Судья Кипятков К.А. | № 33-2560/2019 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июля 2019 г. | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Мишеневой М.А., Глушенко Н.О.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2019 года по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы с вредными условиями труда. В стаж работы с вредными условиями труда ответчиком не были включены периоды работы истца с 30.05.1988 по 30.11.1988, с 27.07.1989 по 30.11.1991 на шахте «Первомайская» в должностях ученика электрослесаря подземного, электрослесаря подземного 4 разряда, ученика горнорабочего очистного забоя, горного мастера подземного. В страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда не включены периоды работы с 01.12.1991 по 01.04.1997 в должностях горного мастера подземного, горнорабочего подземного 2 разряда на шахте «Первомайская», с 23.11.1998 по 31.07.1999 в должности респираторщика 4 взвода в 9 военизированном горноспасательном отряде, с 01.08.1999 по 03.02.2014 в должностях респираторщика 3 взвода, командира отделения 3 взвода, респираторщика 5 разряда 4 взвода во 2 военизированном горноспасательном отряде. Истец с данным решением не согласен. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда, вышеназванные периоды, с их учетом назначить ему досрочную пенсию по старости с 20.10.2017, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Судом на УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1: в стаж работы с вредными условиями труда периоды с 30.05.1988 по 30.11.1988, с 27.07.1989 по 30.11.1991; в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периоды с 01.12.1991 по 01.04.1997, с 23.11.1998 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 03.02.2014; назначить ФИО1, (...) года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2017. С УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указывает, что периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992 с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В связи с тем, что периоды работы после 13.03.1992 могут быть включены в страховой стаж только при наличии доказательств уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный орган государства, где работал истец, суд пришел к неправомерному выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы после 13.03.1992 на территории Украины, поскольку материалами дела не подтверждается перечисление работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. У суда отсутствовали основания для включения в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периодов работы с 14.03.1992. При исключении указанного периода из страхового стажа право на страховую пенсию у истца не возникает в виду недостаточности необходимого стажа.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласилась.
Истец и представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее нормы Закона № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Часть 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Судом установлено, что ФИО1, (...) года рождения, (...) обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) № (...) в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием страхового стажа и стажа работы с вредными условиями труда.
Согласно указанному решению ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в стаж работы с вредными условиями труда не учтены периоды работы: с 30.05.1988 по 30.11.1988, с 27.07.1989 по 30.11.1991 на шахте «Первомайская».
В страховой стаж и стаж работы с вредными условиями труда не учтены периоды работы на территории Украины: с 01.12.1991 по 01.04.1997 на шахте «Первомайская», с 23.11.1998 по 31.07.1999 в 9 военизированном горноспасательном отряде, с 01.08.1999 по 03.02.2014 во 2 военизированном горноспасательном отряде.
Страховой стаж истца составляет 8 лет 3 месяца 17 дней, при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы с вредными условиями труда не установлен. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Как следует из трудовой книжки истца, содержащей, в том числе спорные периоды работы, 30.05.1988 ФИО1 был принят на шахту «Первомайская» учеником электрослесаря подземным на участок № 3 с полным рабочим днем под землей для прохождения производственной практики, 28.06.1988 переведен электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, 07.09.1988 переведен учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей, 30.11.1988 уволен по окончании производственной практики; 27.07.1989 принят на шахту «Первомайская» электрослесарем подземным 4 разряда на участок № 3 с полным рабочим днем под землей, 19.08.1989 переведен горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей, 12.05.1993 переведен мастером участка ОТК, 23.05.1996 переведен горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем под землей, 01.04.1997 уволен; 23.11.1998 принят в 9 военизированный горноспасательный отряд респираторщиком 4 взвода, 31.07.1999 уволен; 01.08.1999 принят во 2 военизированный горноспасательный отряд респираторщиком по переводу, 01.02.2002 назначен на должность командира отделения, 19.12.2013 переведен респираторщиком 4 взвода, 03.02.2014 уволен.
Справкой, выданной директором ш. «Первомайская» от (...) подтверждается, что ФИО1 в период с 12.05.1993 по 23.05.1997 работал мастером участка ОТК, занят на подземных работах 50% и более рабочего времени.
Справкой, выданной командиром 2 ВГСО подтверждается, что ФИО1 работал в 9 военизированном горноспасательном отряде в должности респираторщика 4 взвода с 23.11.1998 по 31.07.1999. Во 2 военизированном горноспасательном отряде с 01.08.1999.
Разрешая заявленные требования в части включения истцу в стаж работы с вредными условиями труда периоды с 30.05.1988 по 30.11.1988, с 27.07.1989 по 30.11.1991; в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периоды с 01.12.1991 по 01.04.1997, с 23.11.1998 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 03.02.2014 и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из тех обстоятельств, что занятость истца в указанные периоды на должностях, включенных в Списки, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда, подтверждена.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности зачета в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периода с 01.01.2002 по 03.02.2014, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в силу следующего.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п.п.1, 2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6).
Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), вывод суда о включении в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периода работы с 01.01.2002 по 03.02.2014 не может быть признан обоснованным.
Решение суда в данной части на основании п.п. 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.
Принимая во внимание, что включение судом иных спорных периодов работы не дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований истца о назначении пенсии также следует отказать.
В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 апреля 2019 года по настоящему делу отменить в части возложения на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда период с 01 января 2002 года по 03 февраля 2014 года, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Принять в данной части новое решение об отказе в иске.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
«Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) удовлетворить частично.
Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить ФИО1: в стаж работы с вредными условиями труда периоды с 30 мая 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 27 июля 1989 года по 30 ноября 1991 года; в страховой стаж, стаж работы с вредными условиями труда периоды с 01 декабря 1991 года по 01 апреля 1997 года, с 23 ноября 1998 года по 31 июля 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 декабря 2001 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.».
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
