Судья первой инстанции Хлыстак Е.В.
Дело № 33- 1962/ 2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Абакан 21 июня 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Топоева А.С.,
судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,
при секретаре Майнагашевой Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Пастуховой С.А. на решение Абаканского городского суда от 06 апреля 2016 года, которым отказано в удовлетворении ее исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о назначении пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Пастуховой С.А. и ее представителя Тюмерековой Г.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пастухова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ) о назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 09.12.2014 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Поскольку в ее трудовой книжке на титульном листе имелись исправления в отчестве и фамилии, истцу было рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт принадлежности трудовой книжки. Она обратилась в суд за установлением факта принадлежности трудовой книжки, 06.03.2015 г. ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ было уведомлено Абаканским городским судом о рассмотрении дела, однако 17.03.2015 г. ответчиком было принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Абаканского городского суда установлен факт принадлежности трудовой книжки. Вместе с тем, ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ данное решение было принято от истца только после вступления в законную силу. Истец 27.05.2015 г. повторно написала заявление о назначении пенсии. С указанной даты ей назначена пенсия. При этом период с 25.12.2014 г. по 26.05.2015 г. утерян, просила назначить пенсию с 25.12.2014 г., произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истец Пастухова С.А. исковые требования уточнила, просила отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ от 17.03.2015 г. № 121307/14 и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 25.12.2014 г., пояснила, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии 17.03.2015 г., поскольку она в установленный трехмесячный срок обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о чем ответчику было известно.
Представитель ответчика Тачеева Ю.Г. исковые требования не признала, пояснила, что 09.12.2015 г. истец обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Поскольку в трудовой книжке имелись исправления, Пастуховой С.А. было рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт принадлежности трудовой книжки и представить решение суда в срок до 09.03.2015 г.. Однако в установленный срок решение суда представлено не было, в связи, с чем ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ 17.03.2015 г. принято решение от отказе в назначении пенсии.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением не согласилась истец Пастухова С.А. В апелляционной жалобе просила решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что изменения фамилии истца в трудовой книжке соответствовали записям в паспорте, свидетельстве о рождении, свидетельстве о заключении брака, следовательно, у ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ не было оснований для рекомендации установления в судебном порядке факта принадлежности трудовой книжки, что повлекло необходимость повторного обращения к ответчику за пределами предоставленного трехмесячного срока. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирующие гражданину своевременное пенсионное обеспечение, указала, что досрочная пенсия истцу должна быть назначена с момента ее первоначального обращения с заявлением с 25.12.2014 г.
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок определения стажа регулировался Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 (далее Правила).
В силу пункта 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 44 Правил).
Из материалов дела следует, что Пастухова С.А. 09.12.2014 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении о назначении страховой пенсии по старости, представив документ об образовании, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, паспорт, архивную справку (л.д.27 – 29).
Согласно расписке-уведомлению о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 09.12.2014 г. Пастуховой С.А. было разъяснено о необходимости представить дополнительно решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки не позднее 09.03.2015 г. (л.д.30-31).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ от ..................... Пастуховой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости. Требуемый стаж работы в районах Крайнего Север 15 лет по достижении женщинами возраста 50 лет. По представленным документам засчитано в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, 7 лет 10 месяцев 3 дня (л.д.32).
Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ от 17.03.2015 г. усматривается, что по результатам рассмотрения представленных документов засчитано в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы на Крайнем Севере 7 лет 10 мес. 3 дня. Пастуховой С.А. представлена трудовая книжка, выданная ........... г., на титульном листе которой сведения об исправлении отчества внесены с нарушением Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек. Другие документы, подтверждающие стаж работы, Пастуховой С.А. не представлено (л.д.11).
Решением Абаканского городского суда от 14.04.2015 г., с учетом определения суда от 16.03.2016 г. об исправлении описки, установлен факт принадлежности трудовой книжки ..........., заполненной .........., Пастуховой С.А. (л.д.12).
Пастухова С.А. 27.05.2015 г. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив, в том числе, вышеуказанное решение суда от 14.04.2015 г.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ от ..................... Пастуховой С.А. назначена страховая пенсия по старости с 27.05.2015 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при обращении 09.12.2014 г. за назначением досрочной трудовой пенсии истцом не представлено всех необходимых документов, а представленная ею трудовая книжка не позволяла определить ее стаж, поскольку ее отчество в трудовой книжке не совпадало с ее отчеством, указанными в паспорте и свидетельстве о рождении, до истечения трех месяцев Пастуховой С.А. не было представлено документов подтверждающих принадлежность трудовой книжки.
Решение суда, подтверждающее факт принадлежности трудовой книжки, было предоставлено только 27.05.2015 г., с указанной даты была назначена пенсия.
Назначение пенсии с 27.05.2015 г. соответствует требованиям пунктам 1 и 2 статьи 19 и Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приведенным выше, в силу положений которых трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
Доводы апеллятора о том, что в трудовую книжку работодателем были внесены соответствующие изменения, которые позволяли ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ определить ее принадлежность самостоятельно без обращения в суд, не основаны на доказательствах, имеющихся в деле, и нормах права.
Так, в пункте 26 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 (далее Правила ведения и хранения трудовых книжек), изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.
В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек).
Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п. 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек).
Как видно из представленной истцом трудовой книжки и документов, исправление о ее отчестве внесены не работодателем, который внес неправильную запись, а по новому месту работы, при этом исправления не содержат сведений о том, что они сделаны на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку, или то, что работодатель по новому месту работы является правопреемником организации, допустившей ошибку, или то, что организация, допустившая ошибку, ликвидирована.
Таким образом, ГУ УПФ РФ в г. Абакане РХ в силу требований Правил ведения и хранения трудовых книжек не могло определить принадлежность трудовой книжки Пастуховой С.А.
Иные доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Абаканского городского суда от 06 апреля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Пастуховой С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи А.В. Пронина
В.Н. Морозова
