помощи в виде социального пособия, представив все необходимые документы. При этом в заявлении подтвердила, что обязуется извещать Центр по предоставлению государственных услуг Койгородского района об изменениях сведений о составе семьи по месту жительства (месту пребывания), о принадлежащем на праве собственности имуществе, о выплатах получаемых ею и (или) её семьей, являющихся основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи, в течение двух недель со дня возникновения указанных изменений. Также Резцова Н.С. была предупреждена о том, что в случае получения выплат, предоставленных неправомерно вследствие предоставления ею документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на предоставление государственной услуги или на исчисление размера выплат, неосновательно выплаченные средства взыскиваются в установленном законодательством порядке.
Протоколом ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» Резцовой Н.С. присвоен статус малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017, в связи с чем Резцовой Н.С. и членам её семьи за указанный период предоставлялась государственная социальная помощь в виде материальной помощи, пособия на каждого ребенка, ежемесячно, питания обучающимся, компенсация понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа.
05 июля 2017 года Резцова Н.С. стала собственником квартиры.
28 ноября 2017 года истец вновь обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» с аналогичным заявлением, представив все необходимые документы, для признания семьи малоимущей. При этом указала в графе о принадлежности имущества об отсутствии у семьи дома, квартиры.
Протоколом ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» Резцовой Н.С. присвоен статус малоимущей семьи с 01.12.2017 по 31.05.2018, в связи с чем предоставлена государственная социальная помощь в виде пособия на каждого ребенка, ежемесячно, питания обучающимся.
14 мая 2018 года Резцова Н.С. вновь обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» с заявлением, представив все необходимые документы, для признания семьи малоимущей. При этом указала в графе о принадлежности имущества наличие у семьи квартиры, которую приобрела 05.07.2017.
По обращению Резцовой Н.С. от 14.05.2018 ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» 05.06.2018 принял решение за № 235 об отмене ранее принятого решения о признании семьи малоимущей на период с 01.04.2017 по 30.09.2017 в соответствии с пп. 2 «б», п.17 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже государственного душевого денежного дохода, утвержденного постановлением Правительства РК № 281 от 31.12.2004 (невыполнение гражданином обязательств, предусмотренных пунктом 16 Порядка и условий).
По результатам проверки представленных документов от 14.05.2018 Центром принято решение № 235/1 от 05.06.2018 о прекращении статуса малоимущей семьи с 01.12.2017 по 31.05.2018 в соответствии с пп.1а, п.17 Порядка и условий признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже государственного душевого денежного дохода, утвержденного постановлением Правительства РК № 281 от 31.12.2004 (предоставления гражданином заведомо недостоверной информации о составе семьи, размере доходов и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности для признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017 и с 01.12.2017 по 31.05.2018 ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» было принято решение № 236 от 05.06.2018 об отказе в предоставлении питания обучающимся из семей, в установленном порядке признанных малоимущими с 01.09.2017 по 30.09.2017 и с 01.12.2017 по 31.05.2018 в соответствии с п.3 Порядка предоставления за счет средств республиканского бюджета республики Коми образовательными организациями питания обучающимся из семей, в установленном порядке признанных малоимущими, утвержденным постановлением Правительства РК от 30.12.2005 № 342 (отсутствие статуса малоимущей семьи).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017 Центром принято решение № 239 от 05.06.2018 года об отказе в назначении и выплате государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 в соответствии с пп.1 п.7 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа, утвержденных постановлением Правительства РРК от 31.12.2004 № 281 (отсутствие статуса малоимущей семьи).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017 Центром было принято решение № 240 от 05.06.2018 об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде материальной помощи в связи с нахождением в сложной жизненной ситуации в период с 01.09.2017 по 30.09.2017 в соответствии с пп.4 п.11 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Правительства РК № 281 от 31.12.2004 (отсутствие права на назначение и выплату материальной помощи).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.12.2017 по 31.05.2018 Центром было принято решение № 241 от 05.06.2018 об отказе в назначении и выплате государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа за период с 01.12.2017 по 31.05.2018 в соответствии с пп.1 п.7 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа, утвержденных постановлением Правительства РК от 31.12.2004 № 281 (отсутствие статуса малоимущей семьи).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.12.2017 по 31.05.2018 Центром было принято решение № 238 от 05.06.2018 о прекращении с 01.12.2017 по 31.05.2018 государственных услуг по назначению и выплате пособия на детей: Закусило И.П., <Дата обезличена> г.р., Закусило Э.П., <Дата обезличена> г.р., Закусило С.П., <Дата обезличена> г.р., Закусило Е.П., <Дата обезличена> г.р., на основании пп.3 п.9 и п.17 Порядка назначения и выплаты пособия на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, утвержденного постановлением Правительства РК № 282 от 31.12.2004 (отсутствие статуса малоимущей семьи).
На основании решения об отмене статуса малоимущей семьи с 01.04.2017 по 30.09.2017 Центром принято решение о прекращении предоставления с 01.04.2017 по 30.09.2017 государственных услуг по назначению и выплате пособия на детей: Закусило И.П., <Дата обезличена> г.р., Закусило Э.П., <Дата обезличена> г.р., на основании пп.3 п.9 и п.17 Порядка назначения и выплаты пособия на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, утвержденного постановлением Правительства РК № 282 от 31.12.2004 (отсутствие статуса малоимущей семьи).
В адрес истца 09.06.2018 Центром было направлено уведомление о прекращении статуса малоимущей и об отмене решения о признании семьи малоимущей и предложено в семидневный срок добровольно возместить образовавшуюся переплату в сумме 37 381,05 руб.
Принимая оспариваемое решение о прекращении статуса малоимущей семьи № 235/1 от 05.06.2018, Центр исходил из того, что истцом была предоставлена заведомо недостоверная информация о принадлежащей ей на праве собственности квартиры, которую она приобрела 05.07.2017.
Руководствуясь нормами Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах социальной помощи в Республике Коми», которым утверждены Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода (Приложение № 1), Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (Приложение № 2), Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа (Приложение № 6), оценив представленные сторонами доказательства, суд не усмотрел в действиях Резцовой Н.С. умысла на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения статуса малоимущей семьи, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как верно указал суд первой инстанции, о наличии у истца имущества в виде квартиры ответчику было известно 03.08.2017 при обращении Резцовой Н.С. в Центр с заявлением о распоряжении средствами регионального семейного капитала, с предоставлением копии договора купли-продажи квартиры от 04.07.2017 и выписки из ЕГРН от 05.07.2017. Таким образом, ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» при принятии решения о признании семьи Резцовой Н.С. малоимущей после августа 2017 года и наличии сомнений Центр не был лишен возможности реализовать свои полномочия, предусмотренные пунктом 13 Порядка и условий, то есть осуществить проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности.
Кроме того, исходя из пояснений представителя ответчика, анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, право на получение мер социальной поддержки по категории «малоимущие семьи» при условии указания истцом в заявлении сведений о наличии в собственности квартиры и своевременном сообщении о покупке жилья, в спорные периоды Резцовой Н.С. утрачено не было.
Также судебная коллегия считает обоснованными и выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении исковых требований, о том, что оспариваемые решения были приняты Центром по истечении месячного срока, установленного п. 17 Порядка и условий, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281.
По мнению судебной коллегии, суд всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и результат этой оценки подробно отразил в решении, что позволяет апелляционной инстанции согласиться с указанным выше выводом суда.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и (или) процессуального права, фактически сводятся к изложению обстоятельств дела и несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сысольского районного суда Республики Коми от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
