Председательствующий: Лобоцкая И.Е.
Дело № 33 – 2560/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,
при секретаре Кольчиковой Л.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2015 года
апелляционное представление прокурора г.Абакана и апелляционную жалобу истца Кожурина Д. И. на решение Абаканского городского суда от 22 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска прокурора г.Абакана в интересах Кожурина Д. И. к Администрации г. Абакана о признании Постановления Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части, и обязании восстановить в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Карповой В.Н., пояснения помощника прокурора Пименовой Е.А., истца Кожурина Д.И., его представителей Беловой Т.И. и Фроловой Н.Г., представителя ответчика Шестопаловой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Абакана в интересах Кожурина Д.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Абакана о признании Постановления Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части, и обязании восстановить истца в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивировав требования следующим. На основании Постановления Мэра г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ Кожурин Д.И. был признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по списку малоимущих, в котором истец был поставлен на учет в составе семьи из трех человек под №. Ежегодно Кожурин Д.И. проходил перерегистрацию. На основании Постановления Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № Кожурин Д.И. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списков городской очереди в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, так как при расчете размера ежемесячного дохода на каждого члена семьи установлено превышение порогового значения дохода, равного прожиточному минимуму в среднем на душу населения в Республике Хакасия, составляющего <данные изъяты> руб. Имущественное положение Кожурина Д.И. в ДД.ММ.ГГГГ изменилось в связи с увеличением государством размера его социальной пенсии с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и увеличением размера государственной пенсии по старости его жены Беловой Т.И. с <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. до <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Доход не связан с улучшением имущественного положения, поскольку материальное и социальное положение семьи не изменилось, государством увеличены размеры пенсий. Процессуальный истец полагает, что данное увеличение не может влиять на статус Кожурина Д.И. как малоимущего гражданина. Учитывая, что размер дохода Кожурина Д.И. в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что незначительно превышает пороговое значение (<данные изъяты> руб.), Кожурин Д.И. необоснованно лишен статуса малоимущего гражданина, в связи с чем, незаконно был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Кожурин Д.И. и его представитель Белова Т.И. исковые требования поддержали, суду пояснили, что прожиточный минимум семьи Кожурина Д.И. увеличился незначительно. Просили признать Постановление Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия семьи Кожурина Д.И. с учета и исключения из списков городской очереди на улучшение жилищных условий незаконным, и обязать Администрацию г. Абакана восстановить Кожурина Д.И. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Администрации г. Абакана Шестопалова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку общий доход семьи Кожурина Д.И. увеличился на <данные изъяты> руб., указанная сумма превышает пороговые значения дохода, равного прожиточному минимуму, устанавливаемому по годовым отчетным данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, семья Кожурина Д.И. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
С решением не согласны прокурор и истец с материальными требованиями Кожурин Д.И.
В апелляционном представлении прокурор, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении и при рассмотрении дела судом первой инстанции, указал, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Истец Кожурин Д.И. в апелляционной жалобе указал, что не согласен с решением суда, поскольку расчет дохода на каждого члена семьи произведен неверно вследствие арифметической ошибки, доход каждого супруга составляет <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., превышение прожиточного минимума всего <данные изъяты> руб., является незначительным, разница образовалась из-за увеличения пенсионного обеспечения государством. Квартиры, домовладения, земельного участка и транспортных средств в собственности истца и членов его семьи не имеется. Кредит на приобретение жилья с таким уровнем дохода он получить не может. Истец просил отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав прокурора, истца Кожурина Д.И., его представителей Белову Т.И. и Фролову Н.Г., поддержавших апелляционное представление и апелляционную жалобу, представителя ответчика Шестопалову И.А., выразившую согласие с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании Постановления Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ Кожурин Д.И. с семьей, состоящей из трех человек, признан малоимущим. Истец и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, включены в единый список под №.
Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, относится к полномочиям органов местного самоуправления согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 5 Закона Республики Хакасия от 11.12.2006 № 68-ЗРХ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, это оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.
В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. Орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о доходе семьи Кожурина Д.И. Администрацией города Абакана было установлено превышение порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, равного прожиточному минимуму в среднем на душу населения в Республике Хакасия.
Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, равным прожиточному минимуму в среднем на душу населения в <адрес> в сумме <данные изъяты> руб.
Согласно справкам ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Абакане РХ от ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная пенсия Кожурина Д.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц, государственная социальная пенсия его супруги Беловой Т.И. за тот же период составляет <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп. в месяц.
В качестве члена семьи с истцом проживает его совершеннолетний сын Кожурин А.Д., имевший в ДД.ММ.ГГГГ среднемесячную заработную плату <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп., что подтверждается справкой 2-НДФЛ.
Согласно п. 8 Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.10.2006 N 274 "Об утверждении Методики расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению" (вместе с "Заявлением о признании граждан малоимущими" при исчислении дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не учитываются совершеннолетние трудоспособные граждане, не имевшие доходов в течение расчетного периода. В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.
Из указанного следует, что совершеннолетние трудоспособные граждане, имевшие доход в расчетном периоде, учитываются в качестве членов семьи.
С учетом указанных положений размер дохода на каждого члена семьи истца составил : <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, у Администрации г.Абакана имелись основания для снятия истца Кожурина Д.И. в составе семьи из трех человек с учета в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилья. Довод, содержащийся в апелляционном представлении, о том, что увеличение доходов семьи истца, произошедшее в связи с увеличением размера государственных социальных пенсий не может влиять на статус Кожурина Д.И. как малоимущего гражданина, является несостоятельным. Указанный вид дохода учитывается при определении размера среднемесячного совокупного дохода семьи ( п.7 Закона Республики Хакасия от 28.06.2006 N 33-ЗРХ (ред. от 09.07.2010) "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (принят ВС РХ 21.06.2006) (вместе с "Перечнем доходов, учитываемых при осуществлении расчета дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина для признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях").
Судебная коллегия находит необоснованным довод апелляционного представления о том, что не имелось правовых оснований для признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, которым Кожурин Д.И. был поставлен на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в улучшении жилищных условий,
Снятие истца с учета произведено в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, не требующего специальной процедуры признания недействительным ненормативного акта о постановке на учет.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что совокупный доход семьи лишь незначительно превышает пороговое значение прожиточного минимума и не может являться основанием к снятию семьи с учета в качестве нуждающихся в получении жилья, судебной коллегией не принимается, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, апелляционное представление и апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Абаканского городского суда от 22 июля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора г.Абакана и апелляционную жалобу истца Кожурина Д. И. – без удовлетворения.
Председательствующий: В.Н.Морозова
Судьи: В.Н.Карпова
Т.М.Капустина
