Судья ФИО11
Дело №г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Махачкала <дата>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего ФИО21,
судей ФИО20 и Алиевой Э.З.,
при секретаре ФИО13,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на решение Ботлихского районного суда от <дата> по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>-Алания» о признании незаконным действия (бездействия) по невыплате им заработной платы за период с 1 ноября 2017 года по 1 июня 2018 года за внутреннее совместительство должностей педагогов дополнительного образования в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» МО РФ и обязании выплатить им полную заработную плату за совместительство должностей педагогов дополнительного образования за период работы с 1 ноября 2017 года по 1 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО20, объяснения истца ФИО6, ее представителя адвоката ФИО14, директора ФГКОУ СОШ № МО РФ ФИО15, просивших удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения представителя МО РФ по доверенности ФИО16, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
ФИО8 А.Х., ФИО2, ФИО17, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 через представителя ФИО14, обратились в суд исковым заявлением к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» о признании незаконным действия (бездействия) по не выплате им заработной платы за период с <дата> по <дата> за внутреннее совместительство должностей педагогов дополнительного образования в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО РФ и обязании выплатить им полную заработную плату за совместительство должностей педагогов дополнительного образования за период работы с <дата> по <дата>, сославшись на то, что они работают учителями Федерального государственного казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Министерства обороны Российской Федерации, которая расположена <адрес> (военный городок) <адрес> Республики Дагестан.
По основной педагогической работе согласно тарификации на 2017-2018 учебный год и расписанию учебных занятый по школе они работают с 8 часов до 14 часов ежедневно кроме воскресенья, и их рабочий день заканчивается после 14 часов дня.
С <дата> согласно приказа № от <дата> директора ФГОУ СОШ № они в свободное от основной работы время были, приняты на работу по внутреннему совместительству и с ними строго соблюдая, требования ст. 60.1 ТК РФ, п. 1 «а» Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата>№ были заключены трудовые соглашения, в том числе:
- с ФИО1 трудовой договор № от <дата> о приеме его на должность учителя технологии по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 16 часов в неделю с установлением размера ставки заработной платы для учителя 1 категории 11261 рубль 22 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО2 трудовой договор № от <дата> о приеме его на должность педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 2 часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы без категории 1208 рублей 89 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО17 трудовой договор № от <дата> о приеме его на должность педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству с объемом нагрузки I часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы без категории 604 рубля 44 копейки в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО4 трудовой договор № от <дата> о приеме ее на должность педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 2 часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы без категории 1298 рублей 89 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО5 трудовой договор № от <дата> о приеме ее на должность учителя изобразительного искусства по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 7 часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы без категории 4231 рубль 11 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО6 трудовой договор № от <дата> о приеме ее на должность педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 2 часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы для педагога 1 категории 1407 рублей 78 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера;
- с ФИО7 трудовой договор № от <дата> о приеме ее на должность педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству с объемом нагрузки 2 часа в неделю с установлением размера ставки заработной платы для педагога без категории 1208 рублей 89 копеек в месяц с выплатой стимулирующего и компенсационного характера.
Финансирование ФГОУ СОШ № осуществляется Министерством обороны Российской федерации через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания».
<дата> между Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» и Федеральным государственным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» заключен договор № на финансово - экономическое обслуживание СОШ №.
Согласно п. 1.2 этого договора Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания» обязано осуществлять финансово-экономическое обеспечение школы, в том числе своевременно обеспечить работников школы заработной платы и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты работников или иным порядком установленном в Министерстве Обороны Российской Федерации.
Выполняя предусмотренные п. 2.1 договора на обслуживание № от <дата> обязанности, дирекцией ФГОУ СОШ №, начиная с <дата> по <дата>, своевременно представлялись в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» все необходимые документы для зачисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат для работников СОШ №.
Однако, за этот период, не приведя обоснованные на законе причины, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» им заработную плату за работу по договорам внутреннему совместительству с <дата> по <дата> не выплачивают.
В результате этих не обоснованных в законе действий (бездействий) со стороны ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» грубо нарушают их права, предусмотренные ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 60.1, 130, 132.136 и 137 ТК РФ.
Кроме того, злоупотребляя своими полномочиями распоряжаться финансовыми средствами, выделенных бюджетом для финансирования ФГОУ СОШ №, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания», официального письменного отказа о причинах невыплаты им заработной платы за работу по внутреннему совместительству не дают.
В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей, (ст. 282 ТК РФ).
В ст. 1 п.п. «а» и «б» постановления Министерства труда и социального развития РФ от <дата>№ устанавливаются «следующие особенности работы по совместительству педагогических работников»:
а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); 6) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; Других ограничений не установлены.
По своему правовому смыслу совместительство от совмещения отличается следующими существенными признаками: Совместительство выполняется в свободное от основной работы время, у работодателя, где работает работник или другого работодателя, заключается отдельный трудовой договор, и продолжительность работы ограничено.
Совмещение выполнятся одновременно с основной работой, допускается только по основному месту работы у одного работодателя по дополнительному соглашению и время совмещения совпадает со временем основной работы и специально не учитывается.
Таким образом, все установленные законом признаки совместительства в их работе имеются, так как данные педагоги работу выполняют в свободное от основной работы время у работодателя, где они работают, с ними заключены отдельные трудовые договора на совместительство с установлением конкретной продолжительности рабочего времени. При отсутствии этих для их приемлемых условий труда они бы не согласились работать по совместительству и трудовые договора на совместительства не подписывали бы с дирекцией ФГОУ СОШ №.
В настоявшее время по вине ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» с 01 ноября 2017 года по 01 июня 2008 года истцам не выплачена заработная плата за внутреннее совместительство на общую сумму - 209050 рублей 26 копеек, в том числе: ФИО1 X. - 117578 рублей 89 копеек; ФИО2 - 12549 рублей 43 копеек; ФИО3 - 6745 рублей 91 копейка; ФИО4 - 11315 рублей 75 копеек; ФИО5 - 39605 рублей 20 копеек; ФИО6 12118 рублей 14 копеек; ФИО7 - 9136 рублей 94 копейки.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка организации и трудовыми договорами. Эти обязанности работодателем и ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» в отношении истцов грубо нарушены и в настоящее время продолжается нарушать, совершая при этом длящиеся нарушения их конституционных и трудовых прав.
Согласно п. 3.1 договора № 97 на облуживание от 01 октября 2012 года исполнитель несет ответственность за соответствие представляемых услуг требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам по учету и составлению отчётности по операциям, осуществляемым в интересах заказчика. Если заказчик действует в нарушении требований каких-либо норм действующего законодательства, исполнитель обязан принять предусмотренные законом меры для устранения этих нарушений, не допуская при этом нарушений законных прав педагогический работников.
Однако, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания», грубо нарушая, конституционные и трудовые права, не предприняло никаких законных мер для выплаты истцам причитающуюся заработную плату, а наоборот не законно блокирует выплату заработной платы более шести месяцев без объяснений законных причин.
О том, что ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» отказывается, выплачивать им заработную плату за совместительство, им стало известно от директора СОШ № в конце марта 2018 года. До этого они думали, что заработную плату за совместительство с основной заработной платой перечисляют на их лицевые счета в банке, ибо месячная заработная плата за совместительство незначительная.
В конце марта 2018 года им стало известно, что ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» не хочет выплачивать заработную плату за внутреннее совместительство. <дата> они обратились с заявлением руководителю этой организации, с просьбой разрешить вопрос о выплате заработной платы. Однако по сей день ответа не получили, что так же свидетельствует о несоответствии их действий требованиям закона.
На основании изложенного просят признать незаконным действия (бездействия) по не выплате им заработной платы за период с 01 ноября 2017 года по 01 июня 2018 года за внутреннее совместительство должностей педагогов дополнительного образования в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» МО РФ и обязать выплатить им полную заработную плату за совместительство должностей педагогов дополнительного образования за период работы с 01 ноября 2017 года по 01 июня 2018 года.
В дополнении к исковым требованиям указано на то, что по вине ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» с <дата> по <дата> не выплачена заработная плата за внутреннее совместительство на общую сумму - 350 105 рублей 87 копеек, в том числе: ФИО1 X. - 204683 рубля 70 копеек; ФИО2 - 18 356 рублей 14 копеек; ФИО3 - 13575 рублей 84 копейки; ФИО4 - 14 330 рублей 26 копеек; ФИО5 - 61223 рубля 95 копеек; ФИО6 - 19269 рублей 88 копеек; ФИО7 - 15960 рублей 54 копейки.
В письменном отзыве ответчиком ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» не указаны на основании какой именно нормы закона и какого правового акта Управлением не произведена истцам выплата за совместительство.
Доводы возражения ответчика на исковые требования, такие как пропуск срока обращения в суд с исковым заявлением, наличие судебного решения, не состоятельны.
Их требования судом рассматривается в порядке гражданского судопроизводства и при этих обстоятельствах сроки исчисляются на основании ст. 392 ТК РФ.
С 3 октября 2016 года сроки обращения в суд с иском о взыскании не выплаченной заработной платы согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ составляет один год, а решение суда к их требованиям отношения не имеет.
По смыслу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Между ними и дирекцией СОШ № заключены трудовые договора и в этих трудовых договорах расписаны обязанности работодателя, а также их обязанности. Они со своей стороны свои трудовые обязанности честно и качественно исполняли и исполняют по сей день. Не понятно, на каком законном основании дирекция школы и ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» не выплачивает им заработную плату.
Если между ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> - Алания» и дирекцией ФГОУ СОШ № 16 МО РФ имеются какие-либо разногласия, то эти разногласия должны быть урегулированы и устранены этими организациями, а незаконно длительное время не выплачивать причитающиеся по трудовому договору учителям заработную плату - является уголовно преследуемым преступлением. Частью 6 ст. 136 ТК РФ, регламентирующей сроки выплаты заработной платы, предусмотрено, что заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. В соответствии со статьями 142 и 236 Трудового кодекса РФ, предусмотрена ответственность работодателя перед работником за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст.ст. 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. Моральный вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом (ст. 237 ТК РФ).
Не выплачивая длительный период времени заработную плату, ответчик ставит их и их семьи в крайне затруднительное материальное положение, заставляет переживать и унизительно себя чувствовать. В этой связи своими действиями ответчик причиняет значительный моральный вред.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо уважительных причин для неисполнения ответчиком своих обязательств по выплате заработной платы, значительный срок, в течение которого ответчик не выплачивает заработную плату, они оценивают причиненный ответчиком моральный вред в 10 000 рублей каждому.
Средняя общеобразовательная школа №16 Министерство Обороны РФ, где они работают, не имеет свою бухгалтерию и своего банковского счета. Финансирование школы осуществляется через расчетный счет Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес>-Алания за счет средств, которые поступают в их банковский счет для финансового обеспечения средней общеобразовательной школы № Министерство Обороны РФ.
Не выплатой заработной платы Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>-Алания» превышены свои полномочия, договорные обязанности по финансовому обслуживанию ФГОУ СОШ №, а также игнорированы представленные дирекцией ФГОУ СОШ № документы для начисления и выплаты заработной платы по внутреннему совместительству.
На основании изложенного дополнительно просят взыскать с расчетного счета Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» за счет средств финансового обеспечения Федерального государственного казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Министерство образования Российской Федерации в пользу:
- ФИО1 - 204683 рубля 89 копеек заработной платы, 7662 рубля денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 компенсации морального вреда;
- ФИО2 – 18356 рублей 14 копеек заработной платы, 764 рубля денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда;
- ФИО3 – 13575 рублей 84 копеек заработной платы, 610 рублей денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда;
- ФИО4 – 16941 рубль 58 копеек заработной платы, 699 рублей денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда;
- ФИО5 – 61223 рубля 95 копеек заработной платы, 905 рублей денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда;
- ФИО6 – 19269 рублей 88 копеек заработной платы, 732 рубля денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда;
- ФИО7 - 15960 рублей 54 копейки заработной платы, 526 рублей денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 рублей компенсации морального вреда.
Решением Ботлихского районного суда от <дата> постановлено:
«В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>-Алания», о признании незаконным действия (бездействия) по не выплате заработной платы за период с <дата> по <дата> за внутреннее совместительство должностей педагогов дополнительного образования в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО РФ и взыскании с расчетного счета Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по <адрес> - Алания» за счет средств финансового обеспечения Федерального государственного казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Министерство образования Российской Федерации в пользу: ФИО1 - 204683,89 (двести четыре тысяч шестьсот восемьдесят три руб. 89 коп.) заработной платы, 7662 (семь тысяч шестьсот шестьдесят два руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) рублей компенсации морального вреда; ФИО2 – 18356,14 (восемнадцать тысяч триста пятьдесят шесть руб. 14 коп.) заработной платы, 764 (семьсот шестьдесят четыре руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда; ФИО3 -13575,84 (тринадцать тысяч пятьсот семьдесят пять руб. 84 коп.) заработной платы, 610 (шестьсот десять руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда; ФИО4 - 16941,58 (шестнадцать тысяч девятьсот сорок один руб. 58 коп.) заработной платы, 699 (шестьсот девяносто девять руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда; ФИО5 – 61223,95 (шестьдесят одна тысяча двести двадцать три руб. 95 коп.) заработной платы, 905 (девятьсот пять руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда; ФИО6 - 19269.88 (девятнадцать тысяч двести шестьдесят девять руб. 88 коп) заработной платы, 732 (семьсот тридцать два руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда; ФИО7 – 15960,54 (пятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят руб. 54 коп.) заработной платы, 526 (пятьсот двадцать шесть руб.) денежной компенсации за задержку выплата заработной платы и 10000 (десять тысяч) руб. компенсации морального вреда - отказать».
Не согласившись с данным решением, истцы ФИО8 А.Х., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 Т.А., ФИО6, ФИО7 подали на него апелляционную жалобу, в которой содержится просьба о его отмене.
В обосновании доводов авторы жалобы указывают, что с <дата> согласно приказа № от <дата> директора ФГКОУ СОШ № истцы в свободное от основной работы время были, приняты на работу по внутреннему совместительству и с ними строго соблюдая, требования ст. 60.1 ТК РФ, п. 1 «а» Постановления министерства труда и социального развития РФ от <дата>№ были заключены трудовые соглашения.
Судом этим трудовым договорам правовой оценки не дано. В решении суда также не дана оценка, соответствуют ли эти трудовые договора требованиям трудового законодательства или не соответствуют, а если не соответствует, то по каким основаниям.
Суд, установив обстоятельства по делу, в том числе факт того, что истцы работали педагогами дополнительного образования после окончания рабочего времени учителями СОШ № с 14 часов дня по отдельному расписанию дополнительного образования, не дал в решении правовая оценка следующим обстоятельствам.
Могли ли учителя исполнять обязанности педагогов дополнительного образования с 8 часов 30 минут до 14 часов, т.е. в период, когда учащиеся и учителя заняты на основных занятиях в школе.
Могли ли учителя исполнять обязанности педагогов дополнительного образования в период основного учебного процесса, как это предлагает ответчик. Если да, то как и каким образом организовать труд педагогов дополнительного образования в течение основного учебного процесса.
Дополнительное образование не проводится в отдельном классе или с учащимися одного класса, дополнительное образование (кружки) организуются с учащимися разных классов с учетом интересов каждого учащегося.
Эти моменты по делу являются краеугольными и без правого ответа на эти вопросы принять по делу законное и обоснованное решение не возможно, так как совместительство от совмещения отличаются тем, что совместительство - это всегда выполнение другой работы в свободное от основной работы время. Даже если работа в порядке совместительства выполняется у того же работодателя, что и основная работа, она выполняется за пределами рабочего дня/смены по основной работе. В то же время совмещение осуществляется в течение установленной продолжительности рабочего дня/смены.
Выполнять работу педагогов дополнительного образования по своей специфике можно только в свободное от основной работы время. Выполнять работу педагогов дополнительного образования в школе невозможно в процессе основных учебных занятий, ибо все учащиеся и учителя находятся на основных занятиях.
Когда дополнительная работа выполняется за пределами рабочего времени по основной должности, оформлять ее поручение в порядке, установленном ст. 60.2 ТК РФ не допускается.
Применять к такой работе п. 2 Постановления № 41 работодатель не вправе в силу последнего абзаца п. 2 Постановления № 41, позволяющего выполнять «не считаемые совместительством» работы только в основное рабочее время.
Работа педагога дополнительного образования можно выполнять только в свободное от основной работы время. Дополнительная работа педагогического работника, выполняемая за пределами рабочего времени по основной должности, как считают авторы жалобы, должна оформляться путем заключения с работником еще одного трудового договора на условиях совместительства (ст. 60.1, ст. 282 ТК РФ) с учетом ограничений по продолжительности рабочего времени, установленных ст. 284 ТК РФ.
Эти обстоятельства в решении суда не анализированы, с правой точки зрения им оценка не дана и решение суда не согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации.
Таким образом, все установленные законом признаки совместительства в работе истцов имеется, так как они работу выполняет в свободное от основной работы время у работодателя, где они работают, с ними заключены отдельные трудовые договора на совместительство с установлением конкретной продолжительности рабочего времени и времени проведения дополнительных занятий с учащимися.
При отсутствии этих для них приемлемых условий труда истцы бы не согласились работать по совместительству и трудовые договора на совместительства не подписывали бы с дирекцией ФГОУ COШ №.
Не выполнение в одностороннем порядке работодателем условия трудового договора при условии, что учителя строго по договору исполняли обязанности педагогов дополнительного образования в свободное от основной работы время и по отдельному расписанию занятий с 14 часов дня является грубым нарушением трудовых прав, закрепленных ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, которым судом правовой оценки не дано.
Судом установлено, что истцы работу педагогов дополнительного образования выполняли в свободное от основной работы время и это факт не оспаривали и ответчики.
Однако суд отказал им во взыскании заработной платы за совместительству, руководствуясь подпунктом «е» п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от <дата>№ «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», что является ошибочным.
Истцами в своих исковых заявлениях в суд были приведены конкретные нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, а так же нарушения договорных обязательств, предусмотренных договором обслуживания № со стороны ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской федерации по <адрес>-Алания».
Судом в решении не дана правовая оценка действиям ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской федерации по <адрес> - Алания» с учетом «Положения о федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по <адрес>-Алания», утвержденного Министром обороны РФ <дата>, а так же договора на обслуживание № от <дата>, заключенного между ФГОУ СОШ № и ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства Обороны Российской федерации по <адрес>-Алания».
В решении суда нет оценки, на оснований каких правовых норм трудового законодательства суд пришел к выводу о том, что работникам, которые выполнили обусловленные трудовым договором работу, нельзя выплачивать заработную плату, установленную трудовым договором между дирекцией школы и педагогами.
В материалах дела имеется акт проверки Государственного инспектора труда по Республике Дагестан №-ПВ/2 от <дата>. Данная проверка проведена по обращению военной прокуратуры войсковой части № в связи обращением в военную прокуратуру ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания».
С результатами этой проверки согласилась военная прокуратура войсковой части №. Результаты проверки не оспорены и ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания. В акте сделано следующее заключение, из которого следует, что своими действиями или бездействием ФГКОУ «СОШ №» и (ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания») и ответственные должностные лица, грубо нарушили обязательные требования ст.ст. 282, 285, 287 и 333 Трудового кодекса РФ, ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № от <дата>, Постановления Министерства труда Российской Федерации от <дата>№, приказов Минобразования и науки РФ № от <дата> и № от <дата>, чем ущемил трудовые права и законные интересы педагогических работников-совместителей.
В письме руководителя ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания ФИО22 от <дата>№. на имя директора «СОШ №», однозначно указывает на то, что нормой п. 2 Постановления Минтруда РФ № не запрещает выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту основной работы или в других организациях.
В нарушении требований ст. 181 ГПК РФ в ходе рассмотрении дела в судебном заседании не были исследованы такие письменные доказательства как: приказы и трудовые договора, заключенные с истцами дирекцией школы, заявления о принятии на работу совместителями, расписание о проведении занятий дополнительного образования с учащимися, табеля учета рабочего времени совместителей, учебные планы и тарификации, а также другие письменные документы, имеющие доказательственное значение для принятия по делу правильного и обоснованного на законе решения.
Судом в решении сделан вывод о том, что педагогическая работа (ведение уроков) выполняемая истцами должна быть оформлена как совмещение должности по правилам ст. 60.2 ТК РФ, а не по правилам ст.60.1 ТК РФ, как это утверждают истцы, их представитель и представитель третьего лица на стороне ответчика ФКГОУ «СОШ №» Министерства Обороны Российской Федерации.
Данный вывод суда является ошибочным и такой вывод судом сделан без учета требования п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О судебном решении», согласно которому, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
На взгляд истцов, в данном споре имеется противоречие (разночтение) между правовыми актами имеющее наибольшую юридическую силу, т. е. с ст. 282 ТК РФ, согласно которому совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, которое работник может выполняться как по месту его основной работы и подпунктом «е» пункта 2 постановления Минтруда Российской федерации от <дата>№.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МО РФ ФИО18 и представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по РСО Алания» ФИО19 просят решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения определения суда.
В Трудовом законодательстве Российской Федерации (ст. ст. 21, 22, 132 Трудового кодекса РФ) закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере.
Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплат труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО8 А.Х., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 на основании трудовых договоров приняты на основную работу в ФГКУ «Средняя общеобразовательная школа №» Министерства обороны Российской Федерации по должности учителя.
ФГКОУ «СОШ-16» в лице директора ФИО15 заключила трудовые договора с истцами о принятии на работу в ФГКУ «Средняя общеобразовательная школа №» Министерства обороны Российской Федерации по совместительству: с ФИО1 договор № от <дата> о принятии на работу по должности учителя технологии; с ФИО2 договор № от <дата> о принятии на работу педагога дополнительного образования; с ФИО3 договор № от <дата> о принятии на работу педагога дополнительного образования; с ФИО4 договор № от <дата> о принятии на работу педагога дополнительного образования; с ФИО5 договор № от <дата> о принятии на работу по должности учителя изобразительного искусства; с ФИО6 договор № от <дата> о принятии на работу педагога дополнительного образования; с ФИО7 договор № от <дата> о принятии на работу педагога дополнительного образования.
В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство -выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
В ч. 6 ст. 282 Трудового кодекса РФ законодатель для такой категории работников, как педагогические работники, предусмотрел возможность установления особенностей работы по совместительству в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно ст. 251 Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
Работа по совместительству возможна только по инициативе самого работника, с согласия работодателя, на основании трудового договора, заключаемого наряду с трудовым договором по месту основной работы, на условиях, определенных договором о внутреннем совместительстве.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы.
Согласно положениям части 1 статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Таким образом, действующим трудовым законодательством предусмотрено, что с целью соблюдения процедуры совмещения должностей работник должен представить работодателю свое письменное согласие на совмещение, после чего стороны заключают соглашение, установив в нем размер соответствующей доплаты.
В соответствии с ч 5 ст. 282 Трудового кодекса РФ особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 года № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлено, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Феде4рации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», изданного по согласованию с вышеперечисленными министерствами, медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развтия Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования.
В соответствии с пп. «ж» п. 2 вышеназванного Постановления для указанных в п. 1 Постановления категорий работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса РФ и п. 23 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №» гражданскому персоналу воинских частей и организаций при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором устанавливается компенсационная выплата за совмещение.
Указанные выше положения нормативно-правовых актов, неоднократно доводились до директора СОШ № как Управлением, так и вышестоящими органами военного управления, в том числе письмом от <дата>№ Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДСГ МО РФ). Копия письма ДСГ МО РФ в материалах дела имеется.
Аналогичная позиция указана в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2018 года № 14-2/В-289, поступившего в Управление в качестве ответа на заявление о получении разъяснений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Копии письма Минтруда России от 17 апреля 2018 года № 14-2/В-289 и заявления в материалах дела имеются.
С учетом изложенного, оплата труда за работу по внутреннему совместительству (по мнению истцов) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не производится, поскольку выполняемая ими работа по должностям педагогов (учителей) не является совместительством
Таким образом, педагогическая работа (ведение уроков), выполняемая истцами должна быть оформлена как совмещение должности по правилам ст. 60.2 ТК РФ, а не по правилам ст.60.1 ТК РФ, как это утверждается в жалобе.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Требование о компенсации морального вреда связано с указанными требованиями истцов и в связи с отказом в их удовлетворении подлежит оставлению без удовлетворения и требование о компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы приняты на работу по внутреннему совместительству, соблюдая требования ст. 60.1 ТК РФ, п. 1 «а» Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 и правомерно ответчиком заключены с истцами трудовые договора, поэтому ответчик обязан производить выплату заработной платы за внутреннее совместительство истицам, не основан на законе.
Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не могут быть приняты во внимание, так как указанные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки судебная коллегия не находит.
При изложенных обстоятельствах, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.
Доводы апелляционной жалобы, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
При таких обстоятельствах решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
