Судья Дмитриев А.В. | № 33-18/2020 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июня 2020 г. | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Волковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/2019 по апелляционным жалобам сторон на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2019 года по иску Заярной С.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заярная С.В. обратилась с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточным страховым стажем работы и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж ответчиком не были учтены периоды: отпуска по уходу за ребенком с 09.09.1987 по 03.03.1989; обучения на дневном подготовительном отделении с 11.12.1984 по 26.07.1985; обучения на первом курсе Петрозаводского государственного университета с 16.07.1985 по 22.05.1986. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды: работы в ООО «Тови» с 17.05.1994 по 02.03.1998; работы у ИП Щукиной Л.И. с 09.07.1998 по 09.07.1999; периоды работы на Кондопожском рынке с 01.08.1999 по 20.01.2004, с 06.02.2004 по 10.12.2006; у ИП Федоренко Н.В. с 00.11.2012 по 20.03.2013, с 00.11.2013 по 20.03.2014; В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 07.09.2007 по 28.09.2007, с 26.12.2011 по 06.07.2012. На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований, истец просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы в ООО «Серебро Онеги» с 01.11.2016 по 31.11.2016; в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с 22.02.2018 по 25.06.2019; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: период обучения в Петрозаводском государственном университете с 11.12.1984 по 25.05.1986; период обучения в СПТУ с 01.09.1986 по 13.06.1987; периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 09.09.1987 по 09.09.1990; периоды получения пособия по безработице в 2006 – 2007 г.г. (4 месяца 22 дня), с 18.04.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 21.02.2018; периоды работы: в ООО «Тови» с 17.05.1994 по 02.03.1998; у ИП Щукиной Л.И. с 09.07.1998 по 09.07.1999; на Кондопожском рынке с 01.08.1999 по 20.01.2004, с 06.02.2004 по 10.12.2006; у ИП Федоренко Н.В. с 00.11.2012 по 20.03.2013, с 00.11.2013 по 20.03.2014; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 07.09.2007 по 28.09.2007, с 25.12.2011 по 06.07.2012; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2016, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением суда, с учетом определения от 10.09.2019 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Заярной С.В. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 17.05.1994 по 31.03.1995, с 01.04.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 02.03.1998, с 07.09.2007 по 28.09.2007, с 26.12.2011 по 04.04.2012 и назначить страховую пенсию по старости с 28.08.2018. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Дополнительным решением суда от 15.01.2020 в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с 22.02.2018 по 25.06.2019 отказано.
С решением суда не согласны стороны.
Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с принятым решением в той части, в которой в иске ей было отказано. Полагает, что суд неверно оценил имеющиеся в деле доказательства и неправомерно отказал ей во включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии. Считает, что материалами дела подтверждается обоснованность заявленных требований в полном объеме. Суд необоснованно отказал в учете в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения на подготовительном отделении Петрозаводского государственного университета с 01.12.1984 по 31.08.1985. Ссылаясь на п.109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», указывает, что материалами дела, в том числе архивной справкой от 18.06.2015, подтверждается, что непосредственно периоду обучения истца предшествовала работа. Судом необоснованно отказано во включении периода обучения в СПТУ-12 с 01.09.1986 по 13.06.1987 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Архивной справкой, выданной МКУ «Административно-хозяйственное управление» от 05.06.2019 подтверждается, что в документах архивного фонда Кондопожский городской торг в приказах по личному составу за 1987- 1989 гг. значится Заярная С.В., 03.08.1965 года рождения. 14.07.1987 истец принята младшим продавцом в магазин № 11 после окончания СПТУ-12. Указанное свидетельствует о том, что после окончания училища истец поступила на работу. Также судом необоснованно не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве младшего продавца в магазине № 11 Кондопожского городского торга с 14.07.1987 по 14.02.1989, что подтверждено архивной справкой. Судом необоснованно отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком, 24.03.1986 года рождения (дата достижения возраста 1,5 лет 24.09.1987) и периода отпуска по уходу за ребенком 09.09.1987 года рождения, в период 23.05.1986 по 31.08.1986, а также с 14.06.1987 по 09.09.1990 включительно. Судом необоснованно отказано во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в качестве директора магазина у ИП «Щукиной Л.И.» с 09.07.1998 по 09.07.1999. Истец работала полный рабочий день, с 5 дневной рабочей неделей продолжительностью 40 часов. Отсутствие сведений о начислении и уплате страховых взносов не может являться основанием для отказа в зачете данного периода в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку правильность, полнота, своевременность отражения сведений в системе персонифицированного учета и уплата страховых взносов является совместной обязанностью страховщика (пенсионного фонда) и страхователя (работодателя), но не работника. Необоснованно судом не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды получения пособия по безработице в Центре занятости населения и период получения пособия по безработице с 19.07.2007 по 13.08.2007; с 18.04.2017 по 31.12.2017; с 01.01.2018 по 21.02.2018. В качестве индивидуального предпринимателя истец зарегистрирована 07.09.2007 и осуществляла свою деятельность в пределах Кондопожского муниципального района Республики Карелия, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период с 07.09.2007 включен судом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вместе с тем период получения пособия по безработице судом не учтен. Однако период с момента снятия истца с учета в Центре занятости населения и до момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя составил менее месяца. Согласно решению ответчика период работы в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с 22.02.2018 по 27.08.2018 включен в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Ответчик в апелляционной жалобе просит решение отменить в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ООО «Тови» и ООО «Интернациональ»: с 17.05.1994 по 31.03.1995, с 01.04.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 02.03.1998, о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с 07.09.2007 по 28.09.2007, с 26.12.2011 по 04.04.2012, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд должен критически оценить свидетельские показания, которыми подтверждается период работы истца в ООО «Тови» и ООО «Интернациональ». Указанные свидетели не указывают точных периодов работы истца, ее должности. Вывод суда о том, что свидетельские показания согласуются с наблюдательными делами указанных юридических лиц и уплатой страховых взносов, противоречит материалам дела. Полагает, что представленные в материалы дела документы не подтверждают предпринимательскую деятельность истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в спорные периоды.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Заярная С.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обозрев наблюдательные дела ИП Щукиной Л.И., ООО «Тови», фирмы «Интернациональ», обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (здесь и далее нормы Закона № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Часть 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Судом установлено, что Заярная С.В., (...) года рождения, 19.10.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика от (...) № (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно указанному решению стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на дату обращения 19.10.2016 составил 08 лет 00 месяцев 19 дней, при требуемом 20 лет; страховой суммарный стаж составил 14 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом 20 лет, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
Заярная С.В. 28.08.2018 вновь обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика от (...) № (...) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В страховой стаж, общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен, в том числе период работы у ИП Щукиной Л.И. с 09.07.1998 по 08.07.1999.
Согласно решению от (...) стаж работы в районах Крайнего Севера составил 00 лет 05 месяцев 1 день, при требуемом не менее 12 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 08 лет 08 месяцев 01 день, при требуемом не менее 17 лет; страховой суммарный стаж составил 16 лет 02 месяца 09 дней, при требуемом не менее 20 лет, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Из трудовой книжки истца следует, что 16.09.1982 Заярная С.В. была принята на звероферму рабочей звероводства Племзверосовхоз «Кондопожский», 30.11.1984 уволена согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением на учебу слушателем подготовительных курсов при Петрозаводском государственном университете; 23.01.2004 принята рабочей по мойке яиц временно на 2 недели ГУСП РК «Птицефабрика «Кондопожская», 05.02.2004 уволена в связи с истечением срока договора; 05.04.2012 принята подсобным рабочим кремового цеха ОАО «Кондопожский хлебозавод», 15.11.2012 уволена по инициативе работника; 28.04.2014 принята на Кедрозерский лесопункт подсобным рабочим лесного хозяйства ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», 07.05.2014 уволена по собственному желанию; 01.12.2014 принята обработчиком рыбы ИП Федоренко, 18.03.2015 уволена по собственному желанию; 12.05.2015 принята в центральный производственный участок подсобного рабочего лесного хозяйства ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», 29.05.2015 уволена по истечении срока трудового договора; 23.03.2016 принята в отдел по организации обеспечению ухода на должность младшей медсестры по уходу за больными ГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи», 24.10.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Согласно архивной справке, выданной ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» от (...) № (...) в документах по личному составу племзверосовхоза «Кондопожский» треста «Карелзверопром» в приказе № 108-лс от 20.09.1982 указано: «1. Принять на работу рабочей зверофермы с 16.09.1982 Щукину С.В. с 36-ти часовой рабочей неделей и оплатой труда согласно Положению для подростков от 16 до 18 лет». В приказе № 152-лс от 30.11.1984 указано: «§ 1. Уволить рабочую звероводства Щукину С.В., с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением на учебу слушателем подготовительных курсов при Петрозаводском Госуниверситете (дневное отделение) с 30.11.1984».
Из архивной справки, выданной ФГБОУ «Петрозаводский государственный университет», от (...) № (...) следует, что в документах архивного фонда Петрозаводского государственного университета содержатся сведения об обучении Заярной С.В., (...) г.р., в Петрозаводском государственном университете им. О.B. Куусинена: зачислена в число слушателей дневного подготовительного отделения для подготовки к поступлению на сельскохозяйственный факультет, специальность «Зоотехния», с 01.12.1984; зачислена в число студентов I курса дневного отделения сельскохозяйственного факультета, специальность «Зоотехния»; отчислена из числа студентов I курса дневного отделения сельскохозяйственного факультета, специальность «Зоотехния», за академическую неуспеваемость.
Решением суда и дополнительным решением суда в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ООО «Серебро Онеги» с 01.11.2016 по 31.11.2016; в ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» с 22.02.2018 по 25.06.2019; у ИП «Федоренко Н.В.» с ноября 2012 по 20.03.2013; с ноября 2013 по 20.03.2014; на Кондопожском рынке с 01.08.1999 по 20.01.2004; с 06.02.2004 по 10.12.2006 отказано.
Решение суда сторонами в данной части не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения истца на подготовительном отделении в Петрозаводском государственном университете с 01.12.1984 по 31.08.1985, периодов обучения истца в Петрозаводском государственном университете с 01.09.1985 по 22.05.1986 и в СПТУ-12 с 01.09.1986 по 13.06.1987, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку периоды обучения истца в Петрозаводском государственном университете с 01.09.1985 по 22.05.1986 и в СПТУ-12 с 01.09.1986 по 13.06.1987 включены ответчиком в страховой стаж истца для назначения пенсии, при этом действующее законодательство не содержит норм, указывающих на включение периодов обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой по старости, в том числе на подготовительных отделениях.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.
В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).
Согласно ранее действовавшему законодательству, в частности Законам СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и так далее) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации входило в льготный стаж только во время действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (до 1 января 1992 г.) и при условии, что такая работа следовала за окончанием этого периода обучения (Определение Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3186-О).
Таким образом, учеба в средних специальных учебных заведениях, в вузах, в льготный стаж не входит.
Ссылки истца в жалобе на п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривающего включение периодов обучения при назначении пенсии, являются несостоятельными, поскольку, исходя из положений указанного пункта периоды обучения могут быть приравнены только к работе по Списку № 1 и Списку № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Доводы жалобы истца о том, что суд не принял во внимание архивную справку, выданную МКУ «Административно-хозяйственное управление» от (...) № (...) (том (...), л.д. (...)), и не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 14.07.1987 по 14.02.1989 в магазине № 11 Кондопожского городского торга подлежат отклонению, поскольку требование о включении данного периода в стаж было заявлено истцом после вынесения решения и предметом разбирательства в суде не являлось.
Из пояснений истца, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что архивная справка была представлена ею в Пенсионный фонд и принята для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Разрешая требования Заярной С.В. о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком с 09.09.1987 по 09.09.1990, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку периоды отпуска по уходу за детьми с 23.05.1986 по 31.08.1986; с 14.06.1987 по 29.06.1987; с 30.06.1987 по 09.09.1990 включены ответчиком в страховой стаж. Оснований для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд не усмотрел, поскольку в силу положений ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды ухода за детьми подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.
Из материалов дела следует, что истец является матерью двух детей, (...)(...) года рождения и (...)(...) года рождения. Из архивной справки, выданной МКУ «Административно-хозяйственное управление» от (...) № (...), следует, что Заярная С.В. после окончания СПТУ-12 была принята на работу с 14.07.1987, с 18.11.1987 по 09.09.1988 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком, с 09.09.1988 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Регулирующие спорные правоотношения нормативные правовые акты не содержали каких-либо ограничений по включению отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в связи с отсутствием трудовой деятельности до предоставления указанных отпусков.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда в данной части подлежит отмене, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 23.05.1986 по 31.08.1986; с 14.06.1987 по 29.06.1987; с 30.06.1987 по 09.09.1990.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы Заярной С.В. с 09.07.1998 по 09.07.1999 в качестве директора магазина у ИП Щукиной Л.И. суд пришел к выводу, что указанный период не может быть включен в испрашиваемый стаж, поскольку трудовая деятельность истца в указанный период не подтверждена документально, работодателем уплата страховых взносов не производилась.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.
Стороной истца в подтверждение осуществления деятельности у ИП Щукиной Л.И. представлен контракт от 09.07.1998, из которого следует, что Заярная С.В. принята на работу к частному предпринимателю Щукиной Л.И. в качестве директора сроком на 1 год; заработная плата составляет (...) руб. Материалами наблюдательного дела ИП Щукиной Л.И. подтверждается, что она осуществляла предпринимательскую деятельность в г.Кондопога Республика Карелия с 26.07.1997. В наблюдательном деле имеется подлинник контракта, заключенного с Заярной С.В., а также аналогичные контракты, заключенные ИП Щукиной Л.И. как работодателем с иными лицами для выполнения оплачиваемых работ по различным должностям (уборщика, официанта, бухгалтера и т.д.). Справкой Пенсионного фонда по г.Кондопога от (...) подтверждается, что ЧП Щукина Л.И. задолженности перед Пенсионным фондом не имеет.
Из представленного контракта следует, что он по содержанию отвечает признакам трудового договора (контракта), установленного главой 3 «Трудовой договор (контракт)», ст.ст. 15-18 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорный период.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Кондопожский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленных стороной истца доказательств следует, что она в период с 09.07.1998 по 09.07.1999 осуществляла трудовую деятельность в качестве директора магазина у ИП Щукиной Л.И.
При этом судебная коллегия учитывает, что отсутствие доказательств уплаты работодателем обязательных платежей за спорные периоды не должно вести к ущемлению прав истца на включение периодов ее работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением по делу в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности учесть в страховой стаж и стаж работы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 09.07.1998 по 09.07.1999.
При разрешении требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов получения пособия по безработице с 31.08.2006 по 27.12.2007; с 19.07.2007 по 13.08.2007; с 18.04.2017 по 21.02.2018, суд пришел к выводу об отказе в иске в данной части, поскольку спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж и трудовая деятельность истцом не осуществлялась.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда ввиду следующего.
Согласно справке, выданной Управлением труда и занятости Республики Карелия ГКУ РК «ЦЗН Кондопожского района», от (...) № (...) Заярная С.В. состояла на регистрационном учете: в качестве безработного с 31.08.2006 по 12.02.2007, в качестве безработного с 19.07.2007 по 21.09.2007, в качестве безработного с 18.04.2017 по 21.02.2018. Имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 31.08.2006 по 27.12.2006, с 19.07.2007 по 13.08.2007, с 18.04.2017 по 21.02.2018 - период получения пособия по безработице.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.
Аналогичная норма содержалась в п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, законодательством, действующим в спорные периоды, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов получения пособия по безработице.
Доводы жалобы истца в данной части подлежат отклонению.
Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 17.05.1994 по 31.03.1995; с 01.04.1995 по 31.03.1996; с 01.04.1996 по 02.03.1998 в ООО «Тови», ООО «Интернациональ», суд на основании показаний свидетелей и материалов наблюдательных дел вышеуказанных обществ пришел к выводу о наличии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды.
С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утратили силу с 01.01.2015).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.
Однако материалы дела таких доказательств не содержат.
Запись в трудовой книжке истца, трудовой договор, договор подряда, приказы, о работе в спорный период отсутствуют. Документов, подтверждающих получение истцом заработной платы в указанные периоды, суду не представлено.
Справка, выданная истцу (...)., согласно пояснениям истца являющейся директором ООО «Тови» (том (...), л.д. (...)), не может быть допустимым доказательством, подтверждающим период работы истца продавцом в период с 17.05.1994 по 31.05.1995. Данная справка не отвечает требованиям, предъявляемым к документам, выдаваемыми работодателями и заверенными надлежащим образом.
Показания свидетелей, пояснивших в судебном заседании, что истец работала продавцом в ООО «Тови», ООО «Интернациональ», не подтверждают факт работы в спорные периоды, поскольку подтверждение страхового стажа на основании показаний свидетелей возможно в случае отсутствия возможности получения соответствующих доказательств от работодателя. Доказательств начисления заработной платы истцу и осуществления им трудовой функции в указанные периоды истцом не представлено.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы в ООО «Тови», ООО «Интернациональ» не подлежит учету в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Разрешая требования Заярной С.В. в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 07.09.2007 по 28.09.2007, с 26.12.2011 по 04.04.2012, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.
В качестве индивидуального предпринимателя истец была зарегистрирована 07.09.2007. Основным видом деятельности являлось предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Оценив представленные доказательства и руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается осуществление истцом предпринимательской деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Заярная С.В. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Карелия, была зарегистрирована в качестве страхователя в УПФ РФ в г.Кондопога. За указанные периоды истцом произведена уплата страховых взносов в налоговый орган по месту жительства, что подтверждается материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части по вышеуказанным обстоятельствам, основаны на неверном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Рассматривая заявленные требования в части установления даты назначения пенсии, суд первой инстанции, принимая во внимание, что на момент вынесения Пенсионным фондом решения с учетом спорных периодов, у истца возникает право на пенсионное обеспечение, пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с даты повторного обращения, то есть с 28.08.2018.
Вместе с тем, судебной коллегией учитывается, что право на досрочную страховую пенсию по старости на 28.08.2018 у истца отсутствовало с учетом включения спорных периодов на указанную дату, поскольку страховой стаж истца на указанную дату составил менее 20 лет, требуемых в силу п. 2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2019 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить Заярной С.В.: в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпусков по уходу за детьми с 23.05.1986 по 31.08.1986; с 14.06.1987 по 29.06.1987; с 30.06.1987 по 09.09.1990; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 09.07.1998 по 09.07.1999.
Принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Заярной С.В. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпусков по уходу за детьми с 23.05.1986 по 31.08.1986; с 14.06.1987 по 29.06.1987; с 30.06.1987 по 09.09.1990; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 09.07.1998 по 09.07.1999.
Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 июля 2019 года по настоящему делу отменить в части удовлетворения исковых требований: о включении Заярной С.В. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 17.05.1994 по 31.03.1995; с 01.04.1995 по 31.03.1996; с 01.04.1996 по 02.03.1998; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.08.2018.
Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда и дополнительное решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
