Судья Сысоева О.В. | № 33-2198/2017 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Злобина А.В.,
судей Савина А.И. и Тарасовой Р.П.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2017 г. по иску Ганина А.В. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдачи удостоверения.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск заявлен по тем основаниям, что 26.09.2016 истцу, являющемуся пенсионером МВД РФ, ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие правовых оснований, поскольку выслуга лет в календарном исчислении у истца составляет менее 25 лет календарного стажа для назначения пенсии за выслугу лет. С данным решением истец не согласен. В соответствии с выпиской из приказа ОМВД России по Кондопожскому району № (...) от (...) об увольнении истца выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 21 день. С 26.03.2016 истцу назначена пенсия за выслугу лет. Приказом МВД по РК № (...) от (...) истец награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени. На основании изложенного, руководствуясь положениями п.2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. «а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» истец просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Определением суда от 24.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МВД по РК, ОМВД России по Кондопожскому району, Министерство социальной защиты, труда и занятости РК.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы, повторяя изложенное в исковом заявлении, указывает, что выслуга лет в календарном исчислении у него составляет 20 лет 09 месяцев 21 день. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1 ему назначена пенсия за выслугу лет в календарном исчислении. Отмечает, что с 01.07.2016 произошли изменения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 № 397, с 11.11.2016 в соответствии с приказом от 11.11.2016 № 416-П, согласно которым для присвоения звания «Ветеран труда» трудовой стаж должен составлять 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, полагает, данные изменения касаются пенсионеров МВД, у которых выслуга лет в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шалтаева Н.В. возражала против доводов жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ганин А.В. с (...) по (...) проходил службу в органах внутренних дел. Уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 25.03.2016. Выслуга лет по состоянию на 25.03.2016 составляет в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 21 день, выслуга лет в льготном исчислении составляет 29 лет 11 месяцев 22 дня.
Ганин А.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени приказом МВД РК № (...) от (...), 2 степени приказом МВД по РК № (...) от (...), 1 степени приказом МВД по РК № (...) от (...) (справка ОМВД России по Кондопожскому району от (...) № (...)).
26.09.2016 Ганин А.В. обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Приказом начальника центра (...) в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с отсутствием оснований для присвоения звания «Ветеран труда» - календарного стажа не менее 25 лет для назначения пенсии по выслуге лет.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что Ганин А.В. не имеет необходимого для назначения испрашиваемого звания трудового (страхового) стажа в 25 лет.
Однако такой подход является ошибочным.
Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах», Закон).
В статье 1 указанного Закона установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы п.1 ст.7 данного Закона, в соответствии с которым ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Карелия определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии с подп.1 п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 09.06.2006 №387 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РК от 01.07.2016 № 1215), действовавшим на момент обращения истца, ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В настоящее время данные вопросы регулируются приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 №416-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Приказ).
В силу пп.«а» п.3 Приказа ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.«а» ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (ред. от 01.05.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Выслуга лет Ганина А.В. по состоянию на 25.03.2016 составила в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 21 день, пенсия истцу назначена за выслугу лет на основании п.«а» ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.
Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец соответствовал требованиям, указанным в подп.2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», поскольку был награжден ведомственной медалью и имел выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, в связи с чем ему не могло быть отказано в присвоении испрашиваемого звания, что судом первой инстанции учтено не было.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
С учетом п.11 приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 №416-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на ответчика также следует возложить обязанность выдать истцу соответствующее удостоверение.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2017 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.
Иск удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» присвоить Ганину А.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Председательствующий
Судьи
