УИД: 19RS0002-01-2020-000678-70
№ 33-1835/2020
Председательствующий: Ключикова Ю.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахпашевым Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Музуровой Т.М. - Музурова В.Б. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Музуровой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Музурова В.Б. -представителя истца Музуровой Т.М., поддержавшего требования апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Пениоза Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Музурова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Черногорске) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что 16.08.2019 обратилась в ГУ УПФ в г. Черногорске с заявлением о приостановлении выплаты страховой пенсии по старости до ее распоряжения. Далее, 10.12.2019 она обратилась уже в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – ГУ УПФ в г. Абакане) с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости и выплате пенсии с момента ее приостановления, а именно с 01.09.2019. На ее заявление ГУ УПФ в г. Абакане стало производить начисление и выплату страховой пенсии только с 13.12.2019, сославшись на решение ГУ УПФ в г. Черногорске от 26.08.2019 ......... о прекращении выплаты пенсии на основании пункта 17 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» и п. 29 Приказа Минтруда России от 07.04.2017 № 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты». Считала, что оснований для прекращения выплаты страховой пенсии не имелось, заявление об отказе от ее получения она подавала с учетом того, что часть страховой пенсии, начисленной с 01.09.2019, ей будет выплачена позднее. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ в г. Черногорске от 26.08.2019 ......... о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Музурова Т.М. и ее представитель Музуров В.Б. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Черногорске Пениоза Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что поскольку 16.08.2019 от Музуровой Т.М. поступило заявление о прекращении выплаты страховой пенсии с сентября 2019 года до ее распоряжения. При подаче заявления 22.08.2019 Музуровой Т.М. разъяснялись последствия его подачи, ей было известно о том, что страховая пенсия не будет начисляться и не будет выплачиваться до подачи заявления о возобновлении выплаты пенсии.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска, с чем не согласен представитель истца Музуровой Т.М. - Музуров В.Б. В апелляционной жалобе он просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование требований апелляционной жалобы указал, что пенсионным органом при подаче заявления никаких разъяснений, бесед с Музуровой Т.М. не проводилось, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 дала ложные показания. Обратил внимание на то, что представленное в материалы дела заявление о прекращении выплаты страховой пенсии истцом не подписывалось, что подтверждается уведомлением ГУ УПФ в г. Черногорске, в котором стоит совершенное иное основание прекращения выплаты пенсии, а именно пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что прекращение выплаты пенсии предусматривает именно отказ от ее выплаты, такого намерения Музурова Т.М. не имела, в своем заявлении подобного обстоятельства не указывала, просила только приостановить ее выплату до определенного момента.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ УПФ в г. Черногорске Азаракова О.Г. выразила согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела, Музурова Т.М. с .......... является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, ею 16.08.2019 подано заявление в ГУ УПФ в г. Черногорске, в котором она просила не начислять и не производить выплату пенсии с сентября 2019 года до ее распоряжения.
От Музуровой Т.М. 22.08.2019 поступило заявление о прекращении выплаты пенсии, без указания обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии.
Решением ГУ УПФ в г. Черногорске от 26.08.2019 ......... выплата страховой пенсии по старости Музуровой Т.М. прекращена.
Истец 13.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением для возобновления выплаты страховой пенсии с 01.09.2019.
С 13.12.2019 Решением ГУ УПФ в г. Черногорске истцу вновь установлена страховая пенсия по старости, однако в удовлетворении ее заявления о доплате пенсии за прошлый период, а именно с 01.09.2019 отказано ввиду отсутствия правовых оснований. Данные действия ответчика Музурова Т.М. считает незаконными, указывая на то, что была введена в заблуждение, поскольку имела намерение не прекратить выплату пенсии, а приостановить ее.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что подавая 16.08.2019 заявление, Музурова Т.М. выразила намерение о не начислении пенсии с сентября 2019 без указания оснований для приостановления выплаты пенсии, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с этим, ГУ УПФ в г. Черногорске обоснованно расценило данное заявление, как отказ от страховой пенсии по старости, и вынесло решение о прекращении ее выплаты.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, находя доводы апелляционной жалобы представителя истца заслуживающими внимания ввиду следующего.
Из объяснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что являясь получателем страховой пенсии по старости, при обращении с заявлением в ГУ УПФ в г. Черногорске 16.08.2019, ей не разъяснялись последствия подачи такого заявления, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие ознакомление истца с последствиями прекращения выплаты страховой пенсии. Бланк заявления о прекращении выплаты пенсии от 22.08.2019 (л.д. 70) не содержит обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 4 заявления). Направленное в адрес истца уведомление (л.д. 71) содержит основание прекращения выплаты по причине утраты права, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. « 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Перечень оснований прекращения выплаты страховой пенсии установлен в статье 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Основание, предусмотренное в п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец в своем заявлении не указывала, в судебном заседании суда первой инстанции и апелляционной инстанции представителем ответчика о наличии таких обстоятельств не заявлялось.
Относительно применения п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», когда прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера, судебная коллегия приходит к вводу о том, что Музурова Т.М. не имела намерения и волеизъявления на отказ от получения ранее назначенной ей страховой пенсии по старости.
Об отсутствии такого намерения свидетельствует ее первоначальное обращение о приостановлении выплаты пенсии.
Судебная коллегия также обращает внимание на то, что в поданном ею заявлении отсутствуют разъяснения последствий отказа от пенсии.
В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Пенсионер Музурова Т.М. могла заблуждаться относительно правовых последствий подачи ею заявления о прекращении выплаты пенсии, тогда как сотрудники пенсионного органа, следуя целям и принципам пенсионного законодательства, в том числе, указанным в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны были разъяснить пенсионеру все последствия отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии, формальный подход в данном случае не соответствует целям пенсионного законодательства и конституционно значимым принципам пенсионного обеспечения.
Пояснения свидетеля ФИО7, работника ответчика, о том, что она разъясняла Музуровой Т.М. последствия превращения выплаты пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные показания противоречат доказательствам, имеющимся в деле.
Таким образом, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, что в соответствии с требованиями ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятия нового решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2020 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования Музуровой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) от 26.08.2019 ......... о прекращении выплаты страховой пенсии по старости с 01.09.2019 Музуровой Татьяне Михайловне признать незаконным.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак
