Судья Чумаков Ю.А. Дело № 33-267/2020 г.
№ 2-2/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 марта 2020 г. г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Шовгуровой Т.А.,
суде Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре _Корниенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Убушиевой И.И. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года по гражданскому делу по иску Абдурахманова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж спорные периоды работы и назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения представителя ответчика Убушиевой И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Абдурахманова А.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Абдурахманов А.М. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Малодербетовском районе Республдики Калмыкия (далее - пенсионный орган), ссылаясь на то, что 19 апреля 2019 года ему исполнилось 60 лет. В связи с изменениями пенсионного законодательства право на страховую пенсию у него возникло в октябре 2019 года при достижении возраста 60,6 лет. По его заявлению в назначении страховой пенсии по старости пенсионный орган отказал ввиду недостаточности минимальной величины его индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при требуемом 16,2 – у него 14,308. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, и считая его незаконным, просил включить в его трудовой стаж периоды: обучения в Махачкалинском профессиональном торгово-кулинарном училище с 01 сентября 1977 г. по 24 июля 1978 г.; работы в Махачкалинском Горпищеторге продавцом магазина №1 с 21 января 1986 г. по 09 июня 1987 г.; работы в Малодербетовском РАЙПО заведующим складом с 24 февраля 1994 г. по 01 марта 2001 г., так как они подтверждаются: свидетельством, выданным Махачкалинским профессиональным торгово-кулинарным училищем за №7763 от 24 июля 1978 года, сведениями трудовой книжки, сведениями Центрального государственного архива Республики Дагестан, архивными справками администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Считает, что при включении ответчиком спорных периодов работы увеличится его страховой стаж и его ИПК достигнет необходимой величины. Просил также обязать ответчика включить в его трудовой стаж указанные им периоды и обязать пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в 2019 году.
В судебном заседании истец Абдурахманов А.М. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Малодербетовском районе Убушиева И.А., возражая против удовлетворения требований истца, пояснила, что решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии истцу отказано в виду недостаточности минимальной величины ИПК. В 2019 году страховой стаж необходимый для назначения пенсии составляет 10 лет, минимальная величина ИПК, при которой возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 16,2. На момент обращения истца страховой стаж его составляет 15 лет 1 месяц 12 дней, а величина ИПК - 14,308 баллов. В качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда истец зарегистрирован с 10 апреля 2006 года. При расчете страхового стажа пенсионным органом не включены оспариваемые истцом периоды ввиду отсутствия сведений на него в документах архивов по Махачкалинскому Горпищеторгу; а также по Малодербетовскому РАЙПО в расчетно-платежных ведомостях за 1997-2001 годы истец не значится, в распоряжениях по личному составу за 2001 год записи об увольнении истца также не имеется. По данным о состоянии его индивидуального лицевого счета в спорные периоды отсутствуют сведения о начисленных и перечисленных страховых взносах.
Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года исковые требования Абдурахманова А.М. к ГУ – УПФ РФ в Малодербетовском районе о признании отказа назначить страховую пенсию по старости незаконным, обязании включить в стаж спорные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган – удовлетворены частично. Признан отказ ГУ-УПФ РФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия назначить Абдурахманову А.М. страховую пенсию по старости - незаконным. Возложена обязанность на ГУ УПФ РФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия включить в страховой стаж Абдурахманова Абдурахмана Магомедовича периоды работы: в Махачкалинском Горпищеторге продавцом магазина №1 с 21 января 1986 года по 09 июня 1987 года; в Малодербетовском РАЙПО заведующим складом с 24 февраля 1994 года по 01 марта 2001 года.
Возложена обязанность на ГУ УПФ РФ в Малодербетовском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 октября 2019 года. Взыскана с ГУ УПФ РФ в Малодербетовском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца. Указывает, что проверка сведений указанных в трудовой книжке о работе в Махачкалинском Горпищторге и Малодербетовском РАЙПО пенсионным органом произведена путем направления запросов. По результатам проверок установлено, что спорные периоды работы истца не подтверждаются. По периоду работы продавцом магазина в Махачкалинском Горпищторге с 21 января 1986 года по 09 июня 1987 года в ведомостях по заработной плате хозрасчетного магазина № 1 за 1986-1987 гг. ФИО1 не значится (архивная правка от отсутствии него сведений ГКУ «ЦГА РД» от 04.06.2019 года № А2386.2387), то есть ведомости по заработной плате по спорному периоду имеются, сведений на ФИО1 отсутствуют. Включение периода работы в Малодербетовском РАЙПО также неправомерно, так как по архивным справкам Администрации Малодербетовского РМО РК за период с 24 февраля 1994 года по 01 марта 2001 года сведения о заработной плате истца отсутствуют. При наличии сведений о заработной плате в указанный период Управление засчитало бы такие периоды в страховой стаж, даже если уплата страховых взносов не производилась. Факт работы подтверждается не только приказами, распоряжениями о приеме на работу, переводе и увольнении, но при их отсутствии лицевыми счетами, расчетно-платежными ведомостями о начислении заработной платы. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний в случае несохранности архивных документов. В связи с чем показания свидетеля не дают оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца в Малодербетовском РАЙПО.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО3 указал, что за отсутствие сведений и документов в архивах за оспариваемые периоды работы в Махачкалинском Горпищеторге, в Малодербетовском райпо, не представление их работодателем в архивы, он не может нести ответственность и это не должно влиять на его конституционное право социальной поддержки ввиду наступления пенсионного возраста.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО4 поддержала апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просила решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске в удовлетворенной части.
Истец ФИО1 поддержал доводы возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
При этом решение суда первой инстанции в части отказа в иске сторонами не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходил из того, что в подтверждение спорных периодов работы ФИО1 представлены суду доказательства, подтверждающие факт его работы, трудовая книжка, показания свидетеля К. Из записей трудовой книжки серии ****, оформленной отделом кадров Министерства торговли ДАССР Махачкалинского Горплодовощеторга 12 мая 1981 года, истец на основании приказа № 96 от 21 января 1986 года принят продавцом магазина №1 в Махачкалинский Горпищеторг, приказом № 247 от 09 июня 1987 года уволен по собственному желанию; 24 февраля 1994 года на основании распоряжения № 8 от 24 февраля 1994 года в связи с ликвидацией Малодербетовской заготконторы переведен завскладом в Малодербетовское РАЙПО, распоряжением № 6 от 01 марта 2001 года уволен по собственному желанию в этот же день. С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж истца величина его индивидуального пенсионного коэффициента составит более 16,2, требуемой при назначении страховой пенсии по старости. Отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета не является виной работника. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для не включения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
С такими выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее- Федеральный закон N 400-ФЗ ), действующего с 01 января 2015 года, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к нему, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
С указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч.3 ст.36 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу ч. 1,2 ст. 35 вышеназванного закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет.
Согласно части 3 указанной нормы с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Таким образом, для лиц, достигших пенсионного возраста в 2019 году обязательными условиями для назначения страховой по старости являются: наличие не менее 10 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 баллов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 октября 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Малодербетовском районе от 30 октября 2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи недостаточной минимальной величины ИПК.
Принимая данное решение, пенсионный орган определил, что продолжительность страхового стажа истца составила 13 лет 4 месяца 18 дней, величина же его индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,308, а требуется 16,2 балла.
Исходя из доводов жалобы, предметом проверки апелляционным судом является решение суда в части законности и обоснованности выводов суда о возложении на пенсионный орган обязанности включения в страховой стаж истца периодов его работы в Махачкалинском Горпищеторге продавцом магазина №1 с 21 января 1986 г. по 09 июня 1987 г.; работы в Малодербетовском РАЙПО заведующим складом с 24 февраля 1994 г. по 01 марта 2001 г., и назначении страховой пенсии по старости истцу со дня его обращения 19 октября 2019 года.
Принимая решение по существу, признавая требования истца в части обоснованными, посчитал доводы ответчика несостоятельными. Возлагая на пенсионный орган обязанность по включению спорных периодов работы в страховой стаж, суд принял во внимание трудовую книжку истца о записях работы по оспариваемым периодам в Махачкалинском Горпищеторге, в Малодербетовском РАЙПО, а также показания свидетеля К. о подтверждении ею факта работы в райпо.
Свое решение суд мотивировал тем, что из содержания архивной справки ГКУ Центрального государственного архива Республики Дагестан не следует, что в архиве имеется весь объем документов работодателя за оспариваемый период, о чем свидетельствует в ней запись, что приказы по личному составу с 1986 года на хранение в архив не поступали. В архиве же администрации Малодербетовского РМО РК имеется весь объем документов работодателя за оспариваемый период, однако из содержания указанных справок также не следует, что в архиве администрации Малодербетовского РМО РК имеется весь объем документов работодателя за оспариваемый период.
Однако, вопреки данным выводам суда первой инстанции материалы дела, доказательства, имеющиеся в деле, доводы ответчика с учетом представленного им акта встречной проверки от 12 марта 2020 года в суд апелляционной инстанции свидетельствуют об обратном.
Сторонами не оспаривается, что в силу норм трудового законодательства основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Однако в связи с расхождениями сведений в трудовой книжке истца с архивной справкой суд с достаточной полнотой не проверил данные о наличии либо отсутствии сведений в архиве Администрации Малодербетовского РМО РК по оспариваемому периоду работы, судом апелляционной инстанции принят и исследован представленный ответчиком акт встречной проверки от 12 марта 2020 года имеющихся сведений в Архиве Администрации Малодербетовского РМО РК.
Как следует из акта специалистом-экспертом ГУ-УПФР в Малодербетовском районе (межрайоное) и главным специалистом архива Администрации Малодербетовского РМО произведена проверка по перечню представленных документов: книги распоряжений по личному составу, расчетно-платежные ведомости по Малодербеовскому райпо за период с 1987 по 1988, с 1991 по 2001 г.г.
В результате проверки установлено: согласно приказу № 54 от 16.06.1987г. ФИО1 принят временно на период заготовки шерсти заготовителем по обслуживанию М-Дербетовского сельсовета с 16.06.1987г., согласно приказу № 13 от 29.02.1988 года уволен по собственному желанию с 15.02.1988г.
Согласно приказу № 75 от 09.08.1991г. ФИО1 принят временно завскладом на период отпуска завсклада О. с 08 августа 1991г.
Согласно распоряжению № 8 от 24 февраля 1994 г. в связи с с ликвидацией Райзаготконторы на основании постановления Правления за №8 от 07.02.1994 г. :
«принять в порядке перевода следующих работников: «временных работников ФИО1»
В распоряжениях по личному составу за 2001г. в распоряжении № 6 от 01.03.2001 года данные об увольнении ФИО1 не имеются. В распоряжениях по личному составу за 1995 по 2001г.г. он не значится.
По проверенным расчетно-платежным ведомостям за период с 1991 по 2001г.г. имеется начисление заработной платы с августа 1991г. по март 1994г., апрель-май 1994 г. значится, начислений нет. С июня 1994 г. по 2001г. не значится.
Таким образом, с учетом указанных данных вывод суда о незаконности не включения пенсионным органом спорного периода работы истца в Малодербетовском райпо является необоснованным, поскольку сведения о начислении заработной платы в спорные периоды работы в Малодербетовском РАЙПО отсутствуют. Запись № 17 от 01.03.2001 года в трудовой книжке об увольнении ФИО1 по собственному желанию не подтверждается согласно архивной справки № 604 от 22.04.2019 года Администрации Малодербетовского РМО РК, акт встречной проверки от 12 марта 2020г.). В распоряжениях по личному составу Малодербетовского РАЙПО за 2001 год ФИО1 не значится.
Из имеющейся в деле архивной справки от 22 апреля 2019 года за № 603 в марте 1994 года есть данные о заработной плате ФИО1 в размере 442860 руб. (в том числе отпускные 337260руб.) При этом представитель ответчика ФИО4 уточнила, что при расчете пенсионных баллов эта сумма не учитывалась, поскольку она является выплатой по предыдущему месту работы.
Однако данные расхождения вышеуказанных сведений, а также пояснения самого истца о том, что он не получал заработную плату в Малодербетовском райпо, судом первой инстанции не были учтены.
Заслуживает внимание суда апелляционной инстанции и довод ответчика о необоснованности включения периода работы истца в Махачкалинском Горпищеторге с 21 января 1986 года по 09 июня 1987 года продавцом магазина, поскольку по архивным сведениям в ведомостях по заработной плате хозрасчетного магазина № 1 за 1986-1987 гг. ФИО1 не значится (архивная правка об отсутствии сведений на ФИО1 ГКУ «ЦГА РД» от 04.06.2019 года № А2386.2387. При этом архивная справка свидетельствует о наличии ведомостей по заработной плате хозрасчетного магазина № 1 за указанные истцом периоды.
Между тем суд не принял во внимание обоснованные возражения ответчика о том, что при наличии сведений о заработной плате истца Управление засчитало бы такие периоды в страховой стаж, даже если уплата страховых взносов не производилась.
В силу же ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление размера трудовой пенсии находится в прямой зависимости от трудового стажа и заработка, приобретенных до 01 января 2002 г. и суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации, после 01 января 2002 года.
Для лиц, достигших пенсионного возраста в 2019 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 10 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 баллов.
Расчет страховой пенсии по старости истца по достижении им 60,6 лет произведен пенсионным органом в силу требований действующего Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013года с изменениями с 01 января 2015 года и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.
Расчет же страховой пенсии приведенный ответчиком в письменном возражении (л.д.,л.д. 62-64), как пояснила представитель ответчика ФИО4, является предварительным, потому не может быть принят во внимание апелляционным судом.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что правовых оснований для признания отказа пенсионного органа назначить страховую пенсию по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы и назначить ФИО3 пенсию со дня обращения в пенсионный орган у суда первой инстанции не имелось.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 16 января 2020 года отменить.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы: с 21 января 1986 г. по 09 июня 1987 г. в Махачкалинском Горпищеторге продавцом магазина № 1; с 24 февраля 1994 г. по 01 марта 2001 г. в Малодербетовском РАЙПО заведующим складом и назначить страховую пенсию по старости с 19 октября 2019 года - отказать.
Председательствующий Т.А. Шовгурова
Судьи Б.Д. Дорджиев
ФИО5
