Судья Алиев М.А.
Дело №33-3569/2014г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Махачкала 11 ноября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,
судей Османова Т.С. и Загирова Н.В.,
при секретаре Магомедовой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Загидова С.М. на решение Хасавюртовского районного суда от 15 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., объяснения представителя ГУ-УОПФР по РД Булатовой Т.М., полагавшей решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Загидов С.М. обратился в суд с иском к ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, недоимок с индивидуального предпринимателя.
Свои требования мотивировал тем, что <дата> он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), в настоящее время является физическим лицом. <дата> из Хасавюртовского МО УССП России по РД сообщили, что в отношении него к ним поступили для исполнения два Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов: постановление от <дата> № на сумму <.> рублей и постановление от <дата> № на сумму <.> рублей.
Оба постановления считает незаконными, как составленные с нарушением норм действующего законодательства, которые заключаются в следующем:
а) ответчиком не соблюден установленный действующим ФЗ-№212 от 24.07.2009г. порядок взыскания страховых взносов.
б) ответчик к моменту составления, а также к моменту направления на исполнение этих постановлений утратил право взыскания страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.
Несоблюдение ответчиком установленного действующим законодательством порядка взыскания страховых взносов заключается в том, что в силу п.1, 3 и 2.1 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 5 мая 2010 года № 120р. «Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщика страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» (вместе с «Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» на ответчике лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, и эта обязанность возлагается на территориальные органы ПФР. Кроме этого, состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами: актом (выписка из акта) проверки, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме, документом, подтверждающим доставку по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи).
В силу изложенных требований действующего законодательства, ответчик, прежде чем составить и направить на исполнение Постановление о взыскании страховых взносов, обязан собрать доказательства виновности плательщика страховых взносов, что ответчиком в данном случае не сделано. Так, в силу ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, ФОМС и территориальные органы обязательного медицинского страхования по постановлению от 10 июля 2012 года с него ответчик вправе взыскивать страховые взносы только за предыдущий 2011 год, а по постановлению от 13 мая 2013 года только за 2012 год. Согласно ч.2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 (первый) квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год. В оспариваемых постановлениях от 10 июля 2012 года и от 13 мая 2013 года ответчиком не указаны, за какие именно отчетные периоды взыскиваются страховые взносы в принудительном порядке. Действующим законодательством, в силу ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ предусматривается, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ. В данном случае, страховые взносы, указанные в Постановлении от 10 июля 2012 года должны быть уплачены не позднее 31 декабря 2011 года, а по Постановлению от 13 мая 2013 года не позднее 31 декабря 2012 года.
За отчетные периоды, т.е. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ответчик, согласно своего же распоряжения ПФР № №, у него никаких проверок не проводил, и его деятельность не проверял и вышеуказанные документы не составлял, что свидетельствует о том, что ответчик не выполнял свои же должностные обязанности, тем самым нарушил установленный законом порядок взыскания страховых взносов. Так, действующим законодательством – Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года установлен следующий порядок взыскания страховых взносов и недоимок в Пенсионный фонд РФ. В случае неуплаты, т.е. неисполнения плательщиком страховых взносов своих обязанностей в течение текущего страхового года, ответчик вправе в силу п.2 ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ направить Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов плательщику страховых взносов в течение 3 (трех) месяцев со дня выявления недоимки, т.е. в данное случае по Постановлению от <дата> в срок с <дата> по <дата>, а по постановлению от <дата> в срок с <дата> по <дата>. При разрешении такого спора, в силу ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ (ред. от 25 декабря 2012г.) ответчиком ему это Требование должно быть вручено, лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, и только тогда такое Требование имеет законную силу. После этих сроков, т.е. после 31 марта 2012 года и после 31 марта 2013 года, ответчик уже не вправе направлять плательщику страховых взносов Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2011 года и за 2012 года, так как уже истек предусмотренный законом 3(трех) месячный срок. Если ответчик все-таки успел направить Требование в течение этого срока, то в силу ч.5 ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщик страховых взносов должен исполнить Требование, т.е. погасить недоимки в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его получения, и предельный срок погашения является <дата> и <дата>. Если и этого не произошло, то после истечения указанного в Требовании срока уплаты, ответчик - органы ПФР или ФСС выносят решение о взыскании недоимки по страховым взносам (Постановление). В силу ч.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам должно быть принято не позднее 2 (двух) месяцев после истечения срока, указанного в Требовании об уплате страховых взносов. В данном случае по первому Постановлению от <дата> за период с 17 апреля по <дата>, (а в действительности Постановление датировано от <дата>). а по второму постановлению от <дата>, в его основу вложено Требование от <дата>, т.е. требование, составленное после истечения 3-х месячного срока, и потому не имеющее законную силу. Решение о взыскании недоимки, принятое после указанного срока считается недействительным. В этом случае, первое Постановление вынесено <дата>, т.е. после истечения 24 дней, а в основу второго Постановления от <дата>, вложено Требование, составленное после истечения срока, предусмотренного законом, и потому оба эти Постановления являются недействительными и эти постановления не имеют юридической силы. Все вышеуказанные сроки ответчиком нарушены, эти сроки восстановлению не подлежат и действующее законодательство не предусматривает восстановление этих сроков, гак как все эти сроки являются пресекательными. Таким образом, ответчик не только не соблюдал установленный законом порядок взыскания страховых взносов, но и утратил возможность взыскания недоимок по страховым взносам и задолженностей по пеням и штрафам в связи с истечением установленного законодательством срока их взыскания.
При разрешении данного спора, существенное юридическое значение имеет тот факт, что на момент исполнения в Хасавюртовском МО ССП этих постановлений, он уже не является ИП, о чем известно ответчику, копию прилагает) и этот факт порождает следующие процессуальные последствия.
В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 17 октября 2009 года № 280 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2013 года № 431, числящая за ним задолженность страховых взносов (недоимок ) в Пенсионный фонд РФ, а также производные от этих сумм другие выплаты надлежит признать безнадежными к взысканию. Так, в частности, внесенное в п.1 подпункт 2 вышеуказанного Постановления изменение гласит: «Принятие судом акта в соответствие с которым орган контроля за уплатой страховых взносов утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об утрате возможности восстановления пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам» - является основанием для признания этой суммы безнадежной к взысканию. Такое же требование содержится и в ст.23 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, в силу которой недоимки, числящиеся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу экономического, социального или юридического характера признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством РФ. С учетом приведенных выше правовых норм и фактических обстоятельств дела, ответчик при составлении этих Постановлений от <дата> и от <дата> о взыскании страховых взносов нарушил все вышеуказанные требования действующего законодательства Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года.
В силу этих нарушений, ответчик утратил возможность взыскания с истца суммы страховых взносов, задолженностей недоимки, а также производных от этой суммы других выплат в Пенсионный фонд РФ. Просит признать ответчика ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе утратившим права взыскания с истца - Загидова С.М. -страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и недоимки по постановлению от <дата> № на сумму - <.> рублей и по постановлению от <дата> № на сумму <.> рублей. Обязать ответчика – ГУ-ОПФР по РД в Хасавюртовском районе списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета Загидова С.М., как безнадежные к взысканию.
Решением Хасавюртовского районного суда от 15 августа 2014 года постановлено:
«В удовлетворении искового заявления Загидова С.М. к Управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании ответчика утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика по постановлению от <дата> № в сумме <.> рублей и по постановлению от <дата> № №, в сумме <.> рублей и обязании списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию - отказать».
Не согласившись с решением суда, Загидов С.М. подал апелляционную жалобу и просит решение отменить и принять по делу новое решение по следующим основаниям.
Суд не исследовал представленные истцом доказательства, и не дал им правовую оценку, а именно: предметом судебного разбирательства являются два Постановления о взыскании страховых взносов от <дата> на сумму <.> рублей и от <дата> на сумму – <.> рублей, которые неоднократно направлялись на исполнение, и повторно направлены на исполнение <дата>.
Суд не дал правовую оценку тому обстоятельству, что на момент повторного направления этих Постановлений на исполнение, и на момент рассмотрения их в суде, Постановления от <дата> и от <дата> уже являются недействительными, т.к. с начала 2014 года действуют новые формы бланков Постановлений о взыскании страховых взносов.
В силу требований статей 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ, законодателем установлена определенная процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, в том числе предусматривающая предшествующее настоящим Постановлениям. принятие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.
Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанностью по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.
Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляет собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
Основания взыскания страховых взносов, предусмотрены ч. 4 ст. 22 ФЗ-№ 212 и носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит, и в данном случае, ответчиком нарушены все процедурные вопросы порядка взыскания страховых взносов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Согласно ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
В силу ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
Действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.
Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.
Судом установлено, что Загидов С.М. <дата> был поставлен в Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно решению Межрайонной инспекции ФНС России № по Республике Дагестан от <дата> № зарегистрировано прекращение индивидуального предпринимательства Загидова С.М.
В силу положений ст.2 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп.) государственная регистрация осуществляется Инспекцией Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.
Государственная регистрация прекращения Загидовым С.М. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности произведена <дата>, в связи с чем до указанного времени он являлся индивидуальным предпринимателем и должен был нести обязанности по уплате страховых взносов.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу п.1 ст.10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
При этом в соответствии с п.1, 2 ст. 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ.
Согласно ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Материалами дело установлено, что за весь период своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Загидова С.М. не производил страховые выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть не исполнял данную обязанность.
В связи с этим за ним образовалась задолженность по страховым взносам за 2011 года в размере <.> рублей, за 2012 года - <.> рублей.
Индивидуальному предпринимателю Загидову С.М. пенсионным органом было направлено требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся за 2011 года в сумме <.> рублей с установлением срока добровольной оплаты до <дата> и требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, образовавшихся за 2012 года в сумме <.> рублей, с установлением срока добровольной оплаты до <дата>.
Факт получения Загидовым С.М. указанных требований отрицал, утверждая при этом, что оно ему не вручалось, о его существовании ему не было известно, что данное требование должно было быть ему вручено лично под роспись или направлено по почте заказным письмом либо передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и только тогда оно имеет законную силу.
Доводы жалобы истца о неполучении им названных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку вручение Загидову С.М. подтверждается уведомлением о вручении от <дата> и от <дата>, где имеется подпись о получении (л.д. 39, 46).
Поскольку названные требования в установленный для добровольного исполнения срок истцом Загидовым С.М. исполнены не были, начальником Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе вынесено постановление от <дата> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме <.> рублей и постановление от <дата> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме <.> рублей, постановлено взыскать за счет имущества индивидуального предпринимателя.
При этом оснований к освобождению истца от исполнения обязанности по уплате страховых взносов не было.
Указанное постановление на исполнение направлено в Хасавюртовский Межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РД, куда поступило <дата> и <дата>, соответственно.
Согласно ч.1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с ч.14 ст. 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона.
Из ч.2 ст.20 приведенного Закона следует, что решение о взыскании
страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -
индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.3 ст.20 Закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.
Судом установлено, что руководитель Управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе вынес постановление от <дата> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме <.> рублей и постановление от <дата> №№, о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в сумме <.> рублей, которыми постановлено взыскать за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах предусмотренных статьей 20 Закона № 212-ФЗ годичного срока со дня истечения срока исполнения требования № от <дата> и требования № от <дата>.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением деятельности и получением доходов.
Согласно абз.6 ст.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Не состоятельными судебная коллегия считает и доводы жалобы о том, что до вынесения постановления о взыскании страховых взносов ответчик обязан был собрать доказательства виновности плательщика страховых взносов, что у него ответчик никакой проверки не осуществил, что в оспариваемом постановлении не указано, за какой отчетный период взыскиваются страховые взносы, что после прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вопросы взыскания страховых взносов разрешаются в исковом порядке.
В силу приведенных выше правовых норм уплата страховых взносов является обязанностью, поэтому в сборе доказательств виновности плательщика необходимости не имелось. При этом сам же истец не отрицает, что за весь период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он страховые взносы не платил. Помимо того, требование об уплате страховых взносов, вынесение постановления о взыскании страховых взносов, направление его на исполнение и возбуждение исполнительного производства имели место в период деятельности истца в качестве индивидуального, предпринимателя. Взыскание страховых взносов производится за расчетный, а не отчетный, период, которым, как следует из материалов дела, является 2011 года и 2012 года.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам удовлетворению не подлежат.
Также не состоятельны доводы жалобы об обязании ответчика списать задолженность по страховым взносам с лицевого счета как безнадежные к взысканию.
Согласно ч. 4 ст. 60 Закона № 212-ФЗ задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 указанного закона.
Между тем, как следует из Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной Налоговой Службы от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (с изм. и доп.) решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается в случаях признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп.) - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника, смерти физического лица или решения суда об объявлении его умершим.
Указанные обстоятельства отсутствуют в настоящем деле, в связи с чем судом не могут быть применены положения ч.4 ст.60 Закона № 212-ФЗ.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженности по недоимкам удовлетворению не подлежат.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Загидов С.М. обязан уплачивать страховые взносы, установленные Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», однако, свои обязанности надлежащим образом не исполнил, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном понимании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Хасавюртовского районного суда от 15 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загидова С.М. – без удовлетворения.
Председательствующий: Устаева Н.Х.
Судьи: Османов Т.С.
Загиров Н.В.
