ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 марта 2016 года по делу №а-1104/17г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО4,
судей: ФИО7 и Гомленко Н.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> (далее - ГУ-ОПФР по РД в <адрес>) на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> по административному исковому заявлению ГУ-ОПФР по РД в <адрес> к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
ГУ-ОПФР по РД в <адрес> обратилось в Дербентский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 23 338 руб. 83 копейки.
В обоснование административного искового заявления ГУ- ОПФ РФ по РД в <адрес> ссылаясь на нормы ст.16 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -Федеральный закон от <дата> № 212-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ), указал, что ФИО1. в качестве индивидуального предпринимателя работая адвокатом имеет задолженность по взносам в страховые фонды.
За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от <дата> № 212-ФЗ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.
ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <дата>, но на момент направления данного заявления требование не исполнено.
Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 25 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
«Отказать в удовлетворении административного и государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан, управления в городе Дербенте к административному ответчику ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу государственного учреждения-отделения пенсионного фонда Российской Федерации по республике Дагестан задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23338 (двадцать три тысяча триста тридцать восемь) руб. 83 копейки».
На указанное решение ГУ-ОПФР по РД в <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене названного решения суда и вынесении по делу нового решения.
В обоснование апелляционной жалобы начальником ГУ-ОПФР по РД в <адрес>ФИО6 указано, что суд ошибочно пришёл к выводу отказывая в удовлетворении административного иска ссылаясь на то что ФИО1 является инвали<адрес> группы и согласно ФЗ № от <дата> предприниматели и адвокаты если они являются инвалидами 1, 2, 3, группы то они освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР и других страховых взносов.
В суде апелляционной инстанции представитель ОПФР РФ по РД поддержал апелляционную жалобу и просила её удовлетворить по основаниям, приведённым в жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскою страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от <дата> № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе и индивидуальные предприниматели.
Согласно ст.28 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.
В силу ч.2 ч.8 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст. 25 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
Согласно п.9 п.1 ст.29 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от <дата> за №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
За время осуществления адвокатской деятельности административный ответчик ФИО1 не уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ, ссылаясь на п. «в» ст.6 Федерального закона от <дата> № 1 -ФЗ, согласно которому индивидуальные предприниматели, в том числе адвокаты, являющиеся инвалидами 1, 2, 3 групп и получающие пенсию по инвалидности, освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР и другие страховые фонды.
Как видно из ст.6 п.«в» Федерального закона, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, освобождены от уплаты страховых взносов.
Пункт «в» статьи 6 данного федерального закона не утратил силу, а потому подлежит применению.
Из представленной представителем административного истца выписки и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что адвоката ФИО1 имеет задолженность по взносам в страховые фонды, а именно, 1) на страховую часть-18610 руб. 80 коп. КБК 3921 02 0214006 1100 160. Пеня на страховую часть - 900 руб. 76 коп. КБК 392 1 02 0214006 2100 160
2) На ОМС - 36050 руб. 58 коп. КБК 392 1 02 02103 08 1011 160 пеня ОМС- 176 руб.69 коп. КБК 392 102 02103082011160.
Так согласно определению Конституционного суда Российской федерации от 18
октября 2012 года № об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 адвокаты, получающие пенсии, осуществляющие в силу предписаний Федерального закона « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, с 2008 года имеют право при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.
Поскольку адвокаты, как самозанятые граждане, осуществляют свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же указанных граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления, прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц. ( Статья 17, часть 3 конституции Российской Федерации) (Постановление от <дата>№-П).
Данное разъяснение Конституционного суда Российской Федерации и данное в нем разъяснение свидетельствуют о том, что адвокат, независимо о того получает ли он пенсию или нет, обязан платить взносы в обязательные страховые фонды. В нем не затрагиваются интересы работающих адвокатов пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности.
Также из разъяснения другого определения Конституционного суда Российской Федерации от <дата> за №-П по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьей 6,7 и 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что сформулированные в определениях Конституционного суда российской Федерации от <дата>№, от <дата>№ и от <дата>№ правовые позиции полностью применимы к адвокатам в силу того, что все нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления обязательного го пенсионного страхования, относят их к категории страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 и пункт 1 статьи 7 Федерального закона «об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». По смыслу данных правовых позиций, фиксированный платеж в указанном законом размере должен уплачиваться на финансирование трудовой пенсии всеми без исключения адвокатами, в том числе тем, кто уже достиг пенсионного возраста.
В данном разъяснении Конституционного Суда Российской Федерации также не упоминаются работающие адвокаты пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности.
Лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими работающими гражданами гарантируется бесплатное оказание Медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов.
Являются не состоятельными доводы административного истца о том, что ФИО1, как адвокат, получающий пенсию по инвалидности обязан платить страховые взносы. Федеральный закон от <дата> №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании» не обязывает адвоката, получающего пенсию по инвалидности платить страховые взносы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
