Председательствующий Ермак Л.В.
Дело № 33 – 361 2014 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Ивашиной Т.А., Прониной А.В.,
при секретаре Поповой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 февраля 2014 года апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске) Базиевой Л.Н. на решение Черногорского городского суда от 02 декабря 2013 года, которым частично удовлетворен иск Мамошиной Н.Н. к ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Ивашиной Т.А., объяснения представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске Пениоза Е.В., поддержавшей доводы жалобы, истца Мамошиной Н.Н., согласившейся с решением, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мамошина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причинами отказа явились отсутствие такого права в связи с недостаточностью специального трудового стажа в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 173-ФЗ), и то, что наименование Государственное учреждение «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя» (далее – ГУ «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр») не соответствует наименованиям, предусмотренным Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее – Список работ, профессий, должностей).
В судебном заседании истец Мамошина Н.Н. исковые требования уточнила, просила включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель ответчика Пениоза Е.В. исковые требования не признала, сославшись на протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – ГУ УПФ РФ в г.Черногорске от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснив, что решение ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске законно и просила в удовлетворении иска отказать.
Суд постановил вышеприведенное решение, которым иск удовлетворил частично.
Признал за Мамошиной Н.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязал ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске включить в специальный стаж Мамошиной Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем математики в Копьевской средней школе Орджоникидзевского районного отдела народного образования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей пионервожатой в Копьевской средней школе Орджоникидзевского районного отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ – старшей пионервожатой в Копьевской начальной школе Орджоникидзевского районного отдела народного образования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в Копьевской начальной школе Орджоникидзевского районного отдела народного образования;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе – детском саду «Журавушка» г.Черногорска (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «Журавушка», с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад «Журавушка»).
Обязал ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске назначить Мамошиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскал с ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске в пользу Мамошиной Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, других периодов работы отказал.
С решением не согласна начальник ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске Базиева Л.Н.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы воспитателем в ГУ «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр», назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании государственной пошлины, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Ссылаясь на ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в которой приведено содержание понятия образование, подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обращает внимание на то, что Списком работ, профессий, должностей не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в реабилитационно-оздоровительных центрах для ветеранов, инвалидов и семей с детьми, на досрочное пенсионное обеспечение.
Считает, что периоды работы Мамошиной Н.Н. воспитателем в ГУ «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр» не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку функции, условия и характер работы воспитателя, указанные в Списке работ, профессий, должностей, не тождественны выполняемой ею работы воспитателя, и в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным.
Полагает, что государственная пошлина не подлежит взысканию с ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске, поскольку выделение средств на ее оплату не предусмотрено расходной частью бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, и является нецелевым использованием бюджетных средств.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Мамошина Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Мамошиной Н.Н., в том числе об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., исходил из того, что истец, имея педагогическое образование, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении социального обслуживания и здравоохранения (Государственное учреждение «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И.Лебедя»). В обоснование ссылался на то, что в данном случае не имеет правового значения непосредственное наименование учреждения, где работала истец, поскольку иное поставило бы ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции в учреждениях, наименование которых указано в соответствии со Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, и нарушило гарантированное ей Конституцией РФ право на социальное обеспечение.
Решение суда обжалуется в указанной выше части и в части взыскания с ГУ – УПФ РФ в г. Черногорске в пользу Мамошиной Н.Н. расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, в остальной части это же решение сторонами не обжалуется.
Как видно из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – ГУ УПФ РФ в г.Черногорске от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Мамошиной Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.15-20). В том числе, не включен в специальный стаж период работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.Н. Лебедя» в качестве воспитателя в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует наименованиям, предусмотренным в Списке учреждений от ДД.ММ.ГГГГ
Изучив материалы дела по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж указанного выше периода работы истца по совместительству в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И.Лебедя» и назначении истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ2 года основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность воспитатель, занимаемая истцом, однако в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка не перечислено такое учреждение как - реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми.
Следовательно, работа истца воспитателем в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.Н. Лебедя» по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 13 дней) не может быть включена в специальный стаж, необходимый истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как не связанная с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что истцу не могла быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления), заслуживают внимания, поскольку трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы по совместительству воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя» отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Мамошиной Н.Н. в этой части.
Вместе с тем, учитывая, что истец Мамошина Н.Н. продолжает осуществлять педагогическую деятельность воспитателем в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» (л.д.131), что соответствует пункту 1 названного Списка "Наименование должностей" и пункту 1.5. раздела "Наименование учреждений" Списка, и не оспаривалось сторонами в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным изменить дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается доводов апелляционной жалобы о невозможности взыскания судебных расходов с пенсионного органа, то судебная коллегия полагает, что эти доводы не влияют на законность принятого решения, поскольку при удовлетворении требований граждан по делам, связанным с реализацией права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ, что согласуется с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 5 п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда от 02 декабря 2013 года по настоящему делу в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы по совместительству воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя» и назначении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Мамошиной Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы по совместительству воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Черногорский реабилитационно-восстановительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И. Лебедя» отказать.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики назначить Мамошиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия Базиевой Л.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.А. Ивашина
А.В. Пронина
