Судья Рашидов М.А.
Дело №33-627/2015г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Махачкала 10 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Алиевой Э.З.,
судей Османова Т.С. и Устаевой Н.Х.,
при секретаре Алиевой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя Управляющего ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД ФИО1 на решение Ахтынского районного суда от 06 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения представителя ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД ФИО2, просившей решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, объяснения представителей ФИО3 по доверенностям ФИО4 и ФИО5, полагавших решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Государственное Учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан, (далее ГУ-ОПФР по РД) обратилось в Ахтынский районный суд РД с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере <.> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере <.> рубля <.> копеек, указывая, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила предпринимательскую деятельность в связи с решением регистрирующего органа от <дата>. За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее законом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет пенсионного фонда, в связи с чем образовалась недоимка. Просит взыскать с ответчика недоимку по страховым, взносам и пени в общей сумме 58044 рублей на расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.> рубля <.> копеек.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком ФИО3 заявлен встречный иск к ГУ-ОПРФ РФ по РД и УОПРФ РФ по РД в Ахтынском районе и Магарамкентской межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД о признании действия Магарамкентской межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД по неснятию с учета крестьянского (фермерского) хозяйства «Газали» незаконными и признании незаконным уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов, взыскании с межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД морального вреда в размере <.> рублей и судебных издержек в размере <.> рублей.
Определением Ахтынского районного суда от 24 октября 2014 года производство по встречному исковому заявлению в части встречных исковых требований к Управлению Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Магарамкентской межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД о признании действия Магарамкентской межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД по неснятию с учета крестьянского (фермерского) хозяйства «Газали» незаконными, взыскании с межрайонной инспекции ФНС России №1 по РД морального вреда в размере <.> рублей и судебных издержек в размере <.> рублей, прекращено.
Определение Ахтынского районного суда от 24 октября 2014 года в апелляционном порядке не обжаловано.
Решением Ахтынского районного суда от 06 ноября 2014 года постановлено:
«Иск Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда России по Республики Дагестан удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда России по Республики Дагестан недоимку по страховым взносам и пени в размере <.> рублей <.> копеек и государственную пошлину в размере <.> рублей <.> копеек.
Всего взыскать ФИО3 в пользу Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда России по Республики Дагестан <.> рублей <.> копеек.
Встречный иск ФИО3 к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда России по Республики Дагестан о признании незаконным уточненного требования от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов удовлетворен частично.
Признать незаконным уточненное требование от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010, 2011 и 2012 годы на общую сумму <.> рублей <.> копейку».
В апелляционной жалобе заместитель Управляющего ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД ФИО1 считает решение суда Ахтынского районного суда от 06 ноября 2014 года незаконным и необоснованным в части признании незаконным уточненного требования от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010, 2011 и 2012 годы, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ГУ-ОПФР по РД к ФИО3 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере <.> рублей <.> копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере <.> рублей <.> копеек.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, ответчик, как плательщик страховых взносов, т.е. страхователь, обязан уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Ведение законодательно обязанности уплаты страховых взносов в размере, определенном исходя из стоимости страхового года, направлено на обеспечение реализации данным лицами права на получение трудовой пенсии и выбора наиболее выгодного для себя варианта пенсионного обеспечения.
ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила предпринимательскую деятельность в связи решением регистрирующего органа от <дата>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Пункт 1 статьи 18 Федерального закона № 242-ФЗ возлагает на плательщиков страховых взносов обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на неё Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Пунктами 1, 2 и 9 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ определяется, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.
Частью 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. Какие-либо предельные сроки на выявление недоимки по страховым взносам частью 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ (как и иными положениями данного Закона) не установлены. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Как отмечено частью 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней.
ФИО3 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата>, но на момент направления заявления данное требование не исполнено.
На момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, а также в Федеральный фонд на обязательное медицинское страхование составляет в размере 58 044 рублей 00 копеек:
На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральный законом сроком уплаты сумму страховых взносов.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закона № 167-ФЗ) установлено, что обязанность по уплате страховых взносов возникает с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, определенном статьей 11 Закона, следовательно, прекращается с момента государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ № 212) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.
В соответствии со ст.14 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 указанной статьи.
Согласно ст.3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФОМС осуществляют территориальные органы ПФР.
Согласно решению о государственной регистрации № от <дата> и свидетельству о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства 05 № от <дата> ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от <дата> по состоянию на <дата>, т.е. за 2010 года у ФИО3 имеется задолженность по страховым взносам в ПФР - <.> рубля, в ФФОМС - <.> рублей, в ТФОМС-<.> рублей.
Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от <дата> по состоянию на <дата>, т.е. за 2011 год у ФИО3 имеется задолженность по страховым взносам в ПФР - <.> рублей, в ФФОМС - <.> рублей, в ТФОМС-<.> рублей.
Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от <дата> по состоянию на <дата>, т.е. за 2012 года у ФИО3 имеется задолженность по страховым взносам в ПФР - <.> рублей, в ФФОМС - <.> рублей, в ТФОМС-0,00 рублей.
Согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от <дата> по состоянию на <дата>, т.е. за период с <дата> до <дата> у ФИО3 имеется задолженность по страховым взносам в ПФ РФ - <.> рублей, в ФФОМС - <.> рублей, в ТФОМС - 0,00 рублей.
Пени составили: по страховым взносам в ПФ РФ - <.> рублей, в ФФОМС - <.> рублей, в ТФОМС-<.> рублей.
В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом допущены грубые нарушения порядка и сроков направления требований об уплате недоимки по страховым взносам. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
Согласно ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи (п. 2). Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно ст. 19 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (п.1). Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 5). При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона (п. 14).
Согласно ст.21 Закона №212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п.1). Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.2).
В соответствии с п. 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи. Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов. В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона №212-ФЗ в случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.
Как следует из материалов дела истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований представлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата> по состоянию на <дата> на сумму <.> рублей, получение которого представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось (л.д. 7).
Вместе с тем, истцом не представлено сведений о вручении ответчику требований об уплате задолженности по страховым взносам за 2010 год - в течение трех месяцев со дня выявления, т.е. до <дата>; за 2011 год - в течение трех месяцев со дня выявления, т.е. до <дата>; за 2012 год - в течение трех месяцев со дня выявления, т.е. до <дата>.
Представленные истцом уведомления на имя ФИО3 об отказе адресата в получении со штемпелем ООО «Планета-сервис» от <дата> (л.д. 43-47) не являются почтовыми уведомлениями о вручении письма. Из них не ясно, какой именно документ направлялся ответчику, отсутствует подпись адресата либо лица, производившего запись об отказе в получении. Сами требования либо уведомления о необходимости уплаты страховых взносов за указанный период суду не представлены, ответчик их получение либо отказ в их получении не подтверждают, а доказательств в подтверждение отказа ответчика от получения требований либо уведомлений суду не представлено.
Таким образом, судом первой инстанции установлены нарушения со стороны органа контроля, ответственного за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, по соблюдения порядка и сроков взыскания страховых взносов, предусмотренного законом, а также сроков на обращение в суд с данными исковыми требованиями.
Тот факт, что в последствии ответчику было выставлено уточненное требование от <дата> со сроком уплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за весь период до <дата>, обоснованно не принят судом во внимание, поскольку неоднократное направление ответчику требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, принятие решений о взыскании задолженности, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона № 212-ФЗ сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.
В данном случае направление уточненного требования от <дата> не связано с изменением обязанности ответчика по уплате страховых взносов, а выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в другие требования либо срок предъявления которых истек, приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска истец не обращался, суд пришел к правильному выводу, что истцом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском в части взыскания с ФИО3 спорных платежей за 2010, 2011 и 2012 годы на общую сумму 50278,31 рублей, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ахтынского районного суда от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя Управляющего ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Дагестан ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: Алиева Э.З.
Судьи: Османов Т.С.
Устаева Н.Х.
