Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-5206/2018 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,
при секретаре Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании 06 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе Онипко А.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года, которым:
Исковые требования Онипко А.А. к УМВД России по городу Сыктывкару об отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежной премии за май 2018 года оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Орловой И.А, объяснения истца Онипко А.А., представителей УМВД России по городу Сыктывкару Бартель А.В., Мальцева В.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Онипко А.А. обратился в суд с заявлением к УМВД России по городу Сыктывкару об отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежной премии за май 2018 года.
В обоснование исковых требований истец указал, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности приказом № 360л/с от 3 мая 2018 года послужило заключение служебной проверки, утвержденное начальником УМВД России по г. Сыктывкару 16 апреля 2018 года, вместе с тем какой - либо жалобы от гражданина не поступило, по второму эпизоду истец указал, что проезжая часть ул. Борисова является дворовой территорией. Кроме того, вывод в заключении служебной проверки, утвержденном начальником УМВД России по г. Сыктывкару 18 апреля 2018 года, о том, что истец самовольно отклонился от назначенного маршрута № 7 без разрешения дежурной части, не соответствует действительности, о чем свидетельствует запись разговора с дежурной частью.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, позицию истца поддержала его представитель.
Представители ответчика с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Судом принято приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, решение считает незаконным и необоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представители ответчика решение суда просили оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Онипко А.А. проходит службу в должности старшего инспектора взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару.
Приказом УМВД России по г. Сыктывкару от 3 мая 2018 года № 360л/с Онипко А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Как указано в приказе, 14.03.2018 года Онипко А.А совершен дисциплинарный проступок, выразившейся в несоблюдении должного взаимоотношения сотрудника полиции с участником дорожного движения, в невежливом, нетактичном обращении на "ты", в отсутствии контроля за деятельностью наряда ДПС ГИББДД, в непроведении работ по выявлению и раскрытию преступлений и административных правонарушений.
Приказом начальника УМВД России по г. Сыктывкару от 3 мая 2018 года № 361л/с Онипко А.А. объявлен строгий выговор за нарушение требований пунктов 107, 108.6 Наставления по совершенствованию деятельности дорожно - патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 №186дсп, в части оставления маршрута патрулирования № 7 без разрешения дежурной части штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, самовольного отклонения от назначенного маршрута патрулирования и изменения порядка несения службы на патрульном автомобиле, отсутствия на маршруте патрулирования в период времени с 15:51 до 16:15 (24 минуты) и с 17:15 до 17:42 (27 минут), имевшего место 2 апреля 2018 года; за нарушение требования пунктов 4, 8 должностной инструкции старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД, требования пункта 5 части статьи 12, пунктов 6, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", выразившегося в неисполнении обязанности сотрудника полиции в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах в течение 24 минут с 15:51 до 16:15 и в течение 27 минут с 17:15 до 17:42, отсутствия без уважительных причин на маршруте патрулирования № 7 общей продолжительностью времени в течении 51 минуты 2 апреля 2018 года.В п. 2 приказа указано, что в соответствии с пунктом 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, старшему лейтенанту полиции Онипко А.А., старшему инспектору (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей не выплачивать в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.
Из материалов служебной проверки от 16.04.2018 года следует, что 14 марта 2018 года остановлена автомашина ВАЗ 21099 <Номер обезличен> под управлением М.А.С., в отношении водителя составлен протокол по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ за управление транспортным средством без прав, после чего водитель был отстранен от управления транспортным средством и автомашина передана Г.Е.В., имеющего водительское удостоверение. При оформлении протокола об отстранении от управления и передачи автомашины Г.Е.В., истец допустил невежливое, нетактичное обращение на "ты".
Кроме того, 14.03.2018 года наряд ДПС ГИБДД № 717 двигаясь по ул. Комарова и совершив правый поворот на ул. Борисова у дома № 26/1, обращает внимание на гражданина, который слева по ходу движения патрульного автомобиля внезапно выскочил на проезжую часть дороги в намерении перейти проезжую часть дороги перед патрульным автомобилем, при этом в руках неизвестного находился предмет, приблизительно 40 см на 60 см. При этом инспектор ДПС ГИБДД П.А.Ю., управляя патрульным автомобилем, сбавил скорость, чтобы избежать наезда на пешехода, однако инспекторы отшутившись: "Плакаты вешать пошел", не приняли мер по установлению личности и привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ (за нарушение пп. 4.3. ПДД РФ) гражданина, который перешел проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне его видимости.
Согласно заключению служебной проверки от 18.04.2018 года, истцом нарушены требования пунктов 107, 108.6 Наставления по совершенствованию деятельности дорожно - патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 №186дсп, в части оставления маршрута патрулирования № 7 без разрешения дежурной части штаба ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, самовольного отклонения от назначенного маршрута патрулирования и изменения порядка несения службы на патрульном автомобиле, отсутствия на маршруте патрулирования в период времени с 15:51 до 16:15 (24 минуты) и с 17:15 до 17:42 (27 минут), имевшего место 2 апреля 2018 года. Также Онипко А.А. нарушены требования пунктов 4, 8 должностной инструкции старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД, требования пункта 5 части статьи 12, пунктов 6, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", а именно в неисполнении обязанности сотрудника полиции в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах в течение 24 минут с 15:51 до 16:15 и в течение 27 минут с 17:15 до 17:42, в отсутствии без уважительных причин на маршруте патрулирования № 7 общей продолжительностью времени в течении 51 минуты 2 апреля 2018 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные в оспариваемых приказах нарушения истцом служебной дисциплины подтверждаются результатами служебных проверок, показаниями свидетеля Е.А.А., иными материалами дела.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку полагает, что он сделан судом на основании оценки представленных сторонами доказательств, подтверждающих правомерность применения к истцу дисциплинарных взысканий. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ.
Пунктом 32 Порядка установлено, что на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.
Поскольку суд первой инстанции не нашел правовых оснований для отмены приказов о применении к истцу дисциплинарных взысканий, вывод суда об оставлении без удовлетворения требований истца о взыскании премии за май 2018 является обоснованным.
Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы о том, что истец оценил дорожную ситуацию и не установил в действиях пешехода состава административного правонарушения, истец не отсутствовал на маршруте во время патрулирования без уважительных причин, при проведении служебных проверок не были рассмотрены ходатайства истца, суд необоснованно принял во снимание показания свидетеля Е.А.А., по своей сути сводятся к переоценке доказательств по делу и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда. Приведенные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с подробным изложением в решении соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Онипко А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи