Судья Старовойтова Н.Г. Дело № 33-2703/2018 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Архаровой Л.В.,
при секретаре Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании 10 мая 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 марта 2018 года, которым
признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 2096 от 17.11.2017 об отказе Зикеевой О.Л. в присвоении звания «Ветеран труда»,
признано за Зикеевой О.Л. право на присвоение звания «Ветеран труда»,
на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Зикеевой О.Л. звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение,
отказано в удовлетворении исковых требований Зикеевой О.Л. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты».
Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Бородкиной А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зикеева О.Л. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что приказом Министерства энергетики РФ от 11.08.2011 г. № 99п Зикеева О.Л. награждена нагрудным знаком «Трудовая слава» 3 степени.
30.10.2017 г. Зикеева О.Л. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче «Удостоверения ветерана».
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 17.11.2017 г. № 2096 Зикеевой О.Л. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией Министерства труда, занятости и социальной защиты РК об отсутствии права на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ).
При этом ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
На 30.06.2016 у Зикеевой О.Л. имелся трудовой стаж более 26 лет.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».
В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 (далее - Положение), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Пунктом 180 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания «Ветеран труда», определенного Положением № 302 в редакции до 30.06.2016 г., был предусмотрен знак «Трудовая слава» 1,2,3 степени Министерства энергетики Российской Федерации, как дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Суд первой инстанции правомерно сослался в решении на приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11, которым нагрудный знак отличия «Трудовая слава» 3 степени также был отнесен к ведомственным наградам.
На момент награждения Зикеевой О.Л. (11.08.2011 г.) нагрудный знак отличия «Трудовая слава» 3 степени был отнесен к числу ведомственных наград, награждение данной наградой произведено от имени Министерства энергетики Российской Федерации, в связи с чем довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на получение звания «Ветеран труда» признается судебной коллегией подлежащим отклонению.
Доводы ответчика о применении при разрешении настоящего спора п.5 Положения № 302 в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 года № 128 судебной коллегией отклоняются, поскольку противоречат общепризнанным международным и конституционным принципам правовой определенности, предсказуемости правового регулирования и недопустимости действия с обратной силой (ретроспективно) норм закона, ухудшающих положение лица.
При данных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
