Судья Наумова Ж.Я.
Дело № 33 – 1366 / 2019 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.
судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 мая 2019 года
представление Абаканского транспортного прокурора Роженко Алексея Сергеевича на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 апреля 2019 года об отказе в принятии заявления Абаканского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возмещении ущерба, причиненного источником повышенной опасности.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., пояснения прокурора Костенко А.А., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абаканский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности. Просил взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия расходы, понесенные на лечение ФИО1. и ФИО2 в сумме <данные изъяты>., в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края взыскать расходы, понесенные на лечение ФИО2. в сумме <данные изъяты>.
Определением судьи от 10 апреля 2019 года Абаканскому транспортному прокурору, действующему в защиту интересов Российской Федерации, отказано в принятии искового заявления.
С данным определением не согласен Абаканский транспортный прокурор Роженко А.С.
В представлении он просит определение отменить, ссылаясь на допущенные судьей нарушения норм процессуального права.
Полагает, что указанный иск подан прокурором в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку финансовые средства фонда обязательного медицинского страхования являются собственностью Российской Федерации, иск в интересах государства предъявлен правомерно.
В обоснование своих доводов ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.06.2004, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2014 г.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что исковое заявление подано прокурором не в защиту интересов Российской Федерации, а в защиту интересов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, которые не лишены возможности самостоятельного обратиться в суд с аналогичным исковым заявлением в защиту своих прав и интересов.
С указанным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на обращение прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Анализ положений п. п. 1, 3, 9 и 14 Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 857, позволяет сделать вывод о том, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, реализующий государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью и закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.
Поскольку финансовые средства указанных внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, взыскание с виновных лиц денежных средств производится в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере, в интересах государства.
Исходя из смысла ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае обращения прокурора в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации фонд извещается судом о возникшем процессе и участвует в деле в качестве истца.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, в связи с чем определение судьи об отказе в принятии искового заявления не может быть признано законным, оно подлежит отмене с направлением искового заявления с приложенными к нему материалами в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.
Руководствуясь п. 2 ст. 334, ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 апреля 2019 года по настоящему делу отменить.
Направить исковое заявление Абаканского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возмещении ущерба, причиненного источником повышенной опасности, с приложенными к нему материалами, для решения вопроса о принятии иска к производству суда.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Г.П. Пархомович
