Судья Леконцев А.П. Дело № 33-5850/2016 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ус Е.А.,
судей Архаровой Л.В., Жуковской С.В.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2016 года дело по апелляционным жалобам ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» и ГКУ РК «Центр правового обеспечения» на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 26 июля 2016 года, которым исковые требования НА к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании недействительным приказа, обязании присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворены; приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об отказе НА в присвоении звания «Ветеран труда» признан незаконным; на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность принять в отношении НА решение о присвоении звания «Ветеран труда» на основании ее заявления от <Дата обезличена>.
Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия
установила:
НА обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района (далее ГБУ РК «ЦСЗН») о признании недействительным приказа Министерства от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание «Ветеран труда».
В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» и ГКУ РК «Центр правового обеспечения» просят решение отменить, указывая на его незаконность.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата обезличена><Номер обезличен>НА. объявлена благодарность за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетний добросовестный труд и в связи с 50-летием со дня рождения.
<Дата обезличена> истица обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> истице отказано в присвоении данного звания на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее Положение), утвержденное постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, возложив на Министерство труда, занятости и социальной защиты присвоить НА звание «Ветеран труда» с момента обращения, т.е. с <Дата обезличена>.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и соответствуют требованиям действующего законодательства.
Так, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из положений Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.
Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/507 "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" учреждены ведомственные награды Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в их перечень включена и Благодарность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти.
Доводы жалобы, что благодарность, выданная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, находящейся в ведомственном подчинении Министерству экономического развития Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не предусмотрена Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении № 2 к Положению, основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.
Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.
Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено.
Доводы жалоб по существу сводятся к иной оценке законодательных и нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 26 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» и ГКУ РК «Центр правового обеспечения» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
