Судья Эминов О.Н. № 33-801/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 сентября 2018 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.
судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре Шургаевой Л.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боваева Валерия Эрдниевича к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет по апелляционной жалобе истца на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Боваев В.Э. обратился в суд с иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия с указанным иском, мотивируя тем, что на основании Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» он является пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему как лицу, замещавшему государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия по решению Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия № <***> от <***> года. По состоянию на 27 июля 2016 года размер пенсии составлял <***> руб. <***> коп.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016 года, Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
18 ноября 2016 года Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия принял закон № 207-V-3 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Калмыкия». С 27 июля 2016 года выплата пенсии за выслугу лет была прекращена. Просил взыскать с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 27 июля 2016 года по 15 июня 2018 года в размере <***> рубля <***> копеек за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
В судебном заседании истец Боваев В.Э. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Хулхачиева В.С., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В поданном возражении просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Боваева В.Э. к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет отказано.
В апелляционной жалобе истец Боваев В.Э., ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального и материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на жалобу представитель Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия В.С. Хулхачиева, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что требование истца об исчислении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года №335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», который признан недействующим и утратившим силу, является необоснованным.
Указал, что в настоящее время Законом Республики Калмыкия от 9 июня 2018 года № 291-V-З урегулированы правоотношения по установлению ежемесячной компенсационной выплаты лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, которым прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 года, с учетом чего оснований для взыскания пенсии за выслугу лет в прежнем размере не имеется. При этом, суд пояснил, что истец не лишен права на получение ежемесячной денежной компенсационной выплаты по вступлению в силу закона Республики Калмыкия № 291-V-З от 9 июня 2018 года «О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия».
С данными выводами суда следует согласиться.
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, относит к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 6 статьи 2).
Конституционный Суд Российской Федерации констатировал, что в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и др.) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О, от 2 апреля 2009 года № 473-О-О).
Во исполнение предоставленных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации полномочий по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 22 февраля 2007 года принят Закон Республики Калмыкия № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», регулирующий правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.
Статьей 4 Закона Республики Калмыкия № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» предусмотрено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Калмыкия не менее одного года и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на пенсию за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости или по инвалидности и пенсии за выслугу лет составляла: при замещении государственной должности от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их ежемесячного денежного вознаграждения.
Из материалов дела следует, что на основании Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 года № 335-III-З «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», решением Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от <***> года № <***> Боваеву В.Э. как лицу, замещавшему должности – <***>, была назначена пенсия за выслугу лет, начиная с 1 ноября 2010 года. Размер которой по состоянию на 27 июля 2016 года составлял <***> руб. <***> коп. С 27 июля 2016 года выплата пенсии за выслугу лет прекращена.
Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г., Закон Республики Калмыкия № 335-III-З признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Законом Республики Калмыкия от 18 ноября 2016 г. № 207-V-З «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Калмыкия» Закон Республики Калмыкия № 335-III-З признан утратившим силу.
Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 09 июня 2018 г. № 759-V принят Закон Республики Калмыкия № 291-V-З «О ежемесячной компенсационной выплате лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия».
Как следует из статей 1-3 Закона Республики Калмыкия № 291-V-З, вступившего в законную силу 20 июня 2018 г., настоящий закон регулирует правоотношения по установлению ежемесячной компенсационной выплаты, лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, которым прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 года.
Судом установлено, что Законом Республики Калмыкия № 291-V-З лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, которым прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 27 июля 2016 г., установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере двести рублей.
Сведений об отмене Закона Республики Калмыкия № 291-V-З либо признании его недействующим в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены.
Суд первой инстанции, установив, что действующим законодательством Республики Калмыкия урегулированы правоотношения по установлению дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, в виде ежемесячных компенсационных выплат, правомерно отказал Боваеву В.Э. в удовлетворении исковых требований о взыскании в его пользу суммы пенсии за выслугу лет, рассчитанной в соответствии с утратившим силу Законом Республики Калмыкия № 335-III-З.
Что касается других доводов апелляционной жалобы, то они не содержат правовых оснований для отмены решения суда и основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 12 июля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи: В.К. Джульчигинова
Б.Д. Дорджиев
