УИД 19RS0001-02-2023-004375-88
Дело № 33-2639/2023
Председательствующий судья Стрельцова Е.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Топоева А.С.,
судей Балашовой Т.А., Морозовой В.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Сухановой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 октября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Заслушав доклад судьи Балашовой Т.А., объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшего требования апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о взыскании недополученной суммы единовременной выплаты в размере 17 596 руб. 80 коп. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она находится в трудовых отношениях с ответчиком, состоит в должности ведущего специалиста - эксперта в отделе установления пенсий №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-о истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск и произведен расчет отпускных, в том числе единовременная выплата в размере двух должностных окладов 29 328 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки. Работникам ОСФР по <адрес> ранее при выходе в отпуск данная единовременная выплата начислялась с учетом районного коэффициента и северной надбавки. На обращение истца к ответчику, последним предоставлен ответ о неправомерности начисления к данной выплате районного коэффициента и северной надбавки, так как единовременная выплата к отпуску не связана с трудовой деятельностью. Полагала, что районный коэффициент и процентные надбавки начисляются на заработную плату в целом, включая, в том числе, предусмотренную системой оплаты труда единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал на то, что при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска начисление районных коэффициентов и процентных надбавок на материальную помощь и единовременную выплату к отпуску не производится, поскольку данные выплаты носят единовременный, а не систематический характер и не являются составной частью заработной платы.
Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования, взыскал с ответчика в пользу истца недополученную сумму единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 17 596 руб. 80 коп.
С решением не согласна управляющая ОСФР по <адрес> ФИО1, просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование требований апелляционной жалобы указывает, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска является фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не является оплатой труда, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника, следовательно, правовые основания для начисления на нее районного коэффициента и процентной надбавки отсутствуют. Полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В порядке положений ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ОСФР по <адрес> в должности ведущего специалиста – эксперта.
Приказом о переводе работника на другую работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен должностной оклад (оклад) 14 664 руб., ежемесячное денежное поощрение 0,3 %, ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию 10 %, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы 20 % (л.д. 25).
Приказом ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-о ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно расчетному листку за май 2023 года, ФИО2 выплачена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 29 328 руб. (л.д. 28).
Начисление единовременной выплаты в размере двух должностных окладов в сумме 29 328 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки, вследствие чего истцу не доплачена сумма единовременной выплаты в размере 17 596 руб. 80 коп., послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе на претензию ФИО2 ответчик указал, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не является оплатой труда, соответственно правовые основания для начисления на нее районного коэффициента и северной надбавки отсутствуют (л.д. 9-10).
Суд, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска входит в систему оплаты труда, учитывается при формировании его фонда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, выплата должна производиться с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.
При этом довод апелляционной жалобы о том, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска является фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не является оплатой труда, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника, следовательно, правовые основания для начисления на нее районного коэффициента и процентной надбавки отсутствуют, судебная коллегия находит несостоятельным ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (ч. 2 ст. 139 ТК РФ).
В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.
В силу положений статей 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов, и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.
Аналогичные правовые положения содержатся в статье 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 49 (далее – Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника.
Из приведенных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях, с применением, установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.
Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в статьях 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1992 № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 16.05.1994 № 37 "Об утверждении разъяснения "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия" трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, установленных статьей 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", исчисляется для лиц, работающих по найму со дня начала работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2480 утверждены условия оплаты труда работников территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая порядок увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов) (далее - Условия оплаты труда).
Согласно пункту 5 Условий оплаты труда работников, порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При формировании фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год) в том числе, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов (подп. «з» п. 6 Условий оплаты труда).
Подпунктом «а» п. 7 Условий оплаты труда предусмотрено, что фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 Условий оплаты труда, а также, в частности, за счет средств, направляемых для выплаты районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 09.01.2023 № 13, утвержден Временный порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Временный порядок).
Разделом 6 Временного порядка установлено, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В заявлении работника о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указывается также просьба о предоставлении указанной выплаты, при этом ее размер не зависит от продолжительности предоставляемого ежегодного оплачиваемого отпуска. Единовременная выплата является целевой и производится в текущем году.
В соответствии с п. 1 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 № 3 процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
В соответствии с письмами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.04.2018 № 14-3/10/В-3162, Министерства труда Российской Федерации от 18.04.2017 № 11-4/ООГ-718 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 № 169-13 районные коэффициенты и процентные надбавки согласно вышеуказанным Разъяснениям начисляются на фактический месячный заработок работника. В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Ссылка представителя ответчика на разъяснения, содержащиеся в письме Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 03.05.2023 № ТС-24-17/72197 Управляющему Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО4 судебной коллегией признается не состоятельной, поскольку содержание указанного документа носит рекомендательный характер, не является нормой права, регулирующей спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о недопустимости применения судом первой инстанции при разрешении настоящего спора положений письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.12.2007 № ГБ-24-36/13470 «О начислении районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате», регулирующих условия оплаты труда работников, являющихся государственными гражданскими служащими, судебная коллегия отклоняет, поскольку ссылки суда на указанный документ в обжалуемом решении нет, данный документ в основу принятого решения суда положен не был.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда в части размера взысканной с ответчика в пользу истца недополученной суммы единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску не обжалуется, ввиду чего судебной коллегией не проверяется.
Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.А. Балашова
В.Н. Морозова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ