Судья Берегова С.В. | № 33-2627/2020 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 декабря 2020 г. | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Глушенко Н.О., Тимошкиной Т.Н.
при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2020 года по гражданскому делу (...) по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № (...) г. Кондопога Республики Карелия, администрации Кондопожского муниципального района о защите трудовых прав.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем основаниям, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № (...) г. Кондопога Республики Карелия (далее – МОУ СОШ № (...)) в должности учителей. Ими пройдена аттестация в институте повышения квалификации работников образования г.Петрозаводска, присвоена высшая квалификационная категория. В соответствии с локальными актами, коллективным договором и положением об оплате труда работников МОУ СОШ №(...), за наличие высшей квалификационной категории положен повышающий коэффициент – 0,2. С 18.11.2019 в условия трудового договора внесены изменения, повышающий коэффициент снижен до 0,1. При снижении указанного коэффициента работодатель руководствовался Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 08.04.2019 №(...), утвержденного Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 31.01.2019 №(...). Истцы полагают, что изменение определенных сторонами условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленными коллективным договором, соглашениями. С учетом требований, уточненных в ходе рассмотрения дела, просили отменить Постановление администрации Кондопожского муниципального района от 08.04.2019 №(...) в части изменения повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, отменить приказ МОУ СОШ №(...) от 19.11.2019 №(...) о/д об изменении повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, взыскать с МОУ СОШ №(...) недоплаченную заработную плату за период с 19.11.2019 по май 2020 года в пользу ФИО1 в размере 16445,04 руб., ФИО2 в размере 23516,27 руб., ФИО3 в размере 18783,77 руб., ФИО4 в размере 15691,74 руб., ФИО5 в размере 25480,76 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд отменил Приказ Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № (...) г. Кондопога Республики Карелия от 19 ноября 2019 года № (...) о/д «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ №(...)» в отношении ФИО1,ФИО2,ФИО3,ФИО4,ФИО5 Взыскал с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № (...) г. Кондопога Республики Карелия задолженность по заработной плате за период с 19 ноября 2019 года по 31 мая 2020 года в пользу ФИО1 в размере 16445,04 руб., ФИО2 в размере 23516,27 руб., ФИО3 в размере 18783,77 руб., ФИО4 в размере 15691,74 руб., ФИО5 в размере 25480,76 руб. Взыскал с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № (...) г. Кондопога Республики Карелия в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 1000 руб. В остальной части иска отказал.
С решением не согласна администрация Кондопожского муниципального района. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Ссылаясь на норму ч.1 ст. 372 Трудового кодекса РФ указывает, что работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя. Поскольку численность школы составляет 66 человек и из них только 18 человек состоят в первичной профсоюзной организации, что не составляет большинство работников, согласование приказа №(...) о/д от 19.11.2019 с выборным органом первичной профсоюзной организации не требовалось. Полагают, что изменения определенных сторонами условий трудового договора не ухудшают положения работников, поскольку увеличение оклада с одновременным уменьшением повышающего коэффициента за квалификационную категорию на уменьшение размера заработной платы не повлияли.
Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о дне слушания дела.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 132 Трудового кодекса РФ).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда работников в муниципальных учреждениях устанавливаются - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 31.01.2019 №(...) утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Кондопожского муниципального района. Пунктом 2.3.2 Положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений установлены, в том числе, повышающие коэффициенты к окладу за наличие квалификационной категории: высшей – 0,2; первой – 0,1.
Пунктом 4 постановления администрации Кондопожского муниципального района от 08.04.2019 №(...) «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Кондопожского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 31.01.2019 № (...)» пункт 2.3.2 Положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений изложен в новой редакции, в том числе, установлены повышающие коэффициенты к окладу за наличие квалификационной категории: высшей – 0,1; первой – 0,05.
Судом установлено, что ФИО1 31.08.1990 принята в МОУ СОШ №(...) по переводу учителем (...) временно, 25.09.1992 переведена на постоянную работу. 25.05.2018 подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».
ФИО2 01.10.1990 принята на работу в МОУ СОШ №(...) учителем (...) по переводу, 30.05.2015 году присвоена Высшая квалификационная категория по должности «учитель».
ФИО3. 28.08.1985 принята на работу в МОУ СОШ №(...) учителем (...), 11.01.2016 подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».
ФИО4 22.08.1994 принята на работу в МОУ СОШ №(...) учителем (...), 21.12.2015 подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».
ФИО5 01.09.1995 принята в МОУ СОШ №(...) учителем (...), 21.12.2015 присвоена Высшая квалификационная категория по должности «учитель».
Трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, заключенными с каждой из истиц, а также Положением об оплате труда определено взаимодействие между работником и работодателем, в том числе установлена ежемесячная надбавка за наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель» в размере 20% ставки заработной платы за норму часов учебной нагрузки (преподавательской работы).
Приказом МОУ СОШ №(...) от 19.11.2019 №(...) о/д «О дополнении к Положению об оплате труда» размер должностного оклада профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников, в том числе 4 квалификационный уровень (учитель), установлен в размере 12600 руб.
В соответствии с приказом МОУ СОШ №(...) от 19.11.2019 №(...) о/д «Об установлении размеров должностных окладов и повышающих коэффициентов» с 01.11.2019 установлены должностные оклады и повышающие коэффициенты, в том числе ФИО2 установлен оклад в размере 12600 руб., нагрузка – 1,69, повышающий коэффициент к окладу – 0,2; ФИО1 оклад в размере 12600 руб., нагрузка – 1,44, повышающий коэффициент к окладу – 0,2; ФИО3 оклад в размере 12600 руб., нагрузка – 1,39, повышающий коэффициент к окладу – 0,2; ФИО4 оклад в размере 12600 руб., нагрузка – 1,23, повышающий коэффициент к окладу – 0,2; ФИО5 оклад в размере 12600 руб., нагрузка – 1,836, повышающий коэффициент к окладу – 0,2.
Приказом МОУ СОШ №(...) от 19.11.2019 №(...) о/д «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ №(...)», в связи с изменением условий оплаты труда, в соответствии с Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 08.04.2019 №(...) «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений Кондопожского муниципального района», утвержденное Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 31.01.2019 №(...) с 18.11.2019 в п.2 Положения об оплате труда внесены следующие изменения: повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается с целью мотивации работников к качественному результату труда, путем повышения профессиональной квалификации и компетенции, в том числе: за наличие высшей квалификационной категории – 0,1.
Уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 17.09.2019 истцы были ознакомлены 17.09.2019.
Приказом МОУ СОШ №(...) от 19.11.2019 №(...) о/д «Об изменении повышающего коэффициента за квалификационную категорию» в соответствии с Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 08.04.2019 №(...) «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений Кондопожского муниципального района», утвержденного Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 31.01.2019 №(...), на основании приказа №(...) о/д от 19.11.2019 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ №(...)» изменен повышающий коэффициент за квалификационную категорию с 18.11.2019 до 0,1, в том числе истицам.
С вышеназванным приказом истицы ФИО2,ФИО1,ФИО3,ФИО4, ознакомлены 02.12.2019, ФИО5 – 03.12.2019.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о допущенных со стороны работодателя нарушениях норм трудового законодательства при изменении условий оплаты труда истицам в части уменьшения размера повышающих коэффициентов за квалификационную категорию.
Так, в нарушении положений ст. 372 Трудового кодекса РФ, при наличии отказа Кондопожской районной организации профсоюза работников народного образования и науки в согласовании изменений в п.2.3.2. Положения об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Кондопожского муниципального района, не были проведены дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации. Также не было учтено и мнение трудового коллектива школы, выраженное 16.04.2019.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Кондопожского городского суда Республики от 17.09.2020, признано недействующим с момента вынесения Постановление администрации Кондопожского муниципального района № (...) от 08 апреля 2019 года «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Кондопожского муниципального района, утвержденного Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 31 января 2019 года № (...)». На основании указанного Постановления ответчиком МОУ СОШ № (...) вынесен оспариваемый истицами приказы.
При указанных выше обстоятельствах, рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
