Судья Каськович И.В. | № 33-3109 /2015 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Савина А.И.
при секретаре Елизаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 19 мая 2015 года по иску Орлова А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск предъявлен по тем основаниям, что истец 22 октября 2012 года обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 22 января 2013 года № 5 ему было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточным специальным (педагогическим) стажем работы, т.к. стаж работы истца на момент обращения составил 23 года 05 месяц 23 дня. Трудовая пенсия по старости истцу была назначена только 24 октября 2014 года. При назначении трудовой пенсии решением ответчика от 27 ноября 2014 года № (...) из специального стажа необоснованно были исключены некоторые периоды работы, в связи с чем истцу не была назначена трудовая пенсия по старости ранее 24 ноября 2014 года. Истец не согласился с решениями УПФ в Муезерском районе по РК от 22 января 2013 года № (...) и от 27 ноября 2014 года №(...) в части исключения спорных периодов работы из стажа работы по специальности (педагогическая деятельность). Просил включить их в специальный стаж, и назначить трудовую пенсию по старости с 17 мая 2013 года.
С учетом уточненных требований истец просил включить в стаж работы по специальности следующие периоды: -
в должности (...): 1988 год - с 03 июня по 04 июля в количестве 20 дней; 1989 год - с 02 июня по 06 июля в количестве 19 дней; 1990 год - с 02 января по 10 января в количестве 8 дней и июнь 24 дня, а всего 32 дня; 1991 год - с 02 января по 10 января в количестве 7 дней;
в должности (...) по совместительству с 01 ноября 1995 года по 30 апреля 1996 года, всего 6 мес.
в должности (...) 1 день нахождения в командировке 16 февраля 1994 года, периоды нахождения в командировках с 30 ноября 2000 года по 06 декабря 2000 года -7 дней; с 30 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года - 4 дня; 08 ноября 2007 года - 1 день; 10 февраля 2005 года - 1 день; период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года – 11 дней;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года – 1 мес. 23 дня, в командировках с 04 марта 2013 года по 07 марта 2014 года – 4 дня и с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года – 3 дня. Всего за данные периоды включить в специальный стаж 11 мес. 13 дней. Обязать назначить пенсию с 17 мая 2013 года, а также взыскать судебные расходы на оказание услуг представителем (...) руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа, МКОУ Ледмозерская Средня общеобразовательная школа.
Решением суда иск Орлова А.Ф. удовлетворен частично. Суд признал решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики от 22 января 2013 года №(...) и решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики от 27 ноября 2014 года №(...) в части исключения спорных периодов незаконными.
Обязал включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Орлову А.Ф., следующие периоды работы в количестве 11 месяцев 13 дней:
- с 03 июня по 04 июля 1988 года - 20 дней; с 02 июня по 06 июля 1989 года - 19 дней; с 02 января по 10 января 1990 года – 8 дня, 24 дня июня 1990 года 1 мес. 03 дня; с 02 января по 10 января 1991 года 7 дней; всего 02 мес. 18 дней - нахождения истца в учебных отпусках в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении при работе истца в должности (...) в период времени с 16 августа 1985 года по 23 января 1991 года;
- с 01 ноября 1995 года по 30 апреля 1996 года в количестве 6 мес. - работа в должности (...) по совместительству;
- 16 февраля 1994 года - 1 день; с 30 ноября 2000 года по 06 декабря 2000 года - 7 дней, с 30 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года - 4 дня, 08 ноября 2007 - 1 день, 10 февраля 2005 года - 1 день; с 04 марта 2014 года по 07 марта 2014 года - 4 дня, с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года - 3 дня, всего в количестве 21 день- время нахождения истца в командировках в период работы в должности учителя физкультуры муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ледмозерская средняя общеобразовательная школа (до 07 декабря 1999 года - Ледмозерская средняя школа; до 12 января 2012 года - муниципальное общеобразовательное учреждение Ледмозерская средняя общеобразовательная школа);
- с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года - 11 дней, с 12 мая 2013 года по 23 мая 2013 года - 12 дней, всего в количестве 23 дня- время нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя физкультуры муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ледмозерская средняя общеобразовательная школа (до 12 января 2012 года - Ледмозерская средняя школа);
- с 01 апреля 2013 года по 11 мая 2013 года - 1 мес. 11 дней - период работы в должности учителя физкультуры в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Ледмозерская средняя общеобразовательная школа.
Обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия назначить Орлову А.Ф. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с 18 июля 2013 года.
Взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Орлова А.Ф. расходы по оплате услуг представителя - (...) руб.
Взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме (...) руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что из льготного стажа были правомерно исключены 78 дней сессии за период с 16 августа 1985 года по 23 января1991 года, 1 день командировки и 1 день без содержания за период с 24 августа 1993 года по 31 октября 1995 года, поскольку в соответствии с положениями ст. 88, ст. 91 Закона 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» курсы повышения квалификации, учебные отпуска включаются только в общий трудовой стаж. Период с 01 ноября 1995 года по 30 апреля 1996 года был исключен из льготного стажа в связи с тем, что на момент принятия решения об отказе в установлении пенсии не были представлены приказы о приеме и увольнении истца. Из периода с 01 сентября 1996 года по 21 октября 2012 года были исключены 1 день без содержания, 13 дней командировки, 11 дней курсов. Из периода с 22 октября 2012 года по 24 октября 2014 года исключены 60 дней курсов. Управлением при подсчете специального стажа с 25 декабря 1998 года исключены периоды в связи с тем, что эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием и подтверждены уточняющей справкой №(...) от 03 октября 2012 года. Кроме того, согласно документам отказного дела в вышеуказанные периоды истец находился на учебе, курсах переподготовки с отрывом от производства, то есть не осуществлял профессиональную деятельность. Тогда как в соответствии с нормами пенсионного законодательства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат лишь периоды профессионального обучения или переобучения без отрыва от работы на рабочих местах в соответствии с ученическим договором. Также указывает на то обстоятельство, что финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда РФ, с учетом пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Назначение досрочной трудовой пенсии по нормам, не предусмотренным действующим законодательством, требует отвлечения дополнительных средств из бюджета Пенсионного фонда РФ за счет других застрахованных лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу истец в лице представителя и МКОУ Ледмозерская средняя общеобразовательная школа Муезерского муниципального района возражают по доводам апелляционной жалобы, полагают решение суда правильным.
В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует и установлено судом, что истец с 01 сентября 1996 года и по настоящее время истец работает в системе образования в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Ледмозерская средняя общеобразовательная школа. 22 октября 2012 года он обратился ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Муезерском районе РК от 22 января 2013 года № (...) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа. По мнению Комиссии, педагогический стаж истца на день обращения составил 23 года 05 месяцев 23 дня. При подсчете стажа педагогической деятельности истца исключены период нахождения на сессии 78 дней в период его работы (...) с 16 августа 1985 года по 23 января 1991 года; в период работы (...) с 24 августа 1993 года по 31 октября 1995 года исключен период нахождения в командировке 16 февраля 1994 - 1 день; исключен период работы (...) с 01 ноября 1995 года по 30 апреля 1996 года; за период работы (...) с 01 сентября 1996 года по 21 октября 2012 года исключены периоды нахождения в командировках: с 30 ноября 2000 года по 06 декабря 2000 года -7 дней, с 30 ноября 2001 года по 03 декабря 2001 года - 4 дня, 10 февраля 2005 года -1 день, 08 ноября 2007 года - 1 день, всего 13 дней и нахождение на курсах повышения квалификации с 11 марта 2008 года по 21 марта 2008 года - 11 дней.
Также не включены в специальный стаж периоды работы: с 01 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года - прохождение курсовой подготовки на основании приказа от 08 мая 2013 года № 40 - 1 месяц 23 дня, нахождение в командировке с 04 марта 2014 года по 07 марта 2014 года - 4 дня и с 23 мая 2014 года по 25 мая 2014 года - 3 дня.
Истец не согласился с решениями ответчика и обратился с иском в суд. Суд исследовал представленные доказательства и пришел к выводу о необоснованности невключения указанных периодов в специальный стаж и удовлетворил заявленные истцом требования, включив спорные периоды в педагогический стаж и назначив истцу трудовую пенсию на льготных основаниях с 18 июля 2013 года.
Суд правильно применил положения пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», ст. 198 КЗоТ РСФСР, Закон РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» (ст.80), наряду с пенсионным законодательством, действующим после 01 января 2002 года, а именно: ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - подп.19 п.1 ст.27; постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, согласно которому периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, согласно которому основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно трудовой книжке истца он в спорные периоды работы осуществлял педагогическую деятельность. Суд также правильно установил, что в специальный (педагогический) стаж работы истца для досрочного назначения пенсии подлежат включению периоды нахождения истца на сессиях во время работы истца (...), а также время нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, поскольку в указанные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, поскольку они были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по основаниям, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муезерского районного суда от 19 мая 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
