Председательствующий: Лемперт И.Н.
УИД №19RS0001-02-2019-009250-46
Дело № 33-870/2020 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 мая 2020 года г. Абакан
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Шалгинова С.Н.,
судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.,
при секретаре-помощнике судьи Коноплевой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Харченко Сергея Григорьевича на решение Абаканского городского суда от 13 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении его искового заявления к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Харченко С.Г., его представителя Кислан Т.Д., представителя ответчика Цацорина К.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Харченко С.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 12 августа 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа. Истец просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы с 26 сентября 1989 года по 27 сентября 1999 года в качестве аккумуляторщика в ФИО12
Решением Абаканского городского суда от 13 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Харченко С.Г. отказано.
С решением не согласен Харченко С.Г., просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в спорный период, об отсутствии документов, свидетельствующих о его занятости полный рабочий день. Указывает, что факт и характер его работы в должности аккумуляторщика подтверждаются трудовой книжкой. Полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание архивные справки, свидетельствующие о начислении надбавок за вредные и тяжелые условия труда, и данные периоды необоснованно не включены судом в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Харченко С.Г., его представителя Кислан Т.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ Цацорина К.В., выразившего согласие с решением суда, проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Харченко С.Г. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Харченко С.Г. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19 января 2000 года.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ от 12 августа 2019 года Харченко С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в стаж не включен в том числе оспариваемый период работы Харченко С.Г. с 26 сентября 1989 года по 27 сентября 1999 года в ФИО12 При этом пенсионный орган включил в специальный стаж Харченко С.Г. 3 года 3 месяца 18 дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Харченко С.Г. о назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж оспариваемого периода работы в ФИО12 суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанный период работал в должностях аккумуляторщика-автоэлектрика, автоэлектрика, слесаря, совмещал основную работу с работой водителя бензовоза ГАЗ-53, вулканизаторщика, с работой по заправке ГСМ МАЗ-504, в связи с чем пришел к выводу, что истцом не доказан факт работы в профессии, в должности, дающих право на досрочное назначение пенсии, в отношении периодов работы после 1 января 1992 года также не представлено доказательств занятия в течение полного рабочего дня должностей, профессий, предусмотренных соответствующими списками профессий, должностей.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.
Разъяснением от 2 апреля 1976 года № 5/8 о порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, установлено, что электрикам-аккумуляторщикам пенсии следует назначать как аккумуляторщикам (зарядчикам) и аккумуляторщикам-слесарям, занятым на зарядке аккумуляторов.
Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-10047) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют аккумуляторщики.
Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235.
Из приведенного правового регулирования следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имеют: для периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, - аккумуляторщики (зарядчики), аккумуляторщики-слесари, электрики-аккумуляторщики, занятые на зарядке аккумуляторов; для периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, - аккумуляторщики, выполнявшие работы в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (абзацы первый-второй пункта 3 данного Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Истцом не представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что он в период до 1 января 1992 года работал в должности аккумуляторщика (зарядчика), аккумуляторщика-слесаря, электрика-аккумуляторщика, занятого на зарядке аккумуляторов; в период после 1 января 1992 года работал в должности аккумуляторщика, выполнявшего работы в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.
Так, согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Национальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.16-18) Харченко С.Г. в период с 26 сентября 1989 года по 27 сентября 1999 года работал аккумуляторщиком-автоэлектриком в ФИО15 на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ водитель Харченко С.Г. переведен на должность аккумуляторщика-автоэлектрика в ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106), приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к уволен с должности автоэлектрика.
Архивная справка содержит сведения о работе Харченко С.Г. в спорный период автоэлектриком, эл.слесарем, аккумуляторщиком, с ДД.ММ.ГГГГ ему вменена обязанность совмещения работы водителя бензовоза ГАЗ-53 (л.д. 108), с ДД.ММ.ГГГГ вулканизаторщика (л.д.119), обязанность по заправке ГСМ МАЗ-504 (л.д. 121).
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам аккумуляторщика, содержащимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, характеристики работ аккумуляторщика предусматривают помимо работ по зарядке аккумуляторов и аккумуляторных батарей ряд других работ, в том числе по разборке и сборке аккумуляторов всех типов, измерению напряжения отдельных элементов аккумуляторных батарей, пайке соединений аккумуляторных батарей, определению плотности и уровня электролита в элементах аккумуляторов, работ по ремонту аккумуляторов и аккумуляторных батарей и др.
Материалы дела не содержат доказательств занятия истцом должности, профессии, предусмотренной указанными выше Списками, при том, что в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Разделы: литейные работы; сварочные работы; котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы; кузнечно-прессовые и термические работы; механическая обработка металлов и других материалов; металлопокрытия и окраска; эмалирование; слесарные и слесарно-сборочные работы, утвержденным постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 28 октября 1968 года № 344 и от 21 января 1969 года № 22, профессии автоэлектрика и электрика не являются тождественными; доказательств выполнения истцом определенных видов работ - работ по зарядке аккумуляторов: должностных инструкций работника, приказов о закреплении за определенными видами работ, журналов, нарядов на выполнение работ и др.; доказательств выполнения работ в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени: журналов учета отработанного времени, табелей учета рабочего времени, графиков работы, при том, что истец в спорный период выполнял работы (работал по совмещению) по другим профессиям (должностям) наряду с основной работой в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (пункт 2 постановления Совмина СССР от 4 декабря 1981 года № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)»), и данные работы по другим профессиям (должностям) не являлись подготовительными и вспомогательными работами, ремонтными работами текущего характера, работами по технической эксплуатации оборудования, работами с целью обеспечения основных трудовых функций.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт и характер работы истца в должности аккумуляторщика подтверждаются трудовой книжкой, является несостоятельным по следующим основаниям.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Действительно, согласно пункту 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В подпункте «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, указано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В то же время подпунктом «а» пункта 12 указанного Перечня установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Такие документы предусмотрены вышеназванным Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
Таким образом, трудовая книжка является документом, подтверждающим общий страховой стаж работника, но не документом, подтверждающим периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Следует отметить, что запись в трудовой книжке Харченко С.Г. под № о переводе на основании приказа № на должность электрика-аккумуляторщика 5 разряда (л.д.7-12) не соответствует положениям пункта 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения): приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№ водитель Харченко С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность аккумуляторщика-автоэлектрика (л.д. 106).
Довод апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не приняты во внимание данные, свидетельствующие о начислении надбавок за вредные и тяжелые условия труда, является несостоятельным, поскольку сами по себе такие сведения в архивной справке не являются основанием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с учетом вышеизложенных обстоятельств, и данное доказательство было оценено судом первой инстанции в совокупности имеющихся в деле доказательств.
По существу доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, послужившими основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, являются аналогичными доводам искового заявления, сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, но не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 13 января 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Харченко Сергея Григорьевича – без удовлетворения.
Председательствующий Шалгинов С.Н.
Судьи Морозова В.Н.
Пархомович Г.П.
