Судья Кудинов Э.А.
Дело №33-394/2019 (33-7178/2018)
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Махачкала 6 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Магомедовой А.М.,
судей – Гебековой Л.А., Багаутдиновой Ш.М.
при секретаре Алиеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2018 года, которым постановлено:
«Признать решение ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД 346411/18 от <дата> незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в <адрес> РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Д.А., выслушав объяснения представителя ГУ –ОПФР по РД по доверенности ФИО2, просившего решение суда отменить, представителя ФИО1 адвоката Курбановой Т.М., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № 346411/18 от 03 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что истец занимает должность государственной гражданской службы, в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ в 2017 году назначается поэтапно увеличивая пенсионный возраст на 6 месяцев ежегодно, пока не достигнет предельного возраста -63 года для женщин. Она не согласна с принятым решением, поскольку ею были представлены все необходимые документы, она имеет страховой стаж более 20 лет, воспитала ребенка-инвалида до возраста восьми лет. ФИО1 полагает, что замещение должности государственной гражданской службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным основаниям.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить вышеуказанное решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 имеет статус государственного служащего, следовательно, к ней был применен Федеральный закон от 23.05.2016г. №143-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», а также Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ» «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При вынесении решения УОПФР по РД в Тарумовском районе руководствовался данными Федеральными законами, согласно которых с 01.01.2017 года для государственных служащих увеличивается пенсионный возраст поэтапно на 6 месяцев ежегодно, пока не достигнет предельного: 63 года - женщины, 65 лет - мужчины. Данные изменения касаются именно работающих госслужащих. Это позиция законодателя.
В возражении на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, согласно записи в трудовой книжке AT-V № 8341406 ФИО1 12.04.2005 года назначена на государственную должность федеральной государственной службы секретаря судебного заседания в Тарумовском районном суде РД. <дата> переведена на должность начальника отдела Тарумовского районного суда РД, где работает по настоящее время.
Решением ГУ-УПФ РФ по Республике Дагестан в Тарумовском районе РД № 346411/18 от 03 июля 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»,
Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования суд первой инстанции исходил из того, что досрочная пенсия родителям, воспитавшим ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, назначается как мера социальной поддержки, обусловлена приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления ухода за такими детьми. Назначение страховой пенсии по старости государственным служащим в ином порядке вызвано иными причинами.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.
Вместе с тем, с <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с <дата> до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
Ответчиками не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, однако, дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с момента достижения возраста 50 лет + 12 месяцев.
С учетом изложенного, требования истца о признании решений пенсионных органов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет подлежат оставлению без удовлетворения, как противоречащие Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ,
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес>- отказать.
Председательствующий:
Судьи:
