Хасавюртовский районный суд РД
Судья Алиев М.А.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу N 33а-2980/2016, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,
судей – Хираева Ш.М., Ибрагимовой А.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по частной жалобе заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару Балуева Н.А. (далее ИФНС России по г. Сыктывкару) на определение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 11 мая 2016 года по делу по заявлению ИФНС России по г. Сыктывкару к Бекбулатову И.П. о взыскании обязательных платежей,
установила:
ИФНС России по г. Сыктывкару в лице заместителя начальника Балуева Н.А. обратилось с административным исковым заявлением к Бекбулатову И.П. о взыскании обязательных платежей – транспортного налога в размере <.> рублей.
Определением судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 11 мая 2016 года административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью Хасавюртовскому районному суду.
В частной жалобе заместитель начальника ИФНС России по г. Сыктывкару Балуев Н.А. просит определение суда отменить, разрешив вопрос по существу.
В обоснование жалобы указывает, что действовавшая на дату подачи административного искового заявления редакция КАС РФ (ч. 1 ст. 286 КАС РФ) содержала положение, которое определяло порядок подачи административного искового заявления о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций в суд общей юрисдикции.
Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ КАС РФ дополнен новой главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» (указанные изменения вступили в силу с 06.05.2016). Данной главой законодателем вновь введена упрощенная форма административного судопроизводства по имеющим бесспорный характер административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций – судебный приказ. Предусмотрено, что дела о вынесении судебного приказа отнесены к компетенции мировых судей.
Между тем, ИФНС России по г. Сыктывкару до 06.05.2016 обратилась посредством направления в Хасавюртовский районный суд простого письма с вложенным административным исковым заявлением к Бекбулатову И.П. о взыскании обязательных платежей.
При указанных обстоятельствах у Хасавюртовского районного суда отсутствовали основания для возвращения направленного до 06.05.2015 административного искового заявления.
Данное обстоятельство не было учтено судом при возврате административного искового заявления.
В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление ИФНС России по г. Сыктывкару, суд, сославшись на положения статьи 17.1 КАС РФ, указал, что заявление о взыскании обязательных платежей подлежит разрешению мировым судьей судебного участка № 129 Хасавюртовского района Республики Дагестан.
Данный вывод суда соответствует представленным материалам дела, не опровергается доводами частной жалобы, а потому оснований не согласится с ним, судебная коллегия не усматривает.
Пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
С 15 сентября 2016 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, а абзац шестой ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ признан утратившим силу (пункт 6 ст. 16 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ»).
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В соответствии со ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ в ред. Федерального закона № 21-ФЗ от 29.06.2015, Верховный Суд Российской Федерации, суды обшей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений.
Таким образом, с 15.09.2016 законодатель отнес категорию дел о взыскании обязательных платежей и санкций к публичному судопроизводству; указанная категория дел в редакции закона № 21-ФЗ от 29.06.2015 стала подсудна судам общей юрисдикции.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ (в ред. закона № 21-ФЗ от 29.06.2015) установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ Кодекс административного судопроизводства РФ дополнен новой главой 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» (указанные изменения вступили в силу с 06.05.2016).
Данной главой законодателем вновь введена упрощенная форма административного судопроизводства по имеющим бесспорный характер административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций - судебный приказ. Предусмотрено, что дела о вынесении судебного приказа отнесены к компетенции мировых судей.
Согласно положениям ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
Как следует из материалов дела ИФНС России по г. Сыктывкару 27.04.2016, обратилась посредством направления в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан письма с вложенным административным исковым заявлением к Бекбулатову И.П. о взыскании обязательных платежей, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 2).
Данное исковое заявление поступило в Хасавюртовский районный суд 10 мая 2016 года (л.д. 1).
Таким образом, на момент поступления административного искового заявления в Хасавюртовский районный суд (10.05.2016), а также рассмотрения и разрешения административного дела, дела о взыскании обязательных платежей и санкций - судебный приказ, были отнесены к компетенции мировых судов, следовательно, подсудны и подлежали рассмотрению мировым судом.
Учитывая положения ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции сделан правильный вывод о подсудности административного искового заявления ИФНС России по г. Сыктывкару к Бекбулатову И.П. о взыскании обязательных платежей – транспортного налога в размере <.> рублей, мировому суду судебного участка № 129 Хасавюртовского района Республики Дагестан.
Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного судьей определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, допущенных судьей и влекущих отмену обжалуемого определения, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает обжалуемое определение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в частной жалобе доводам.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 11 мая 2016 года оставить без изменения, частную жалобу заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару Балуева Н.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
