Судья Я.В.Коданева Дело № 33-5630/2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Круковской А.В.
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании 12 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Елисеева А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года, по которому
Требования Елисеева А.В. удовлетворены частично.
Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обязано включить Елисееву А.В. в стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в полуторном размере периоды нахождения в отпуске с 18.06.1990 по 15.07.1990, с 09.09.1991 по 14.09.1991, с 08.06.1992 по 20.07.1992, с 17.08.1992 по 22.08.1992, с 26.06.1993 по 13.08.1993, 04.07.1994 по 20.08.1994, с 03.07.1995 по 22.08.1995.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения Елисеева А.В. и его представителя Ланшакова А.С., представителя ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре Макеевой Е.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Елисеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить периоды работ в стаж с тяжелыми условиями с 28.11.1998 по 03.04.1989 (ученик машиниста на твердом топливе), 04.04.1989 по 30.04.1998 за вычетом 28 дней с 03.05.1990 по 31.05.1990 строительство жилого дома (машинист котельной, работающий на твердом топливе), 01.05.1998 по 11.04.2005 (оператор котельной на твердом топливе), 12.04.2005 по 10.05.2005 (машинист котельной, работающий на твердом топливе), 11.05.2005 по 31.08.2006 (оператор котельной на твердом топливе), назначить досрочную трудовую пенсию с 19.09.2018.
В обоснование иска указал, что обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако ответчиком ему было отказано в назначении пенсии. Отказ считает необоснованным, так как в стаж работы кочегаром необоснованно не включены периоды работы учеником, оператором, а также отопительные сезоны. Ответчик исковые требования не признал.
Судом постановлено приведенное выше решение, об изменение которого в апелляционной жалобе просит истец.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.09.2018 Елисеев А.В. обратился в УПФР в г. Сыктывкаре (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре (межрайонное) от 19.03.2019 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда. По подсчету ответчика на дату обращения страховой стаж истца составил 31 год 1 месяц 28 дней, стаж работы в МКС – 29 лет 7 месяцев 5 дней; стаж с тяжелыми условиями труда - 6 лет 10 месяцев 18 дней, ИПК —82, 385. В стаж с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды: работы учеником машиниста на твердом топливе с 28.11.1998 по 03.04.1989; из периода работы машинистом котельной на твердом топливе с 04.04.1989 по 30.04.1998 исключены периоды: с 03.05.1990 по 31.05.1990 (строительство жилого дома); с 29.05.1989 по 24.08.1989, с 13.06.1990 по 26.08.1990, с 16.05.1991 по 14.09.1991, с 16.05.1992 по 20.07.1992, с 04.08.1992 по 31.08.1992, с 16.05.1993 по 14.09.1993, с 16.05.1994 по 21.08.1994, с 01.06.1995 по 29.08.1995 (межотопительный сезон); с 16.11.1995 по 16.12.1996, с 01.01.1997 по 02.03.1997, с 06.05.1997 по 01.06.1997, с 01.07.1997 по 03.08.1997, с 02.10.1997 по 30.04.1998 (по справке СМУП «К.» № 354 от 11.04.2001); 17.12.1996 по 31.12.1996, с 03.03.1997 по 05.05.1997, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 04.08.1997 по 01.10.1997 (отпуска без сохранения заработной платы); с 01.05.1998 по 11.04.2005, с 11.05.2005 по 31.08.2006 (оператор котельной на твердом топливе).
Разрешая возникший между сторонами спор на основе анализа исследованных доказательств, суд первой инстанции признал необоснованным исключение из специального стажа истца периодов нахождения в трудовом отпуске в период межотопительных сезонов. В связи с этим в стаж истца суд первой инстанции включил периоды нахождения в отпуске с 18.06.1990 по 15.07.1990, с 09.09.1991 по 14.09.1991, с 08.06.1992 по 20.07.1992, с 17.08.1992 по 22.08.1992, с 26.06.1993 по 13.08.1993, 04.07.1994 по 20.08.1994, с 03.07.1995 по 22.08.1995 в полуторном размере. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.
В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы Елисеева А.В. 28.11.1998 по 03.04.1989 (ученик машиниста на твердом топливе). Признавая правомерность действий ответчика, суд первой инстанции указал, что Списком № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемого для учета периодов, имевших место до 01.01.1992 право на льготное пенсионное обеспечение признано за машинистами (кочегары) котлов и их помощников, старшими машинистами (кочегары) котлов.
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке в период с 28.11.1998 по 03.04.1989 Елисеев А.В. являлся учеником машиниста на твердом топливе. Квалификация «машинист» присвоена Елисееву А.В. приказом № 108/л от 12.04.1989 С. на основании протокола №19 от 04.04.1989 после окончания группового обучения.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ученики машинистов в качестве льготной профессии в Списке № 2 не поименованы. Отсутствует указание на данный вид работ в качестве основания для льготного назначения пенсии и в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы о том, что работая учеником машиниста, он выполнял работу помощника, не могут быть приняты во внимание, поскольку у суда первой инстанции не имелось оснований для установления тождественности между работой ученика и помощника, поскольку истец в указанный период работал по профессии машиниста, однако в связи с отсутствием специального образования только ей обучался, что отражено в приказе о приеме на работу и трудовой книжке истца. Работа помощником машиниста является самостоятельной профессией, что исключает возможность установления тождественности между указанными профессиями.
Как следует из материалов дела ответчик исключил из стажа работы истца машинистом котельной на твердом топливе период с 16 ноября 1995 года по 1 мая 1998 года. Согласно исследованным судом первой инстанции доказательствам с 1 мая 1998 года истец переведен на работу оператора котельной на твердом топливе. При этом работа оператора котельной Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не предусмотрена.
Соглашаясь с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения указанного периода до перевода оператором котельной в специальный стаж, суд первой инстанции указал на справку СМУП "К." от 11.04.2001 № 354, согласно которой основной вид топлива в данной организации с 16.11.1995 - жидкое топливо (мазут). Котельная <Номер обезличен> переведена на жидкое топливо с 19.11.1996, котельная <Номер обезличен> с 16.11.1995. Машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе, предусмотрены только в котельных п. ... и п. ..., в других котельных предусмотрены операторы котельной.При этом суд первой инстанции указал, что истец не оспаривал не осуществление в период с ноября 1995 по май 1998 он в котельных п. ... и п. ... трудовой деятельности.
Согласно материалам дела на баланс К. в 1994 переведена котельная «... больница», осуществляющая теплоснабжение объектов здравоохранения по ... шоссе в п. .... Данная котельная выведена из эксплуатации в 1999 по приказу СМУП «К.» № 52 от 07.02.2000, при этом согласно представленной информации в котельной были установлены угольные котлы.
Суд первой инстанции указал, что допустимых доказательств, свидетельствующих о фактической работе истца в спорный период в котельной <Номер обезличен> либо в котельной ... больницы, а не на иных объектах Елисеевым А.В. не представлено.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
Согласно записям трудовой книжки истца в указанный промежуток времени он работал машинистом котельной на твердом топливе. Указанная информация также содержится в приказах о приеме на работу и переводе.
Исходя из положений закона оснований для признания того обстоятельства, что данные сведения не являются достоверными при наличии информации о работе у работодателя котельных на твердом топливе и сообщения о том, что в котельных на жидком топливе работали операторы котлов, у суда первой инстанции не имелось.
Согласно сведениям лицевого счета в системе индивидуального персонифицированного учета с момента регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 26 сентября 1997 года работодатель не указал код специальных условий. Однако с учетом того обстоятельства, что истец в период до 1 мая 1998 года продолжал работать в прежних условиях не может являться основанием для исключения указанного промежутка работы из специального стажа.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что исковые требования Елисеева А.В. о включении указанного периода работы в специальный стаж являются обоснованными.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2019 года в части исковых требований Елисеева А.В. о включении в специальный стаж периода работы с 16.11.1995 по <Дата обезличена> отменить и вынести в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить Елисееву А.В. в стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в полуторном размере период работы машинистом котельной, работающий на твердом топливе с 16.11.1995 по 01.05.1998 за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: 17.12.1996 по 31.12.1996, с 03.03.1997 по 05.05.1997, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 04.08.1997 по 01.10.1997.
В остальной части решение Сыктывкарского городского суда от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елисеева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи –
