Председательствующий Лемперт И.Н.
УИД № 19RS0001-02-2019-008049-60
Дело № 33-123/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мезенцева Анатолия Васильевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении его иска к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об обязании совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Лисуненко К.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Воропаева А.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мезенцев А.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ «Центр занятости населения») о возложении на ответчика обязанности в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что в связи с увольнением 12.05.2019 по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) он состоит на учете в качестве безработного в ГКУ РХ «Центр занятости населения». Поскольку на момент увольнения Мезенцев А.В. достиг возраста 58 лет, его страховой стаж составлял 38 лет 2 месяца 4 дня, он обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения для досрочного назначения пенсии, в чем ему было отказано.
В судебном заседании представитель истца Лисуненко К.Г. настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Ахметов А.Р. иск не признал. Указал, что согласно уведомлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Абакане) о проведении оценки трудового стажа, право на страховую пенсию по старости у Мезенцева А.В. наступает 02.05.2024, в связи с чем в сентябре 2019 года ему не могло быть выдано предложение о досрочном назначении пенсии.
Представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ в г. Абакане Базыкина С.Д. возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что право на страховую пенсию по старости по общим основаниям у истца наступит 02.05.2024, досрочное назначение пенсии при учете его как безработного возможно 02.05.2022, при достижении возраста 61 года.
Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мезенцева А.В.
С решением суда не согласен истец.
В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводя обстоятельства дела, анализируя положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ), считает, что в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев. Поскольку предложение органов службы занятости о досрочном назначении пенсии выдается не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста, настаивает на том, что оснований для отказа в его выдаче у ответчика не имелось, так как истец достиг необходимого возраста 58 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет. Отмечает, что данная позиция подтверждена допрошенной судом в качестве специалиста ФИО7, пояснения которой неверно отражены в обжалуемом судебном постановлении.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации») по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из материалов дела, Мезенцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.05.2019 был уволен с должности контролера контрольно-пропускного пункта отдела территориального контроля дирекции по защите ресурсов ПАО «Абаканвагонмаш» по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата.
Приказом отдела по г. Абакану ГКУ РХ «Центр занятости населения» от 23.05.2019 № 143Б/1901 он признан безработным с 14.05.2019, ему назначено пособие по безработице с 13.08.2019 по 12.08.2020.
08.07.2019 Мезенцев А.В. обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Органом службы занятости ему выдано направление в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане для оценки страхового стажа.
Согласно уведомлению ГУ – УПФ РФ в г. Абакане от 29.08.2019 о проведении оценки трудового стажа Мезенцева А.В., дата наступления права истца на страховую пенсию по общим основаниям – 02.05.2024.
06.09.2019 Мезенцев А.В. повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
12.09.2019 ему дан ответ о том, что по результатам оценки ГУ – УПФ РФ в г. Абакане трудового стажа право на страховую пенсию по старости у истца наступает 02.05.2024, в связи с чем в ноябре 2019 года предложение о направлении на пенсию органом службы занятости выдано быть не может, так как указанная пенсия назначается не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста.
Считая данный отказ незаконным, истец обратился с иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мезенцева А.В., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением к ответчику у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом достижения пенсионного возраста 02.05.2024 такое право у него наступит лишь 02.05.2022.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 настоящего Закона в переходный период повышения пенсионного возраста. Согласно данному приложению, у мужчин, которые достигнут возраста 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости возникает в 63 года (60 лет + 36 месяцев), то есть в 2024 году.
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии истец достиг возраста 58 лет, тогда как право на страховую пенсию у мужчин, 1961 года рождения, возникает в 63 года, у ответчика отсутствовали правовые основания для выдачи предложения о назначении пенсии досрочно, поскольку такое предложение выдается не ранее чем за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что истец достиг необходимого для досрочного назначения пенсии возраста, основаны на неверном толковании приведенных выше норм права.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Таким образом, нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мезенцева Анатолия Васильевича – без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи В.Н. Морозова
Е.В. Хлыстак
