Судья Автушин Ф.А. Дело № 33-7322/2017 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ус Е.А.,
судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 ноября 2017 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2017 года, которым отказано в удовлетворении требований ФИО1 к Сыктывкарскому лесному институту (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» о признании недействующим приказа от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год».
Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения ФИО1, его представителя ФИО2, представителей Сыктывкарского лесного института (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» ФИО3, ФИО4, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Сыктывкарскому лесному институту (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» о признании недействующим приказа директора института от 30 декабря 2016 года №369/0 «О плате за содержание и ремонт жилфонда на 2017 год».В обоснование иска указал, что проживает в жилом помещении, находящемся в оперативном управлении ответчика совместно с членами своей семьи. 30.12.2016г. директором был издан приказ об установлении в 2017г. платы за содержание и ремонт 1кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческих общежитий, расположенных по адресам: г<Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> в размере 66,36 руб. в месяц, исходя из фактических затрат на содержание и ремонт жилфонда студенческих общежитий за 2016г. Исходя из таблицы-расчета фактических затрат по общежитиям не представляется возможным проверить обоснованность включения расходов по заработной плате в стоимость содержания и ремонта.
Суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что здание по адресу: <Адрес обезличен> находится на праве оперативного управления уФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» в лице Сыктывкарского лесного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова». В ЕГРП здание зарегистрировано как студенческое общежитие. Согласно Уставу и Положению данное общежитие предназначено для проживания студентов.
Как следует из материалов дела между Сыктывкарским лесным институтом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» и М.С.АБ. заключены договоры найма жилого помещения от 15.05.2012 г., 01.01.2013 г., 01.01.2014 г., расположенного по адресу: г. <Адрес обезличен>, в соответствии с условиями которого, наниматели обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно договору найма за 2014 г. в п. 5.1 добавлено следующее: «…и за содержание и ремонт жилищного фонда, исходя из фактических затрат на 1 кв. м. в месяц в размере, утвержденном приказом директора СЛИ на текущий календарный год».
Ответчик ежемесячно выставляет истцу счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе, плату за содержание и ремонт дома.
Приказом от 30.12.2016г. №369/0 Сыктывкарского лесного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» установлена плата в 2017 году за содержание и ремонт 1 кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческий общежитий, расположенных по адресам: <Адрес обезличен> в размере 66,36 руб. в месяц, исходя из фактических затрат на содержание и ремонт жилфонда студенческих общежитий СЛИ за 2016 год. Данный размер платы постановлено применять к нанимателям, не относящимся к категориям студентов и слушателей СЛИ.
Прокуратурой г. Сыктывкара в 2012 г. проведена проверка, вынесены протесты и представление, по результату рассмотрения которых приведено в соответствие установление платы за проживание в студенческих общежитиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Исходя изп. 6 ст. 156 ЖК РФ следует, что порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. Частью 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Приказом Госстроя Российской Федерации от 28.12.2000 № 303 утверждены Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда».
В соответствии с п.2.7.4.1 Методических рекомендаций по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда административно-хозяйственные расходы определяются с применением нормативно-методических рекомендаций и состоят в том числе из: расходов на оплату труда работников административно-хозяйственного персонала, а именно: расходы на оплату труда работников аппарата управления, линейного персонала и рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание административных помещений; отчислений на социальные нужды указанных категорий работников.
Согласно п.2.2.2 указанных методических рекомендаций затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов: оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий; отчисления на социальные нужды; затраты на материалы; прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий.
В состав затрат на оплату труда входят все выплаты и расходы согласно перечню, определенному действующими законодательными и нормативно-методическими документами.
Истец факт оказания ответчиком услуг по содержанию и ремонту дома не оспаривает, претензий к качеству оказанных услуг не имеет, однако считает, что представленный ответчиком расчет не позволяет проверить обоснованность включения расходов по заработной плате в стоимость содержания и ремонта, в связи с чем просит признать приказ недействующим.
Разрешая спор и руководствуясь указанными выше положениями ЖК РФ, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 28.12.2000 № 303, суд первой инстанции исходил из того, что обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного имущества, включение в тариф каких-либо расходов, не связанных с содержанием и ремонтом здания общежития, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, в связи с чем обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.
Начисление нанимателям платы за содержание и ремонт общего имущества общежития является не правом, а обязанностью наймодателя, и было произведено Сыктывкарским лесным институтом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» ФИО1 в спорный период в соответствии с приказом от 30.12.2016г. №369/0 данного учреждения, исходя из площади занимаемого помещения.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчиком неправомерно включены в расчет платы за содержание и ремонт имущества общежития заработная плата заведующего общежитием, дежурного по зданию, дежурного по общежитию, поскольку их работа связана не с содержанием и ремонтом общего имущества, а с обеспечением учебного процесса и проживания в общежитии именно студентов является несостоятельным в силу следующего.
Расходы ответчика на оплату труда заведующего общежитием, дежурного по зданию, дежурного по общежитию включены в тарифы на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с положениями ст.154 ЖК РФ, согласно которой плата за содержание жилого помещения включает в себя, в том числе плату за услуги, работы по управлению домом.
Доводы жалобы истца о том, что поскольку федеральный бюджет не выделяет средств на содержание иных лиц, не являющихся студентами, следовательно, отсутствуют правовые основания для возмещения части данных средств за счет истца и членов его семьи являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Как следует из ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно приказу 30.12.2016г. №369/0 Сыктывкарского лесного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» установлена плата в 2017 году за содержание и ремонт 1 кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческий общежитий в размере 66,36 руб. в месяц. Указанный размер платы постановлено применять к нанимателям, не относящимся к категориям студентов и слушателей СЛИ.
Судом первой инстанции установлено, что между сторонами сложились отношения найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с чем, наниматели обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании изложенного, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, не относящимся к категории студентов и слушателей СЛИ, в связи с чем установление платы в 2017 году за содержание и ремонт 1 кв.м. жилищного фонда СЛИ для нанимателей студенческих общежитий в размере 66,36 руб. в месяц является законным.
Отклоняет судебная коллегия и ссылки жалобы на то, что частично включенные в плату расходы связаны с процессом обучения, так как из материалов дела следует, что указанные расходы к образовательному процессу отношения не имеют. Плата за содержание и ремонт установленная оспариваемым приказом связана исключительно с жилищным фондом ответчика.
Вопреки доводам жалобы суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями материального права. Нарушений процессуальных норм, которые могут повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
