ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года по делу № 33-7304/2018
Судья Магомедрасулов Б.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Алиевой Э.З.,
судей Гебековой Л.А. и Ташанова И.Р.
при секретаре Алиеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО6 на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 октября 2018 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ОПФР по РД в Советском районе от 22.05.218г. признать незаконным.
Установить факт работы с 06.08.1994г. по 05.08.1998г. ФИО1 заместителем директора по экономике МСПМК (Межхозяйственная передвижная механизированная колонна по монтажу и наладке котельных высокого давления) треста «Дагестанагроспецмонтаж».
Обязать ГУ ОПФР по РД зачесть, при назначении пенсии, период его работы с 06.08.1994г. по 05.08.1998г. в качестве Заместителя директора по экономике МСПМК (Межхозяйственная передвижная механизированная колонна по монтажу и наладке котельных высокого давления) треста «Дагестанагроспецмонтаж».
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения истца ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
Установила:
ФИО1 обратился в суд с иском с последующими уточнениями к ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы об установлении факта работы с 06.08.1994г. по 05.08.1998г. в качестве заместителя директора по экономике МСПМК (Межхозяйственная передвижная механизированная колонна по монтажу и наладке котельных высокого давления) треста «Дагестанагроспецмонтаж», признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ОПФР по РД в Советском районе от 22.05.218г., возложении обязанности на ГУ ОПФР по РД зачесть при назначении пенсии период его работы с 06.08.1994 по 05.08.1998г. в качестве заместителя директора по экономике МСПМК (Межхозяйственная передвижная механизированная колонна по монтажу и наладке котельных высокого давления) треста «Дагестанагроспецмонтаж».
В обоснование своих требований указал, что по достижении возраста 60 лет, в мае 2018 г. обратился в Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы для назначения пенсии по старости. При оформлении пенсии ПФ в трудовой стаж не включил период его работы в качестве Заместителя директора по экономике МСПМК (Межхозяйственная передвижная механизированная колонна по монтажу и наладке котельных высокого давления) треста «Дагестанагроспецмонтаж» с 06.08.1994г. по 05.08.1998г.
Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ОПФР по РД в Советском районе «в трудовой книжке на записи об увольнении за период работы с 06.08.1994 по 05.08.1998 г.г. в «Дагестанагроспецмонтаж» проставлена печать старого образца». В связи с указанным обстоятельством Комиссией рекомендовано исключить из подсчета страхового стажа период работы с 06.08. 1994 по 05.08.1998г.г. в «Дагестанагроспецмонтаж», в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт работы.
На момент его увольнения в организации не было печати нового образца, поэтому в трудовой книжке, (как и в трудовых книжках других работников, уволившихся из «Дагестанагроспецмонтаж» в тот период) ставили печать старого образца. В 2011 году в трудовой книжке была проставлена печать нового образца с записью «Печать старого образца считать недействительным», заверенная подписью руководителя организации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО6, просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права. В трудовой книжке истца имеется запись о том, что в период с 06.08.1994г. по 05.08.1998г. он работал в должности заместителя директора по экономике. При этом запись при увольнении с занимаемой должности была скреплена печатью старого образца, не имеющей юридической силы. 13 мая 1991 года съезд народных депутатов ДССР на пленуме постановил упразднить название республики «ДАССР и ДССР», а также изменить герб республики (на существующий ныне) и республика вошла в состав Российской Федерации как Республика Дагестан. В связи с изменением названия республики все атрибуты (печати и штампы) должны были быть заменены новыми.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как усматривается из материалов дела, по достижении пенсионного возраста ФИО1 обратился в Управлением отделения пенсионного фонда РФ по РД. Однако ему отказано в связи с тем, что отсутствует факт уплаты страховых взносов за период работы с 10.05.1993г. по 02.08.1994 в МП «Махачкалаагротранс» в должности главного бухгалтера и в трудовой книжке на записи об увольнении за период работы с 06.08.1994 по 05.08.1998гг в тресте «Дагестанагроспецмонтаж» проставлена печать старого образца. Комиссией рекомендовано при назначении страховой пенсии по старости Азизову З.Х. в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключить из подсчета страхового стажа период работы с 10.05.1993г. по 02.08.1994 в МП «Махачкалаагротранс» и с 06.08.1994 по 05.08.1998гг. в тресте «Дагестанагроспецмонтаж», в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт работы.
Согласно трудовой книжке серии №, от <дата>, ФИО1 с 10.05.1993 по 02.08.1994г. работал в МП «Махачкалаагротранс» в должности главного бухгалтера. С 06.08.1994г. по 05.08.1998г. в тресте «Дагестанагроспецмонтаж» в должности заместителя директора печати проставлены старого и нового образца.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Свидетель ФИО7 также пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в тресте Дагестанагроспецмонтаж, где тот работал его заместителем до 1998г. До 1999г. в организации пользовались печатью старого образца, все документы, отчеты сдавались с такой печатью. В 1999г. когда работнику отказали принять документы для назначения пенсии с печатью старого образца, в организации заказали новые печати. В его трудовой книжке также проставлены в период работы в указанной организации, также как у ФИО1 3.Х., печати старого и нового образца.
Наличие в правоустанавливающем документе - в трудовой книжке ФИО1записи о работы в тресте «Дагестанагроспецмонтаж» с 06.08.1994 по 05.08.1998гг. и об увольнении, печати старого образца и неуплата страховых взносов за период работы с 10.05.1993г. по 02.08.1994 в МП «Махачкалаагротранс» в должности главного бухгалтера, не является основанием отказа в принятии для перерасчета пенсии по старости указанного периода, поскольку работник не может нести ответственность за несвоевременное изготовление работодателем печатей штампов с символикой в измененном формате.
Суд пришел к правильному выводу, что факт работы ФИО1 в должности зам. начальника МСПМК треста «Дагестанагроспецмонтаж» с 06.08.1994 по 05.08.1998гг. нашел свое подтверждение, а заверение записи в трудовой книжке печатью предприятия, не измененной после 1992 г. в части указания государственного наименования, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку вины истца в неправильном оформлении трудовой книжки не установлено.
Таким образом, факт работы истца в 06.08.1994 по 05.08.1998гг в должности заместителя директора по экономике следует из трудовой книжки, в соответствии со ст. 66 ТК РФ являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, данная запись подтверждена подписью работодателя и печатью организации.
Работа истца в указанной организации подтверждается также Грамотой Треста «Дагестанагроспецмонтаж» о награждении истца 11.05.1998г. в ознаменование юбилея - 40 лет, письмом Треста «Дагестанагроспецмонтаж» МПМК по монтажу и наладке котельных высокого давления (МСПМК) на запрос ООО КБ «Невастройинвест» от 08.02.2011 №07, что ФИО1 работал в тресте «Дагестанагроспецмонтаж» (МСПМК) с 06.08.1994 по 05.08.1998 в должности зам. директора по экономике.
Суд также признал необоснованным довод ответчика, что в спорный период работы в МП «Махачкалаагротранс» страховые платежи работодателем за истца не вносились, поскольку внесение страховых взносов в пенсионный фонд РФ за работников возлагается на работодателя, а не застрахованного лица.
Статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со статьей 237 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.
Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось ранее и обеспечивается в настоящее время уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 10 указанного закона).
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Эти периоды приходились на время действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).
Следовательно, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, в период работы истца в МП «Махачкалаагротранс» должен был производить работодатель.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд РФ в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Таким образом, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, права на пенсию и иные, связанные с нею льготы.
При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования ФИО1
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФР по Республике Дагестан ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
