Кировский районный суд г. Махачкалы судья А.Ч. Абдулгамидова
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года, по делу №а-2257/2019, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД в составе: председательствующего судьи ФИО9, судей Джарулаева А-Н.К., Омарова Д.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Джарулаева А-Н.К. частную жалобу Управления ФНС России по РД на определение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства по административному делу по иску ФИО8 к ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы и ГУ-ОПФ России по РД о признании незаконными решения, действий по взысканию страховых взносов, пени и штрафов, обязании устранить допущенные нарушения прав истца и взыскании с ГУ-ОПФ России по РД незаконно взысканных денежных средств за последние три года с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами,
установила:
Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> частично удовлетворены исковые требования ФИО8 к ИФНС России по <адрес> г. Махачкалы, ГУ-ОПФР по РД о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов.
Судом постановлено: признать недействительными как несоответствующими положениям ст. 22 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от <дата> за №S№ о взыскании 68 527 рублей 33 копейки; - постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций(индивидуального предпринимателя) от <дата> за №<адрес>3 о взыскании 12 466 рублей 66 копейки; - постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от <дата> за №<адрес>1 о взыскании 20 538 рублей 92 копейки; - постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) <дата> за №<адрес>7 о взыскании 17 659 рублей 53 копейки; - требование ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от <дата> за №<адрес>9 на сумму 28 133 рубля 3 копейки; - требование ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов организаций (индивидуального предпринимателя) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам №<адрес>9 от <дата> на сумму 12 466 рублей 66 копеек; - требование ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организаций (индивидуального предпринимателя) об уплате недоимки по страховым взносам, пене и штрафам от <дата>№<адрес>2 на сумму 17 659 рублей 53 копейки; - требование ГУ ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, за счет имущества плательщика страховых взносов- организаций (индивидуального предпринимателя) об уплате недоимки по страховым взносам, пене и штрафам от <дата>№<адрес>2 на сумму 20 538 рублей 92 копеек, - требование об уплате недоимки по страховым взносам, пене и штрафам от <дата> за №<адрес>0 на сумму 41 421 рублей 45 копеек; - обязать ГУ-ОПФР по РД возвратить взысканные с ФИО8 денежные суммы страховых взносов за 2018 год; - признать незаконным требование ИФНС России по <адрес> г.Махачкалы об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата>, обязать ИФНС России по <адрес> г.Махачкалы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО8 (л.д. 81-91).
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г.Махачкала ФИО4 постановлением от <дата>, на основании исполнительного листа № ФС № от <дата>, выданного Кировским районным судом г.Махачкалы, возбуждено исполнительное производство. Предмет исполнения: обязать ГУ-ОПФР по РД возвратить взысканные с ФИО8 денежные суммы страховых взносов за 2018 год в отношении должника ГУ-ОПФР по РД
Административный ответчик Государственное учреждение–Отделение Пенсионного фонда России по РД в лице заместителя управляющего ФИО5 обратился в суд с заявлением о замене административного ответчика ГУ-ОПФР по РД на его правопреемника Управление Федеральной налоговой службы России по РД (л.д. 93-94).
В обоснование заявления указывается, что согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» в связи с передачей налоговыми органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата>, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда соцстраха РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов направляется решение о возврате сумм излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные(расчетные) периоды.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда соцстраха РФ направляют его в соответствующий налоговый орган (п. 4 ст. 21 названного Закона).
Согласно решению о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от <дата>, вынесенного заместителем управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО5, решено произвести возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на основании решения суда от <дата>, на суммы страховых взносов 54 185.63 рублей и пени 6 188.85 рублей, о чем письмом от <дата> направлена информация в УФНС по РД.
Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> заявление удовлетворено.
В частной жалобе Управление ФНС России по РД в лице и.о. руководителя ФИО6 просит определение отменить, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления ФНС России по РД по доверенности ФИО7 и административный истец ФИО8 поддержали доводы частной жалобы и просили их удовлетворить.
На основании статей 150, 307 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие иных лиц, участвующих в дел, извещенных о месте, дате и времени судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с их неявкой.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), материалы дела, изучив доводы частной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 44 КАС РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления - стороны в административном деле, их упразднения; освобождения должностного лица - стороны в административном деле, от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности; смерть гражданина - субъекта спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороны в административном деле; реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.
Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 6 ст. 44 КАС РФ).
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата>№ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Суд первой инстанции установил фактические обстоятельства, приведенные заявителем в обоснование заявления и пришел к выводу об удовлетворении заявления административного ответчика ГУ-ОПФР по РД.
Однако, с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата>, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата>, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда соцстраха РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов направляется решение о возврате сумм излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда соцстраха РФ направляют его в соответствующий налоговый орган (п. 4 ст. 21 названного Закона).
Согласно решению о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от <дата>, вынесенного заместителем управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО5, решено произвести возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на основании решения суда от <дата>, на суммы страховых взносов 54 185.63 рублей и пени 6 188.85 рублей, о чем письмом от <дата> направлена информация в УФНС по РД.
Таким образом, из указанного следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчислений, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между пенсионным фондом и налоговыми органами произведено по дате <дата>. Соответственно, органом, ответственным за возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период до <дата>, остается административный ответчик ГУ-ОПФР по РД.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
частную жалобу Управления ФНС России по РД - удовлетворить.
Определение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> о процессуальном правопреемстве, - отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать административному ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по РД в лице заместителя управляющего ФИО5 в удовлетворении заявления о замене административного ответчика ГУ-ОПФР по РД на его правопреемника Управление Федеральной налоговой службы России по РД на стадии исполнительного производства.
Председательствующий
Судьи
