УИД 05RS0№-74
Номер дела в суде первой инстанции №
Номер дела в суде апелляционной инстанции №
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<дата> г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загирова Н.В.,
судей Минтемировой З.А., Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Завод Дагдизель» о взыскании части заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты и морального вреда, обязании АО «Завод «Дагдизель» установить ему надбавку в виде 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с даты принятия судом решения, по апелляционной жалобе представителя ответчика АО «Завод «Дагдизель» по доверенности ФИО5 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с иском в суд к АО «Завод «Дагдизель», с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела, о взыскании своевременно не выплаченной части заработной платы в виде надбавки 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с июня 2019 года по <дата> в сумме 306 054 рубля 30 копеек, процентов за задержку ее выплаты в размере 60775 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, и возложении обязанности установить ему надбавку в виде 15% от должностного оклада с даты принятия судом решения.
В обоснование требований указано, что с <дата> он работал в АО «Завод «Дагдизель», в настоящее время состоит в должности помощника директора по техническим вопросам. <дата> ему был оформлен допуск № по форме № для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, до июня 2019 получал надбавку в размере 10%.
Приказом АО «Завод «Дагдизель» от <дата>№ «О выплате процентных надбавок за государственную тайну» ему установлена процентная надбавка в размере 15% к должностному окладу помощника директора по техническим вопросам. С момента издания приказа по май 2019 года включительно ему начислялась установленная надбавка в размере 15% оклада. С <дата> начисление и выплата надбавки были прекращены.
Согласно пункта 2 Дополнительного соглашения № от <дата> к трудовому договору № от <дата>, заключенного между ним и ответчиком, сумма ежемесячного должностного оклада составляет 60 000 рублей, а после проведенной в 2021 года индексации – 63 550 рублей.
По факту невыплаты ему данной надбавки в сентябре 2020 года он обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в РД (далее - ГИТ в РД). По результатам проведенной проверки был составлен Акт о выявленных нарушениях и выдано предписание от <дата> с возложением обязанности на работодателя в срок до <дата> начислить и выплатить ему с июня 2019 года надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности, а также привести размеры процентных надбавок к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, указанных в пункте 6.6. Положения об оплате труда работников АО «Завод «Дагдизель», в соответствие с законодательством Российской Федерации. Данное предписание ГИТ в РД работодателем не исполнено.
Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к АО «Завод «Дагдизель» о взыскании части заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты и морального вреда, обязании АО «Завод «Дагдизель» установить ему надбавку в виде 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с даты принятия судом решения, удовлетворить частично.
Взыскать АО «Завод «Дагдизель» в пользу ФИО1 своевременно невыплаченную часть заработной платы в виде надбавки 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с июня 2019 года по <дата> в сумме 306 054,30 рублей, денежную компенсацию за задержку надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 60 775,10 рублей, в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10000 рублей, а всего: 376829, 40 руб. (триста семьдесят шесть восемьсот двадцать девять рублей сорок копеек).
В остальной части исковых требований ФИО1 к АО «Завод «Дагдизель» о взыскании компенсации морального вреда в размере 40000 руб. (сорок тысяч) рублей, обязании ответчика установить ему надбавки в виде 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с даты принятия судом решения, отказать».
В апелляционной жалобе представитель АО «Завод «Дагдизель» по доверенности ФИО5 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает, что допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются лица, которым в установленном порядке оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) государственного органа, органа местного самоуправления, организации, воинской части возложена обязанность работать со сведениями составляющими государственную тайну, установленной должностным регламентом (должностными обязанностями). Каких-либо приказов, распоряжений о возложении на истца обязанности постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, с момента оформления допуска, работодатель не издавал. Так же ни трудовым договором, ни должностными обязанностями на работника не возложена обязанность работать со сведениями, составляющими государственную тайну.
Кроме этого, в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Согласно ответу на запрос суда, с какими сведениями, составляющими государственную тайну, истец знакомился или имел к ним допуск, поступила справка Генерального директора о том, что ФИО1 после восстановления на работе никакие обязанности не исполнял и к сведениям, составляющим государственную тайну, отношения не имел. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны обстоятельства, на которые ссылается суд, нарушены и неправильно применены нормы материального права. Выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> постановлено: «Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> изменить, изложив абзац 2 резолютивной части в следующей редакции. Взыскать с АО «Завод Дагдизель» в пользу ФИО1 процентную надбавку в размере 5% к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с <дата>г. по <дата>г. в размере 82 633 (восьмидесяти двух тысяч шестисот тридцати трех) руб. 90 коп. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.
В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за задержку выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, отказать.
Решение суда в части взыскания 29 316 руб. 98 коп. исполнению не подлежит в связи с фактическим исполнением.
В остальной части решение суда оставить без изменения».
Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика АО «Завод «Дагдизель» ФИО6, остальные участвующие в деле лица не явились, извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного разбирательства от них не поступило.
В соответствии с частью 1 статьи 327, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика АО «Завод «Дагдизель» ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от <дата>№ «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.
В соответствии с пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущены к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделении по защите государственной тайны» ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системе), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятии, - 10 процентов.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Статьей 21 Закона РФ от <дата>№ (ред. от 04.08.2023г.) «О государственной тайне» установлено, что допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 названного Закона; письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий; определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом; ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение; принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
Согласно пункту 4 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме (пункт 6 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010г. №).
По смыслу приведенного правового регулирования, обязательным условием замещения должностей, включенных в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, является наличие у соответствующих лиц допуска к государственной тайне, что обусловлено необходимостью обеспечения режима секретности сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно пункту 41 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата>№, на гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка. Карточка, оформленная на гражданина, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.
Таким образом, порядок оформления допуска к государственной к государственной тайне определен разделом II Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, который в силу пункта 39 оканчивается принятием решения о допуске гражданина к государственной тайне и оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им должностного лица и печатью организации (при наличии печати).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> между ФИО1 и АО «Завод «Дагдизель» был заключен трудовой договор, согласно которому истец был принят на должность начальника бюро отдела главного технолога.
Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата>, заключенному <дата>, он назначен на должность помощника директора по техническим вопросам с <дата>.
Согласно пункту 2 дополнительного соглашения, работнику установлен оклад 60 000 рублей в месяц.
В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата>№, работники кадрового подразделения: а) знакомят гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.
В трудовом договоре № от <дата> имеется отметка об ознакомлении ФИО1 с Законом «О государственной тайне».
<дата> истцу был оформлен допуск № по форме № для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, и до июня 2019 года он получал за это процентную надбавку в размере 10%. Приказом АО «Завод «Дагдизель» от <дата>№ «О выплате процентных надбавок за гостайну» ему установлена процентная надбавка в размере 15% к должностному окладу помощника директора по техническим вопросам, которая начислялась ему по май 2019 года включительно.
С <дата> начисление и выплата процентной надбавки были прекращены.
Основанием для прекращения выплат по надбавке явилось издание <дата> ежегодного приказа № ДСП, в соответствии с которым ранее установленные надбавки работникам АО «Завод «Дагдизель» были отменены с <дата>.
Этим же приказом был утвержден новый список должностных лиц, допущенных к государственной тайне на постоянной основе с <дата>, и в этот список должность помощника директора по техническим вопросам не была включена, поскольку должностные обязанности указанного лица не предусматривают работу с документами, составляющими государственную тайну.
Приказом врио генерального директора от <дата> истец уволен с занимаемой должности по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
По результатам проведенной проверки, <дата> ГИТ в РД составила Акт документарной проверки за №-ОБ/3, согласно которому ответчик обязан в срок до <дата> начислить и выплатить ФИО1 с июня 2019 года надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими секретность.
Предписание ГИТ в РД ответчиком не было исполнено, обжаловано в суд.
Вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении административного иска АО «Завод «Дагдизель» к Государственной инспекции труда в РД о признании незаконным и отмене предписания за №-ОБ/3 от <дата> отказано.
В соответствии с пунктом 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущены к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности", составляет 50 - 75 процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов.
Во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> предписания Государственной инспекции труда РД от <дата>№-ИП/Зприказом врио генерального директора АО «Завод «Дагдизель» №/л от <дата>, ФИО1 установлена процентная надбавка в размере 5% к должностному окладу с <дата> и с <дата> по <дата> ему выплачена процентная надбавка в сумме 29316 рублей 98 копеек, что подтверждается платежными поручениями № от <дата> и № от <дата>.
Согласно представленному ответчиком расчету за работу истца со сведениями, составляющими государственную тайну (надбавка 5%), за период с <дата> по <дата>, следует выплатить еще 53 316 рублей 92 копейки.
Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из приведенных положений следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.
Между тем из материалов дела следует, что денежные суммы в виде надбавки за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, работодателем истцу не были начислены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имелось.
Разрешая настоящий спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из преюдициального значения решений судов по административному делу, подтвердивших обоснованность предписания государственной инспекции труда, которым установлен факт наличия у истца в период работы его в АО «Завод «Дагдизель» в должности помощника директора по техническим вопросам допуска по форме 3 к государственной тайне без проведения проверочных мероприятий, пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с момента прекращения выплаты - с июня 2019 года по момент его увольнения истца – <дата> в сумме 306054 рубля 30 копеек, денежной компенсации за задержку выплаты надбавки в размере 60775 рублей 10 копеек, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Проверяя законность постановленного решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
Согласно абзацам второму и седьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата>№ «О государственной тайне» к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; гриф секретности - это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Исходя из приведенных нормативных положений, если в ходе рассмотрения гражданского дела одна из сторон ссылается в обоснование своих доводов или возражений на доказательства, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, без исследования которых невозможно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, такое дело подлежит передаче по подсудности в качестве суда первой инстанции в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>№ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если решение суда подлежит отмене ввиду нарушения судом первой инстанции правил подсудности, суд апелляционной инстанции передает дело в соответствии с установленными процессуальным законом правилами подсудности в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, к подсудности которого законом отнесено рассмотрение этого дела в качестве суда первой инстанции (части 2, 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно материалам дела, исковые требования ФИО1 о взыскании не начисленной и невыплаченной ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с учетом доводов ответчика, ссылавшегося в обоснование своих возражений на доказательства, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, связаны с необходимостью установления и проверки судом обстоятельств, касающихся оснований для установления такой выплаты, размера выплаты в зависимости от степени секретности сведений, к которым истец имеет документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, разрешения судом спорного вопроса о наличии у истца оформленного ему с даты принятия на работу в установленном законом порядке допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
В силу части 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно Закону Российской Федерации от <дата>№ «О государственной тайне» для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ (пункт 6 статьи 21).
Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях (пункт 7 статьи 21).
При этом согласно части 3 статьи 4 названного Закона, Правительству Российской Федерации предоставлено право установить размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.
Анализ названных статей Закона Российской Федерации «О государственной тайне» позволяет прийти к выводу о том, что законодатель для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно установил льготу в виде процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях, не оговаривая это какими-либо условиями, а на Правительство возложил обязанность устанавливать размеры и порядок предоставления льгот.
Выплата процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников подразделений по защите государственной тайны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ и Приказом Минздравсоцразвития России от <дата>№н.
Из материалов дела следует, что трудовым договором истца, а также его должностной инструкцией не предусмотрено, что в объем его должностных обязанностей входит работа с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Другие документы, свидетельствующие о выполнении истцом такой работы (решение о допуске, карточка формы 1 и др.), в материалы дела не представлены.
С учетом заявленных исковых требований о взыскании надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и их обоснования, возражений ответчика относительно иска, утверждавшего, что при приеме на работу истца работодателем не принималось решений о допуске его к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, а занимаемая истцом должность не включена в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, а также с учетом возникшего между сторонами спора о размере ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности, и регулирующих спорные отношения норм материального права юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: наличие оформленного в установленном законом порядке допуска к сведениям соответствующей степени секретности; возложение на сотрудника обязанности постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу установленных должностных (функциональных) обязанностей; принятие работодателем письменного оформления решения руководителя организации о работе сотрудника на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности; степень секретности сведений, к которым сотрудник имеет документально подтверждаемый доступ на законных основаниях; включены ли в номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне АО «Завод «Дагдизель» должности, занимаемые работником в спорный период.
Для установления и проверки указанных обстоятельств судебной коллегией были истребованы нормативные акты и соответствующие сведения АО «Завод «Дагдизель», имеющие гриф секретности: номенклатуры должностей работников, карточки формы 1, решения о допуске гражданина к государственной тайне, а также документы, подтверждающие работу истца на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну с соответствующей степенью секретности.
Представленная должностная инструкция не свидетельствует о наличии постоянного допуска истца к работе с такими сведениями, тогда как истцом, в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ, доказательств обратного, подтвержденных документально обоснованность заявленных требований, суду первой и апелляционной инстанций не представлено.
Таким образом, исходя из характера спорных отношений, с учетом предмета заявленных исковых требований, правового и фактического обоснования этих требований, исходя из того, что трудовым договором, заключенным между истцом и работодателем, а также его должностной инструкцией, в объем должностных обязанностей ФИО1 не входила работа, связанная с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующий приказ о включении замещаемой им должности в перечень должностей, имеющих допуск к государственной тайне на постоянной основе, не издавался, что, по мнению судебной коллегии, не порождает обязанность работодателя по выплате спорной надбавки, и, соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с АО «Завод «Дагдизель» своевременно невыплаченной части заработной платы в виде надбавки 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с июня 2019 года по <дата> в сумме 306 054 рублей 30 копеек, процентов за задержку положенной ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 60 775 рублей 10 копеек, в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в части взыскания с АО «Завод «Дагдизель» в пользу ФИО1 своевременно невыплаченной части заработной платы в виде надбавки 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с июня 2019 года по <дата> в сумме 306 054 рублей 30 копеек, денежной компенсации за задержку надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 60775 рублей 10 копеек, в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 10 000 рублей, - отменить.
В отмененной части принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с АО «Завод «Дагдизель» своевременно невыплаченной части заработной платы в виде надбавки 15% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с июня 2019 года по <дата> в сумме 306 054 рублей 30 копеек, процентов за задержку положенной ему надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 60 775 рублей 10 копеек, в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 50 000 рублей, - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.
