Председательствующий Емельянов А.А.
Дело № 33 – 668 / 2014 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Капустиной Т.М., Морозовой В.Н.
при секретаре Золотаревой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 марта 2014 года
апелляционную жалобу истца Аскерова Э.Э. оглы на решение Саяногорского городского суда от 28 января 2014 года, которым в удовлетворении его исковых требований к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о назначении трудовой пенсии и выплате задолженности.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Аскерова Э.Э о., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Аскеров Э.Э.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске) о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за её назначением с 28 марта 2008 г., взыскании задолженности в связи с несвоевременным назначением пенсии за три года, предшествовавших обращению с настоящим иском, т.е. с 01 января 2011 г. по 31 октября 2013 г. в сумме <данные изъяты>., требования мотивировал тем, что с 27 ноября 2013 года является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ему ГУ-УПФ в Бейском районе РХ. На дату назначения пенсии ему было 65 лет, в то время как он имел право на ее получение с 60 лет. Достигнув пенсионного возраста, 28 марта 2008 года он устно обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии, предъявив все необходимые документы, и получил устное разъяснение о том, что пенсия ему не может быть назначена в связи с отсутствием паспорта гражданина Российской Федерации. Полагал, что отказано в назначении пенсии с 28 марта 2008 г. незаконно, поскольку он имел паспорт гражданина СССР, выданный ему 22 мая 1985 года в Азербайджанской ССР, был зарегистрирован и постоянно проживал в г. Саяногорске, его трудовой стаж составлял 39 лет, из них почти 22 года он проработал в Тюменской области, в г. Норильске и в г. Саяногорске.
В судебном заседании истец Аскеров Э.Э.о. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саяногорске Конопелько Ю.А. исковые требования не признала.
Суд постановил решение, которым у удовлетворении исковых требований Аскерова Э.Э.о. отказал.
С данным решением не согласен истец Аскеров Э.Э.о.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Указывает, что длительное решение вопроса о предоставлении гражданства РФ в упрощенном порядке и выдаче паспорта гражданина РФ происходило не по его вине, в то же время, считает, что отсутствие паспорта гражданина РФ не являлось препятствием для назначения пенсии с момента обращения за её назначением в 2008 г., поскольку он имел статус лица без гражданства, постоянно проживающим на территории России, имел право на трудовую пенсию по старости наравне с гражданами Российской Федерации.
Неправильным считает и вывод суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о его обращении за назначением пенсии 28 марта 2008 г., считает, что придя к такому выводу, суд не принял во внимание показания свидетеля Ладыгина Н.С., опрошенного в судебном заседании, не дал им надлежащую правовую оценку.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионного обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Закона условием назначения трудовой пенсии по старости является достижение возраста 60 лет для мужчин, а также наличие не менее пяти лет страхового стажа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Аскеров Э.Э.о. родился <данные изъяты> г. в <данные изъяты> (паспорт гражданина СССР выдан 22 мая 1985 года).
Согласно справке представителя Главы Кедабекской исполнительной власти по городскому округу от 25 мая 2009 года № 633 Аскеров Э.Э.о. по его заявлению с 2005 года вышел из гражданства Республики Азербайджан (точная дата и ссылка на решение отсутствуют).
20 ноября 2013 года Аскеров Э.Э.о получил паспорт гражданина Российской Федерации, до этого времени на протяжении 13 лет он гражданства России не имел, проживал на территории РФ и осуществлял трудовую деятельность без соответствующих документов, удостоверяющих его личность и гражданство, в том числе без вида на жительство.
27 ноября 2013 года ГУ УПФ РФ в Бейском районе Аскерову Э.Э.о. в возрасте 65 лет была назначена трудовая пенсия по старости.
Обращаясь в суд, истец Аскеров Э.Э.о. ссылался на то, что имел право на получение трудовой пенсии с 60 лет, т.е. с момента первичного обращения в пенсионный орган за ее назначением (с 28 марта 2008 года), но ему было незаконно отказано, в связи с тем, что он не имел на руках паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В силу п. 2 ст. 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 г. года утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктами 15 и 16 данного Перечня определено, что в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица; для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, таким документом является вид на жительство, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы.
Порядок назначения пенсии определён разделом 4 Постановления Минтруда РФ №17, ПФ РФ №19пб от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Из п. 15-17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, днём обращения считается день приёма территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приёма заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ, факт и дата приёма заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трёх месяцев.
Обращаясь с настоящим иском, Аскеров Э.Э.о. ссылался на то, что по достижении возраста 60 лет, он устно обращался в ГУ-УПФ в г. Саяногорске по вопросу о назначении пенсии, и получил устный ответ об отсутствии оснований для её назначения, поскольку он (истец) не представил паспорт гражданина РФ, либо вид на жительство, подтверждающий законность пребывания на территории России.
Отказывая в иске, суд правомерно исходил из того, что в силу вышеприведенных правовых норм, право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за её назначением, однако истец не представил убедительных доказательств, свидетельствующих об его обращении к ответчику 28 мая 2008 г. При этом, суд обоснованно не принял во внимание представленный истцом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, поскольку он содержит общедоступную информацию, и не подтверждает наличие правоотношений между сторонами.
Давая оценку пояснениям свидетеля Ладыгина Н.С., суд не допустил нарушения требований ст. 67 ГПК РФ, и правомерно исходил из того, что они не являются бесспорным подтверждением доводов истца об обращении к ответчику в указанную им дату 28 мая 2008 г., и именно с заявлением о назначении пенсии.
Доводы жалобы не опровергают данные выводы суда, а сводятся лишь к несогласию с ними, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку истец не доказал факт его обращения 28 марта 2008 года в установленном порядке в ГУ УПФ РФ г. Саяногорска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, суд правомерно отказал в иске о признании за истцом права на назначении пенсии с 28 марта 2008 г. и взыскании задолженности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Саяногорского городского суда от 28 января 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Аскерова Элдара Эйваз оглы - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
ФИО7
