Судья Гельфенштейн В.П. | № 33-2366/2019 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2019 г. | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Мишеневой М.А., Евтушенко Д.А.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2019 года по иску Славашевича И.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности по ее назначению.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Славашевич И.Г. обратился с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) № (...) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа работы. В стаж работы с особыми условиями труда ответчиком не включены периоды работы истца: с 15.04.1985 по 25.06.1985, с 26.07.1985 по 25.11.1985, с 01.06.1993 по 11.05.1995 в зверосовхозе «Ругозерский» в качестве электросварщика; с 18.05.2007 по 13.07.2007 в ГУП РК «Мост» в качестве электрогазосварщика; с 16.07.2007 по 11.10.2007 в ООО «Дорожники» в качестве электрогазосварщика; с 18.12.2007 по 02.03.2008 в МУП «Ругозерские коммунальные системы» в качестве машиниста-кочегара котельной; с 03.03.2008 по 24.04.2008 в МУП «Ругозерские коммунальные системы» в качестве электрогазосварщика ручной сварки; с 26.11.2012 по 26.02.2013 в ООО «Спец-строй-к» в качестве электрогазосварщика; с 14.09.2015 по 31.12.2017 (выборочно) в ООО «Тоир» в качестве электрогазосварщика; с 18.07.2001 по 24.07.2001 в Муезерском УМП «Комбинат жилищно-коммунального хозяйства». Также не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 25.04.2007 по 02.05.2008, с 30.09.2009 по 02.10.2009, с 28.09.2015 по 29.09.2015, 05.07.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, 01.12.2017; прогулы: 06.07.2015, с 20.07.2015 по 28.07.2015. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил признать решение ответчика от (...) № (...) незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с 18.07.2018.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Славашевичу И.Г. периоды работы: с 14.09.2015 по 31.12.2017 за исключением отпусков без сохранения заработной платы в ООО «Тоир» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; с 15.04.1985 по 25.06.1985, с 26.07.1985 по 25.11.1985, с 01.06.1993 по 11.05.1995, с 18.05.2007 по 13.07.2007 в зверосовхозе «Ругозерский», Муезерского ДРСУ ГУП РК «Мост» в качестве электросварщика ручной сварки; установить Славашевичу И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с 18.07.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано. С УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Славашевича И.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не было принято во внимание решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от (...). В ходе выездной проверки установлено, что штатным расписанием ООО «Тоир», действующим в проверяемый период, предусмотрены профессии и должности, пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение, в том числе, электросварщик. В отдел назначения пенсий УПФР г. Костомукша был сделан запрос о наличии льготного пенсионного обеспечения граждан, работающих в ООО «Тоир», по профессии «электросварщик». На данный запрос был дан ответ, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, постоянно полный рабочий день занятым в производствах и на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и наименования которых приведены в соответствии с ЕКС и ЕТКС. Разделом XXXIII Списка № 2 производств, профессий и должностей, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусмотрены профессии: «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности». ООО «Тоир» проведена специальная оценка условий труда. Согласно карте спецоценки № 3 рабочего места по должности «электросварщик» ООО «Тоир» общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.2. В ходе проверки выявлено, что Обществом на выплаты работникам, занятых на данных рабочих местах, не исчислены страховые взносы по дополнительным тарифам за периоды работы в 2015 г. и 2016 г. До момента проведения специальной оценки условий труда ООО «Тоир» следовало начислять страховые взносы по дополнительным тарифам в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». После утверждения результатов специальной оценки условий труда, с которыми ознакомлены работники - в соответствии с ч. 2.1 ст. 58.3 вышеуказанного закона. Суд, возлагая на ответчика обязанность включить в страховой стаж указанные периоды работы, не принял во внимание положения ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ о дополнительных тарифах страховых взносов, которые применяются плательщиками страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. Обществом была занижена база для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных условиях труда, в связи с чем сотрудники были заняты на работах с вредными условиями труда в течение неполного рабочего дня (менее 80 процентов) и у них отсутствует право на досрочное назначение пенсии.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Славашевича И.Г., наблюдательного дела ООО «Тоир», обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет № 400- ФЗ (здесь и далее нормы Закона № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положения ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 2 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены (раздел XXXIII Общие профессии): газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
Как следует из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение, электрогазосварщиков» «электрогазосварщик» и газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из материалов дела следует, что Славашевич И.Г. (...) обратился в УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (...) № (...) Славашевичу И.Г., (...) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным специальным (льготным) стажем работы.
Как следует из указанного решения ответчика в стаж работы с особыми условиями труда Славашевичу И.Г. не включены периоды: с 26.07.1985 по 25.11.1985 в Зверосовхозе «Ругозерский» в качестве электросварщика, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 2, в лицевом счете отсутствует наименование профессии; с 01.06.1993 по 11.05.1995 в Зверосовхозе «Ругозерский» в качестве электросварщика, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 2, в лицевом счете отсутствует наименование профессии; с 18.05.2007 по 13.07.2007 в ГУП РК «Мост» в качестве электрогазосварщика, поскольку первичных документов, подтверждающих льготную работу, представлено не было, по имеющейся информации в Управлении, в наблюдательном деле данные подтверждающие льготу отсутствуют с 2005 г., индивидуальные сведения сданы без льготы; с 16.07.2007 по 11.10.2007 в ООО «Дорожники» в качестве электрогазосварщика, поскольку данное предприятие на учете как льготная организация в УПФР в г. Петрозаводске не стоит, индивидуальные сведения сданы без льготы; с 18.12.2007 по 02.03.2008 в МУП «Ругозерский коммунальные системы» в качестве машиниста-кочегара котельной, поскольку данное предприятие на учете как льготная организация в УПФР в Муезерском районе не стоит, первичные документы, на хранение в МКУ «Архив» не поступали, индивидуальные сведения сданы без льготы; с 03.03.2008 по 24.04.2008 в МУП «Ругозерский коммунальные системы» в качестве электрогазосварщика ручной сварки, поскольку данное предприятие на учете как льготная организация в УПФР в Муезерском районе не стоит, первичные документы, на хранение в МКУ «Архив» не поступали, индивидуальные сведения сданы без льготы; с 26.11.2012 по 26.02.2013 в ООО «Спец-строй-к» в качестве электрогазосварщика, поскольку данное предприятие на учете как льготная организация в УПФР в г. Костомукша не стоит, первичных документов, подтверждающих льготную работу представлено не было, индивидуальные сведения сданы без льготы; с 14.09.2015 по 31.12.2017 (выборочно) в ООО «Тоир» в качестве электрогазосварщика, поскольку данное предприятие на учете как льготная организация в УПФР в г. Костомукша не стоит, из представленных документов специалисты УПФР не могут сделать вывод о полной занятости выполнения сварочных работ ежедневно в течение 6 часов 24 минут «электрогазосварщиков» работающих в ООО «Тоир». В индивидуальных сведениях Славашевича И.Г. за период с 14.09.2015 по 31.12.2017 проставлен особый код условий труда - 27-2, 23200000-19906 (электросварщики ручной сварки), что не соответствует занимаемой должности -электрогазосварщик (23200000-19756), в соответствии с актом проверки № 14 от 10.10.2018 откорректировать лицевой счет Славашевича И.Г. за периоды работы с 14.09.2015 по 31.12.2017 исключив код особых условий труда - 27-2, 23200000-19906; с 18.07.2001 по 24.07.2001 в Муезерском УМП «Комбинат жилищно -коммунального хозяйства», поскольку отпуск без сохранения заработной платы - в соответствии законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 и с Правилами 516 от 11.07.2002, данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы.
В страховой стаж и стаж работы с особыми условиями труда Славашевичу И.Г. не включены периоды: производственной практики с 15.04.1985 по 25.06.1985 в Зверосовхозе «Ругозерский» в качестве электросварщика, так как запись за данный период отсутствует в трудовой книжке, в справке отсутствует дата рождения Славашевича И.Г.; отпуск без сохранения заработной платы: с 25.04.2008 по 02.05.20,08, с 30.09.2009 по 02.10.2009, с 28.09.2015 по 29.09.2015, 05.07.2017, с 13.07.2017 по 14.07.2017, 01.12.2017, поскольку в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002, данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы; прогулы 06.07.2015, с 20.07.2015 по 28.07.2018, поскольку в соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы.
Из трудовой книжки Славашевича И.Г., содержащей, в том числе спорные периоды работы, следует, что 26.07.1985 истец был принят в Зверосовхоз «Ругозерский» в ремонтно-механическую мастерскую электросварщиком, уволен 25.11.1985; 13.09.1989 принят в Зверосовхоз «Ругозерский» слесарем, 01.06.1993 переведен в механический цех электросварщиком 4 разряда, уволен 11.05.1995; 18.05.2007 принят в ГУП РК «Мост» в службу дорожных ремонтно-строительных работ на должность электрогазосварщика; 16.07.2007 принят в ООО «Дорожники» на должность электрогазосварщика, уволен 11.10.2007; 20.12.2007 принят в МУП «Ругозерские коммунальные системы» машинистом-кочегаром котельной на угле 2 разряда, 03.03.2008 переведен электросварщиком ручной сварки 4 разряда, уволен 02.05.2008; 26.11.2012 принят в ООО «Спец-строй-к» в качестве электрогазосварщика 4 разряда, уволен 26.02.2013; 14.09.2015 принят в ООО «Тоир» на участок по ремонту фабрики электрогазосварщиком 4 разряда, уволен 19.06.2018.
В рамках рассмотрения дела определением суда была назначена судебная экспертиза условий труда Славашевича И.Г.
Как следует из заключения эксперта Управления труда и занятости Республики Карелия от (...) № (...) Славашевич И.Г. в период с 14.09.2015 по 31.12.2017 в ООО «Тоир» выполнял работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при подтверждении полнодневной занятости в данной профессии.
Условия и характер труда Славашевича И.Г., работавшего в качестве электросварщика ручной сварки Зверосовхоза «Ругозерский», Муезерского ДРСУ ГУП РК «Мост» в периоды с 15.04.1985 по 25.06.1985, 26.07.1985 по 25.11.1985, с 01.06.1993 по 11.05.1995, с 18.05.2007 по 13.07.2007, соответствовали требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19906), при подтверждении его полнодневной занятости в данной профессии.
Документами, представленными на государственную экспертизу условий труда, подтвердить условия и характер работы Славашевича И.Г. за периоды его работы в ООО «Дорожники», МУП «Ругозерские коммунальные системы», ООО «Спецстрой-К» с 16.07.2007 по 11.10.2007, с 03.03.2008 по 24.04.2008, с 26.11.2012 по 26.02.2013 не представляется возможным.
Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, с учетом вышеуказанного экспертного заключения пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 15.04.1985 по 25.06.1985, с 26.07.1985 по 25.11.1985, с 01.06.1993 по 11.05.1995, с 18.05.2007 по 13.07.2007 в зверосовхозе «Ругозерский», Муезерского ДРСУ ГУП РК «Мост» в качестве электросварщика ручной сварки и с 14.09.2015 по 31.12.2017 за исключением отпусков без сохранения заработной платы в ООО «Тоир».
Установив наличие достаточного для назначения досрочной страховой пенсии стажа, суд первой инстанции, применив положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, пришел к выводу о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязал ответчика назначить пенсию с 18.07.2018.
С указанными выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они основаны на нормах материального права на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу.
Выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оснований для включения периодов работы истца в ООО «Тоир» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт начисления страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку факт отсутствия сведений о вышеуказанных начислениях не может служить основанием для непринятия к зачету спорных периодов при оценке пенсионных прав, в связи с тем, что обязанность по начислению такого рода взносов не зависит от воли работника, следовательно, не может влиять на его пенсионные права, так как является прерогативой работодателя.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
