ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. по делу № 33-1226/2015
Судья – Онжолов М.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего – Алиевой Э.З.,
судей – Устаева Н.Х. и Загирова Н.В.,
при секретаре ФИО,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаджиева О.Д. о признании неправомерными действий Отделения Пенсионного Фонда Советского района г. Махачкалы по апелляционной жалобе заместителя Управляющего Сулейманова Н.М. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 02.10.2013 года, которым постановлено:
«Заявленные требования Гаджиева О.Д. удовлетворить. Признать постановление № начальника Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы Османова Ш.М. о взыскании с Гаджиева О.Д. страховых взносов, пеней и штрафов в размере <.> незаконным. Обязать Управление ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы списать с Гаджиева О.Д. начисленную задолженность».
Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., доводы Гаджиева О.Д., просившего оставить решения суда первой инстанции без изменения, доводы представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности Алиевой Р.М., просившей отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Гаджиева О.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаджиев О.Д. обратился в суд с иском о признании неправомерными действий Отделения Пенсионного фонда Советского района г.Махачкала, связанными с взысканием с него страховых взносов, пеней и штрафов, указывая, что 29 октября 2013 года начальником Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы Османовым Ш.М. вынесено постановление № о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет его имущества в размере 20197, 42 рублей как с индивидуального предпринимателя, зарегистрированного с 21.05.2009 г. Данное постановление направлено на исполнение органом пенсионного обеспечения в Отдел судебных приставов по Советскому району г.Махачкалы. Считает вынесенное Управлением ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы постановление № о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов незаконным, так как в качестве индивидуального предпринимателя он 21.05.2009 г. не регистрировался, а является членом коллегии адвокатов «Апеллянт» и осуществляет свою адвокатскую деятельность в профессиональном сообществе. При этом, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ» является коллегия адвокатов, т.е. юридическое. Кроме того, он является военным пенсионером, получает государственную пенсию из федерального бюджета и возложение на него обязанности уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд считает неправомерным. По данному вопросу он обращался в 2012 г. к начальнику Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы Османову Ш.М., однако, никакого ответа не последовало.
Судом постановлено указанное выше решение.
На данное решение заместителем Управляющего Сулеймановым Н.М. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить его по следующим основаниям. Согласно статье 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального Страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Комментируемый закон не предусматривает освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, плательщиков, указанных в п.2, ч.1, ст.5 вышеуказанного закона, если они: временно не осуществляют предпринимательскую (профессиональную) деятельность по различным причинам; являются инвалидами; являются получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
Пунктом 2 ст. 3 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г № 166 и ст.7 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993г № 4468-1 определено, что гражданам, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору (за исключением перечисленных в п. 3 ст. 3 Закона №166-ФЗ). Реализация права на пенсионное обеспечение рассматриваемой категории работающих пенсионеров, получающих пенсию, на основании Закона № 4468-1, может осуществляться по их выбору: на основании Закона № 4468-1 или Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ. Этой же позиции придерживается Конституционный суд РФ на который ссылается и сам истец. Данная норма приведена в п. 3 в определении Конституционного суда РФ от 24 мая 2005г № 223-0.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов работающими военными пенсионерами обусловлена в первую очередь их возможностью в будущем перейти на получение трудовой пенсии по старости. Кроме того в соответствии со ст. 28 Закона « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» о 15.12.2001 г № 167-ФЗ у военных пенсионеров, осуществляющих свою деятельность в статусе индивидуального предпринимателя (адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой) сохраняется обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования".
Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 настоящей статьи).
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Частью 3 той же статьи предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гаджиев О.Д. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а является адвокатом.
Постановлением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Махачкалы Республики Дагестан от 29 октября 2013 года № принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Гаджиева О.Д.
Судебная коллегия считает, что пенсионным органом как органом контроля за уплатой страховых взносов не соблюдена предусмотренная законом процедура взыскания страховых взносов с налогоплательщика, поскольку взыскание страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в судебном порядке.
Поскольку орган контроля за уплатой страховых взносов не обратился в суд с заявлением о взыскании страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, то постановление начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Махачкалы Республики Дагестан от 29 октября 2013 года № является незаконным.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского суда г. Махачкалы от 02 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя Управляющего Сулейманова Н.М. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
