Апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия) от 25.01.2021 № 2-296/20

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-296/2020 по апелляционным жалобам истца, ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года по иску С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.. 22.05.2019 обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик в решении об отказе в установлении пенсии от 03 сентября 2019 года №202247/19 указал, что при имеющемся достаточном общем страховом стаже у истца не выработан необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, в размере 12 лет 6 месяцев, предусмотренный п. 7 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С решением ответчика истец не согласен. Обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов в стаж при исчислении страховой пенсии:

-включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.01.2005 по 30.11.2009 (4 года 11 месяцев) у ИП Поляниной С.В.;

-включить периоды работы в должности машиниста трелевочной машины, тракториста, тракториста трелевочной машины, обрубщика сучьев в Медвежьегорском комплексном леспромхозе и в ЗАО «Фирма ЛДК» в стаж работы с лесозаготовками: с 13.02.1988 по 22.02.1988, с 27.02.1988 по 29.02.1988, с 14.03.1988 по 31.03.1988, 01.04.1988 по 10.04.1988, 22.04.1988, с 26.04.1988 по 30.04.1988, с 17.05.1988 по 31.05.1988, с 14.06.1988 по 21.06.1988, с 24.06.1988 по 30.06.1988, с 01.07.1988 по 10.10.1988, с 16.10.1988 по 31.10.1988, с 02.11.1988 по 09.11.1988, с 25.11.1988 по 02.04.1989, с 18.05.1989 по 22.07.1989, с 29.07.1989 по 16.08.1989, с 28.08.1989 по 30.09.1989, с 04.10.1989 по 13.10.1989, с 17.10.1989 по 18.10.1989, с 26.10.1989 по 21.07.1990, с 23.07.1990 по 22.08.1990, с 24.08.1990 по 12.10.1990, с 27.10.1990 по 31.10.1990, с 25.09.1991 по 18.12.1991, с 20.12.1991 по 31.05.1992, с 13.07.1992 по 11.03.1991, с 13.03.1994 по 31.05.1995, с 08.06.1995 по 30.06.1995, с 08.08.1995 по 31.03.1996, с 23.04.1996 по 30.04.1996, с 18.05.1996 по 31.10.1997, с 21.11.1987 по 31.12.1997, с 02.03.1998 по 31.03.1998, с 16.04.1998 по 30.04.1998, с 07.06.1998 по 01.08.2000, с 01.10.2000 по 30.10.2001; включить период с 01.01.2005 по 30.11.2009 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.05.2019.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года исковое заявление удовлетворено частично.

Суд возложил на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) обязанность зачесть в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Соловьева Алексея Алексеевича, 14 октября 1966 года рождения, периоды его работы: с 13.02.1988 по 22.02.1988, 16.03.1988 по 31.03.1988, 01.04.1988 по 10.04.1988, 22.04.1988, с 01.07.1988 по 10.10.1988, с 16.10.1988 по 23.10.1988, со 02.11.1988 по 09.11.1988, с 01.12.1988 по 31.01.1989, 01.03.1989 по 31.03.1989, с 18.05.1989 по 22.07.1989, с 01.08.1989 по 16.08.1989, с 01.09.1989 по 30.09.1989, с 04.10.1989 по 13.10.1989, с 01.12.1989 по 19.12.1989, с 01.01.1990 по 21.07.1990, с 23.07.1990 по 22.08.1990, с 24.08.1990 по 12.10.1990, с 26.09.1991 по 18.12.1991, 01.01.1992 по 31.05.1992, 01.09.1992 по 05.12.1992, с 01.01.1993 по 11.03.1993, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.08.1994 по 31.05.1995, с 08.06.1995 по 30.06.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 23.10.1996 по 30.11.1996. с 01.01.1997 по 31.05.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, со 02.03.1998 по 31.03.1998;

-включить период с 01.01.2005 по 30.11.2009 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 мая 2019 года.

В остальной части иска отказано.

Взыскал с ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу С. связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом сделан ошибочный вывод о возможности назначения досрочной пенсии по старости при льготном стаже более 7 лет 06 месяцев. При назначении пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 30 Федерального 400 ФЗ «О страховых пенсиях» уменьшение возраста не предусмотрено и стаж при любом возрасте заявителя должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев на работах по лесозаготовкам. Снижение возраста возможно только при назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (тяжелые условия труда), что не применимо в данном случае, поскольку суд включает периоды в льготный стаж в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (лесозаготовки).

С учётом периодов, которые суд включил в стаж и периодов, которые включены Управлением, льготный стаж С. на лесозаготовках составляет 8 лет 7 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

С решением суда не согласен также истец. В апелляционной жалобе просит изменить решение Кондопожского городского суда РК от 09.06.2020 в части отказа в зачёте в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов: с 27.02.1988г. по 29.02.1988г., с 26.04.1988 г. по 30.04.1988г., с 17.05.1988 г. по 31.05.1988 г., с 14.06.1988 г. по 21.06.1988 г., с 24.06.1988 г. по 30.06.1988 г., с 24.10.1988 г. по 31.10.1988 г., с25.11.1988 г. по 30.11.1988 г., с 01.02.1989 г. по 28.02.1989 г., с 01.04.1989 г. по02.04.1989 г., с 29.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 28.08.1989 г. по 31.08.1989 г., с 17.10.1989 г. по 18.10.1989 г., с 26.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 24.11.1989 г., с 25.11.1989 г. по 30.11.1989 г., 25.09.1991 г., с 20.12.1991 г. по 31.12.1991 г., с 13.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 06.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 12.03.1994 г. по 15.03.1994 г., с01.06.1994 г. по 07.06.1994 г., с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 08.08.1995 г. по30.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 21.10.1995 г., с 22.10.1995 г. по 31.10.1995 г., с 01.03.1996 г. по 19.03.1996 г., с 20.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 23.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с18.05.1996 г. по 31.05.1996 г., с 01.06.1996 г. по 14.07.1996 г., с 15.07.1996 г. по 09.08.1996 г., с 10.08.1996 г. по 31.08.1996 г., с 18.09.1996 г. по 22.10.1996 г., с 01.12.1996г. по 26.12.1996 г., с 27.12.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.06.1997 г. по 05.06.1997 г., с 06.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.07.1997 г. по 27.08.1997 г., с 28.08.1997 г. по 31.10.1997 г., с 21.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 16.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 07.06.1998 г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 09.08.1998 г., с 10.08.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 24.01.1999 г., с25.01.1999 г. по 05.03.1999 г., с 06.03.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 01.08.2000г.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) обязанность зачесть в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» С., 14.10.1966 года рождения, периоды его работы: с 27.02.1988г. по 29.02.1988г., с 26.04.1988 г. по 30.04.1988г., с 17.05.1988 г. по 31.05.1988 г., с 14.06.1988 г. по 21.06.1988 г., с 24.06.1988 г. по 30.06.1988 г., с 24.10.1988 г. по31.10.1988 г., с 25.11.1988 г. по 30.11.1988 г., с 01.02.1989 г. по 28.02.1989 г., с 01.04.1989 г. по 02.04.1989 г., с 29.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 28.08.1989 г. по 31.08.1989 г., с17.10.1989 г. по 18.10.1989 г., с 26.10.1989 г. по 31.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 24.11.1989 г., с 25.11.1989 г. по 30.11.1989 г., 25.09.1991 г., с 20.12.1991 г. по 31.12.1991 г., с 13.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 06.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 12.03.1994 г. по 15.03.1994 г., с 01.06.1994 г. по 07.06.1994 г., с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г., с 08.08.1995 г. по 30.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 21.10.1995 г., с 22.10.1995 г. по 31.10.1995 г., с 01.03.1996 г. по 19.03.1996 г., с 20.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 23.04.1996 г. по30.04.1996 г., с 18.05.1996 г. по 31.05.1996 г., с 01.06.1996 г. по 14.07.1996 г., с 15.07.1996 г. по 09.08.1996 г., с 10.08.1996 г. по 31.08.1996 г., с 18.09.1996 г. по 22.10.1996 г.. с 01.12.1996г. по 26.12.1996 г., с 27.12.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.06.1997 г. по 05.06.1997 г., с 06.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.07.1997 г. по 27.08.1997 г., с 28.08.1997 г. по31.10.1997 г., с 21.11.1997 г. по 30.11.1997 г., с 16.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 07.06.1998г. по 30.06.1998 г., с 01.07.1998 г. по 09.08.1998 г., с 10.08.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 24.01.1999 г., с 25.01.1999 г. по 05.03.1999 г., с 06.03.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.08.1999 г. по 01.08.2000 г.

Указал, что на лесозаготовительных предприятиях определенные работы выполняются рабочими по профессии «тракторист». В их обязанности входят следующие работы: - очистка и подготовка лесосек, строительство лесовозных и подъездных дорог, трелевка подвозка и вывозка леса, а также другие работы, не связанные с лесозаготовкой, производимые этими предприятиями. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляются тем трактористам, которые заняты непосредственно на лесозаготовительных работах, то есть выполняют операции по подготовке лесосек, трелёвке и вывозке леса, что отражает работодатель в документах. Отмечает, что в период до 01.01.1992 работал в Медвежьегорском комплексном леспромхозе Волозерский лесопункте согласно трудовой книжки и архивных справок № 1121 от 16.12.2015 г. и № 403 от 27.05.2019 г.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале, включая обслуживание механизмов и оборудования, -Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В перечень данных профессий входят профессии: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса. лесорубы, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин. навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев. раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Периоды с 13.07.1992 года по 01.08.2000 истец работал в Медвежьегорском комплексном леспромхозе Волозерский лесопункте согласно трудовой книжки и архивных справок № 1121 от 16.12.2015 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца М.. доводы апелляционной жалобы С. поддержал.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения М. обсудив доводы апелляционных жалоб истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы ( Список № 2).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (на 01.01.2019) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная страховая пенсия по старости назначается по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 (далее - Список № 273).

До 01.01.1992 должности работников, занятых на лесозаготовках и лесосплаве, были предусмотрены в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 г.).

В разделе XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 от 1956 г. указано, что правом на досрочную пенсию пользуются, в том числе: шоферы лесовозных автомобилей. В аналогичном разделе Списка № 2 от 1992 г. правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются, в том числе: трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии со Списком № 273 к профессиям и должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, отнесены, в том числе вальщики леса, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сплотчики, формировщики плотов, чокеровщики, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, а также штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку, данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя. При этом, согласно примечания к Списку № 273, главным критерием отнесения какой-либо профессии к льготной является занятость данного работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности.

Статьей 9 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрен порядок сведения представляемых страхователем о застрахованных лицах.

В силу п. 2 и п. 3 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Аналогичные нормы о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости предусматривались и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец обратился к ответчику 22.05.2019 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК от 03.09.2019 истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Из решения ответчика следует, что страховой стаж в льготном исчислении по Закону от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с применением положений постановления Конституционного суда от 29.01.2004 истца составляет 32 года 08 месяцев 24 дня, требуется 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 09 месяцев 07 дней, требуется 20 лет, льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 01 год 02 месяца 29 дней, требуется 12 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжки истца – С.., в том числе: 09.02.1988 принят в Медвежьегорский комплексный леспромхоз трактористом 5 разряда на Волозерский лесопункт, 13.11.1990 переведен машинистом бульдозера 5 разряда на Волозерский лесопункт Медвежьегорского комплексного лесопункта, 25.09.1991 переведен обрубщиком сучьев 3 разр., с 12.03.1993 осужден к исправительным работам, 31.05.1999 уволен, 01.08.1999 принят в АО «Медвежьегорский леспромхоз»трактористом на Челмужский производственный участок, 01.08.2000 уволен, 01.10.2000 принят в ЗАО Медвежьегорский принят трактористом на трелевке леса на лесозаготовительный участок ЗАО фирма «ЛДК» по договору подряда, 10.04.2001 уволен.

Соловьев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.12.1998.

Изучив представленные материалы дела, приказы, архивные справки, суд пришел к выводу, что условия и характер труда С. в части заявленных периодов работы в едином технологическом процессе лесозаготовок частично соответствовали требованиям Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках в лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудовании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273.

Периоды работы после регистрации С.. 23.12.1998 в системе обязательного пенсионного страхования должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом принято во внимание, что разделом ХХII «Лесозаготовки» Списка № 2 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей, занятые на заготовке и сплаве леса, профессии – слесарь, водитель, тракторист - не поименованы.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указан период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал, а полная занятость в периоды после 01.01.1992, подлежащие включению в льготный стаж, по мнению суда, подтверждается архивными сведениями, сформированными по копиям лицевых счетов.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При этом судом учтено, что представленные суду копии документов по трудовой деятельности истца не содержат сведений о выполнении истцом трудовой функции в условиях неполной занятости. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, в специальный стаж истца частично подлежат включению периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок. Не подлежат включению периоды работ не предусмотренные Списками № 2 (дорожный рабочий, посев леса, охрана механизмов, буксировка машин и др.), поскольку указанные виды работ не являются льготными, а также работодатель не подтверждает работу в льготной профессии индивидуальными сведениями, а также прогулы, отпуска за свой счет, простои, то есть периоды, в которые истец не осуществлял трудовые функции.

На лесозаготовительных предприятиях определенные работы выполняются рабочими по профессии «тракторист». В их обязанности входят следующие работы: расчистка и подготовка лесосек, строительство лесовозных и подъездных дорог, трелевка (подвозка) и вывозка леса, а также другие работы, не связанные с лесозаготовкой, производимые этими предприятиями. Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется тем трактористам, которые заняты непосредственно на лесозаготовительных работах, то есть выполняют операции по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, что отражает работодатель в документах.

Не подлежат включению периоды, обозначенные как периоды работы в должности тракториста, не содержащие сведений о профессии, посадка леса, простои, отпуска за свой счет и отпуска, следующие за профессией, не включенной в Список № 2, буксировка автомашин, бульдозерист, плотник, охрана механизмов, посадка леса и др.: с 27.02.1988 по 29.02.1988, с 14.03.1988 по 15.03.1988, с 26.04.1988 по 30.04.1988, с 17.05.1988 по 31.05.1988, с 14.06.1988 по 21.06.1988, с 24.06.1988 по 30.06.1988, с 24.10.1988 по 31.10.1988, с 25.11.1988 по 30.11.1988, 01.02.1989 по 28.02.1989, с 01.04.1989 по 02.04.1989, с 29.07.1989 по 31.07.1989, с 28.08.1989 по 31.08.1989, с 17.10.1989 по 18.10.1989, с 26.10.1989 по 31.10.1989, с 01.11.1989 по 30.11.1989, с 20.12.1989 по 31.12.1989, с 13.07.1992 по 31.08.1992, с 06.12.1992 по 31.12.1992, с 13.03.1994 по 15.03.1994, с 01.06.1994 по 31.07.1994, с 08.08.1995 по 31.10.1995, с 01.03.1996 по 31.03.1996, с 23.04.1996 по 30.04.1996, с 18.05.1996 по 30.09.1996, с 01.12.1996 по 31.12.1996, с 01.06.1997 по 31.10.1997, с 21.11.1997 по 30.11.1997, с 16.04.1998 по 30.04.1998, с 07.06.1998 по 22.12.1998.

С учетом вышеуказанного, из спорных периодов подлежат включению в льготный стаж лесозаготовок периоды работы в должности чокеровщика, обрубщика сучьев и вершин, раскряжевщика, вальщика, тракториста перетрелевки, тракториста заготовки леса, машиниста трелевочной машины, машиниста трелевочной машины заготовка леса, периоды очередного отпуска, следующего за указанными периодами работы: с 13.02.1988 по 22.02.1988, 16.03.1988 по 31.03.1988, 01.04.1988 по 10.04.1988, 22.04.1988, с 01.07.1988 по 10.10.1988, с 16.10.1988 по 23.10.1988, со 02.11.1988 по 09.11.1988, с 01.12.1988 по 31.01.1989, 01.03.1989 по 31.03.1989, с 18.05.1989 по 22.07.1989, с 01.08.1989 по 16.08.1989, с 01.09.1989 по 30.09.1989, с 04.10.1989 по 13.10.1989, с 01.12.1989 по 19.12.1989, с 01.01.1990 по 21.07.1990, с 23.07.1990 по 22.08.1990, с 24.08.1990 по 12.10.1990, с 26.09.1991 по 18.12.1991, 01.01.1992 по 31.05.1992, с 01.01.1993 по 11.03.1993, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.08.1994 по 31.05.1995, с 08.06.1995 по 30.06.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 23.10.1996 по 30.11.1996. с 01.01.1997 по 31.05.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, со 02.03.1998 по 31.03.1998.

Включению подлежит также период с 01.09.1992 по 05.12.1992 (несмотря на то, что профессия не указана), суд принимает во внимание, что иных профессий кроме обрубщика в лицевом счете не поименовано.

Периоды работы после регистрации С. с 23.12.1998 в системе обязательного пенсионного страхования не подлежат включению в льготный стаж при отсутствии сведений в данных персонифицированного учета.

Период работы в ЗАО фирма «ЛДК» в должности «тракторист на трелевке леса» с 01.10.2001 по 30.10.2001 включению не подлежит, поскольку отсутствуют доказательства полной занятости, отсутствуют лицевые счета, а также согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанным спорным периодам работы истца индивидуальные сведения представлены общими условиями без указания кода льготы. Таким образом, работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанный период на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанным периодам сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В отношении периода включения периода работы у И.. с 01.01.2005 по 30.11.2009 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера суд принимает во внимание, что из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соловьева А.А. следует, что работодателем – индивидуальным предпринимателем за спорный период представлены в ГУ-УПФ РФ по РК в г. Кондопога корректирующие формы индивидуальных сведений с кодом особых условий труда, позволяющих считать работу истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы истца о включении в льготный стаж периодов работы 49 периодов, начиная с 27.02.1988 по 01.08.2000 судебная коллегия находит несостоятельными. Оценка периодам с 27.02.1988 по 31.12.1998 дана в решении суда. Установлено, что в указанные периоды истец работал трактористом, при этом нет доказательств, что он выполнял работы, подлежащие учету в льготный стаж, исключены простои, отпуска за свой счет и отпуска, следующие за профессией, не включенной в Список, работа бульдозеристом, плотником, на охране механизмов. Доказательствам, представленным сторонами, судом дана оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. В льготный стаж истца включены все периоды, когда он работал чокеровщиком, обрубщиком сучьев и вершин, раскряжевщиком, вальщиком, трактористом перетрелевки, трактористом заготовки леса, машинистом трелевочной машины, а также периоды отпуска, следующие за указанными периодами. Периоды с 01.01.1999 по 31.07.1999 включены в льготный стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве по решению ответчика, повторного включения не требуется. Период с 01.08.1999 по 01.08.2000 включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанный период не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. Согласно записи в трудовой книжке истец принят на работу в ОАО Медвежьегорский леспромхоз» 01.08.1999 года трактористом 5 разряда на Челмужский производственный участок ОАО «Медвежьегорский леспромхоз», уволен 01.08.2000 по собственному желанию. Предприятие ликвидировано, справка, подтверждающая льготный характер работы, не представлена. В лицевых счетах за указанный период указано, что истец работал трактористом, слесарем. Записи в трудовой книжке, архивная справка от 27.05.2019 года № 395, выданная МКУ «Медвежьегорский районный архив», лицевые счета не содержат сведений, позволяющих сделать вывод, что работа носила льготный характер и выполнялась не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 мая 2019 года, суд исходил из того, что при включении С. спорных периодов в специальный стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных в решении суда, и периодов, учтенных ответчиком, у истца имеется льготный стаж не менее половины установленного срока и пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста. При этом судом не принято во внимание, что назначение льготной пенсии при наличии не менее половины льготного стажа со снижением возраста возможно лишь при условии, если досрочная страховая пенсия назначается по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. При назначении страховой пенсии по пп.7 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ необходим стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве 12 лет 6 месяцев и данный пункт не содержит нормы о назначении пенсии при условии, если имеется не менее половины льготного стажа, со снижением возраста. Для назначения страховой пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ у истца нет необходимого стажа. Поэтому признание за истцом права на назначение страховой пенсии досрочно по пп.7 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ со снижением возраста при наличии не менее половины установленного льготного срока не соответствует нормам материального права. Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части обоснованны. Решение суда в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 22 мая 2019 года судебная коллегия находит подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ – неправильное истолкование закона – с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2020 года по настоящему делу отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить С. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 мая 2019 года. Вынести в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи