ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2017г. по делу № 33-4570/2017
Судья Магомедрасулов Б.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Устаевой Н.Х.,
судей Магадовой А.В. и Багаутдиновой Ш.М.,
при секретаре Пирмагомедовой Ш.А.,
рассмотрела гражданское дело в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе начальника Управления ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы Абакарова Р.М. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:
«Иск Бутаева И. М. удовлетворить, частично.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД засчитать при назначении страховой пенсии по старости в общий страховой стаж Бутаева И. М. периоды работы с 21.03.1978г. по 24.03.1981г. с 20.04.1981г. по 15.12.1983г., с 02.04.1984г. по <дата>.
В остальной части иска отказать».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., объяснение истца Бутаева И.М., просившего решение суда оставить без изменения, представителя ответчика ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы по доверенности Шаллаевой Н.К., просившего решение суда отменить, приняв новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия
установила:
Бутаев И.М. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РД о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что с достижением пенсионного возраста по старости 60 лет в ноябре 2016г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РД с заявлением о назначении пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 17.02.2017 года в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано, указав на отсутствие на момент обращения за пенсией требуемого страхового стажа наличие 8 лет, 2 месяца, 27 дней.
При последующем обращении в Пенсионный Фонд, ему устно разъяснили, что необходимо включить все периоды трудовой деятельности в страховой стаж.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку он имеет необходимый стаж работы, так как свою трудовую деятельность начал с 1978 года.
В суде Бутаев И.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их.
Представитель ГУ-ОПФР по РД по доверенности Шалаева Н.К. в суде первой инстанции иск не признала.
Судом постановлено решение, резолютивная часть, которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ ОПФР по РД Абакаров Р.М. просит отменить решение суда как незаконное, поскольку считает, что у Бутаева И.М. отсутствует требуемый страховой стаж, для назначения страховой пенсии.
Периоды работы с 21.03.1978 г. по 24.03.1981 г., с 20.04.1981 г. по 15.12.1983 г. и с 02.04.1984 г. по 15.12.1996 г. по трудовой книжке не могут быть засчитаны в общий стаж Бутаеву И.М., так как из письменного сообщения МВД РД приказы по личному составу Сулейман-Стальского РОВД за 1978-1981 гг. на архивное хранение не поступали (период с 21.03.1978 г.-24.03.1981 г.). По сообщению Госархива Актюбинской области документы за 1981-1983 гг. на хранение не поступали (период с 20.04.1981г.-15.12.1983 г.). Документация «Кавказкурорт строй» переданы в Госархив г. Махачкалы частично (период с 02.04.1984 г.-15.12.1996 г.), в связи с чем указанные периоды документально подтвердились.
Проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости являются: возраст мужчины 60 лет, и женщины -55 лет; наличие не менее 7 лет страхового стажа.
Согласно "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 21.03.1978 по 24.03.1981 год он работал сторожем ОВО при Сулейман - Стальском РОВД; с 20.04.1981 по 15.12.1983 год разнорабочим в комбинате коммунальных предприятий Казахстанской ССР; с 1984 по 1996г. каменщиком треста «Кавказкурортстрой». В 1990 году данный трест преобразован в СПП (строительно - производственное предприятие) «Махачкала».
Из записей в трудовой книжке видно, что Бутаев И.М. имеет общий трудовой стаж более 18 лет, и 12 лет специального стажа дающего право на досрочное получение пенсии.
Из объяснений истца следует, что пенсионный фонд по Ленинскому району необоснованно отказал ему в назначении пенсии, требуя в подтверждении трудового стажа указанного в трудовой книжке дополнительные доказательства. Для подтверждения стажа работы в вневедомственной охране Сулейман-Стальского РОВД истец обращался в архив МВД РД, выяснилось, что документы в архив за 1978-1981гг. не сдавались и частично сданы в архив и документы Объединения малых и арендных предприятий «Кавказкурортстрой» СМУ «Кавказкурортстрой». Из материалов дела следует и суд установил, что Управлением ГУ ОПФ РФ по РД по Ленинскому району г. Махачкалы Бутаеву И. М. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии 8 лет 2 месяца, 27 дней). Периоды работы из трудовой книжки; с 21.03.1978 по 24.03.1981 год сторожем ОВО при Сулейман - Стальском РОВД; с 20.04.1981 по 15.12.1983 г.г. разнорабочим в комбинате коммунальных предприятий Казахстанской ССР полностью не приняты, как не подтвержденные доказательствами, а с 02.04.1984 по 30.09.1996г. каменщиком СМУ треста «Кавказкурортстрой»,с последующим переводом ХРСУ№1треста «Кавказкурортстрой», преобразованного в СПП «Махачкала» объединения «Кавказкурортстрой» принят частично, подтвержденные архивными справками. /Протокол Комиссии № 27 от 17.02.2017г.
Их архивных справок ГКУ «ЦГА РД №БН-4127 от 28.10.2016г. следует, что в документах СМУ «Кавказкурортстрой» ведомостях по начислению заработной платы за 1985-1986г.,1989 г., значится Бутаев И. М., каменщиком 3, 4 разряда, в ведомостях за 1984 и 1990г. не значится. Ведомости по начислению заработной платы работников СМУ с фамилиями «А-К» за 1987-1988г.г. в ГКУ «ЦГА РД» на хранение не поступали. За №Б-4129 от 28.10.2016г. - в ведомостях по начислению зарплаты за 1991-1993гг. Бутаев И. значится работавшим каменщиком 4 разряда, приказы по л/с. за 1990-1996гг. и ведомости по начислению зарплаты за 1994-1996гг. на хранение в архив не поступали.
Согласно "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
1.5. Время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и в горноспасательных частях устанавливается в порядке, изложенном в п. 1.1 настоящего Положения.
2.1.При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
2.2.При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности и получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу
заявителя.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.2.5. Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. Согласно п.4.2. Положения в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.
Справки предприятий, учреждений, организаций и колхозов, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, в которых не имеется оснований их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа. Справки, выданные в более поздний период колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.4.4. В тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Установлено в суде, что в подтверждение периодов работы истцом ответчику представлена трудовая книжка, с приложением в частичное подтверждение указанного в ней стажа работы архивных справок о заработной плате и приказах по организации.
В ходе рассмотрения дела, допрошенные по ходатайству истца свидетели: Курбанов Ф.С. и Курбанов М.С. пояснили, что они работали с истцом в 1981-1983гг. в комбинате коммунальных предприятий В Казахской ССР и представили в подтверждение свои трудовые книжки, из которых следовало, что оба в указанный период работали в комбинате коммунальных предприятий КССР;-свидетели Таибов Т.А. и Шаубов М.Н.,- что работали в 1982-1990гг. с истцом в СМУ «Кавказкурортстрой» в последующем в связи с реорганизацией СМУ по 1996г. с переводом в ХРСУ-1 Кавказкуротстрой. В подтверждение показаний Таибов Т.А. и Шаубов М.Н. представили трудовые книжки, из которых следует, что с 22.04.1982 по 30.09.1990г. работали в СМУ треста «Кавказкурортстрой» и с 1990-1996г.г. в связи с реорганизацией СМУ, переводом ХРСУ-1, преобразованный СПП «Махачкала» объединение «Кавказкуротстрой».
При изложенных обстоятельствах и, исходя из доказательств представленных истцом в обоснование своих доводов, и с учетом правовых норм, применяемых к спорному правоотношению, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что трудовая деятельность, указанная в трудовой книжке Бутаева И.М. с 1978г. по 1996г. подлежит включению в стаж работы, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости. Поскольку Бутаевым И.М. обратившись с заявлением о назначении пенсии не были представлены ответчику доказательства подтверждающие работу в оспариваемые периоды, судебная коллегия соглашается и с выводом суда о том, что в части признания решения Управления Пенсионного фонда РФ по РД от 17.02.2017 г. об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию, с момента обращения за ее назначением, следует отказать.
По изложенным основаниям не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 19 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - начальника Управления ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы Абакарова Р.М. – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий:
Судьи:
