ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Рабдаева Н.Г.
Дело № 33 - 1165 дело поступило 27 марта 2013 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей коллегии Ивановой В.А., Семенова Б.С., при секретаре Собенниковой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы уборщика служебных помещений, сторожа, произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда, ..по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» ФИО5 на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 12 февраля 2013 г., которым постановлено:
Обязать Управление образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы уборщика служебных помещений, сторожа.
Обязать Управление образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» произвести перерасчет заработной платы за октябрь, ноябрь 2012 года, исходя из разницы между заработной платой и установленным минимальным размером оплаты труда, ФИО1 на сумму <...> рублей, ФИО2 на сумму <...> рублей, ФИО3 на сумму <...> рублей <...> копеек, ФИО4 на сумму <...> рублей.
Взыскать с Управления образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере <...> рублей каждой.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав пояснения представителя Управления образования МО «город Северобайкальск» ФИО5, прокурора Дмитриевой Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении привести в соответствие с установленным а Республике Бурятия минимальным размером оплаты труда размер заработной платы уборщика служебных помещений, сторожа, произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В нарушение требований трудового законодательства заработная плата лиц, в интересах которых подан иск, при полной выработке нормы труда без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Республики Бурятия - <...> рубля.
В судебном заседании помощник прокурора Ильязова С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иски удовлетворить.
Представитель Управления образования МО «город Северобайкальск» ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, полагая, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. То есть, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее <...> рублей). Кроме того, статьей 2 указанного Регионального соглашения, минимальная заработная плата включает компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относится районный коэффициент и процентная надбавка. Данное соглашение в судебном порядке никем оспорено, действует на всей территории Республики Бурятия и применяется работодателями Республики Бурятия. Размер месячной заработной платы работников ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учетом компенсационных и стимулирующих выплат не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также не ниже установленного Региональным соглашением размера минимальной заработной платы в Республике Бурятия, в связи с чем нарушений прав работников при выплате заработной платы в указанный период работодателем не допущено. Обязанность работодателя начислять заработную плату в размере не менее минимальной заработной платы, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка нормативными правовыми актами не установлена. Оснований начислять заработную плату иным способом не имеется.
Представитель Министерства экономики Республики Бурятия в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В направленном в суд отзыве просят оставить исковые требования без удовлетворения, указывая, что трудовым законодательством с учетом положений статьи 129 Трудового кодекса РФ допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше величины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а для работодателей, на которых распространяется действие регионального соглашения о минимальной заработной плате, не меньше величины минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в Республике Бурятия установлен Региональным соглашением между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 26.07.2010 года № 020-000061 «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» и составляет <...> рубля, что соответствует действующей на момент разработки соглашения величине прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Бурятия. Согласно статье 2 указанного Регионального соглашения, минимальная месячная заработная плата включает компенсационные и стимулирующие выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка. Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (ред. от 01.06.2011 года) «О минимальном размере оплаты труда» в октябре-декабре 2012 года МРОТ был установлен в сумме <...> рублей. В исковом же заявлении Северобайкальского межрайонного прокурора неправомерно указано, что МРОТ установлен в сумме <...> рубля, в связи с чем требование перерасчета заработной платы исходя из МРОТ в сумме <...> рубля является неправомерным.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации муниципального образования «город Северобайкальск» ФИО5 просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылается на обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г., в котором указано, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Суд, в нарушении ст.130, 131.1 Трудового кодекса РФ не применил по данному делу МРОТ, установленный федеральным законом. Также судом не дана оценка доводам Министерства экономики РФ, разделяющего понятия МРОТ, установленного федеральным законом и минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением. В приведенных в апелляционной жалобе расчетах ссылается на то, что с учетом установленного оклада, начисленных стимулирующих и компенсационных выплат размер заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 соответствовал размеру минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Прокурор Дмитриева Ю.А. полагала, читает, что решение вынесено законно, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, представитель Министерства экономики РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ приходит к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 состоят в трудовых отношениях с Управлением образования МО «город Северобайкальск» в качестве уборщиков служебных помещений, ФИО4 также совмещает обязанности гардеробщика, а ФИО3 работает в качестве сторожа.
В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (на момент рассмотрения спора - не менее <...> руб.).
Из п. 1 ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Частью 11 ст.133-1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Региональным соглашением между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РБ и Союзами работодателей РБ от 29.06.2012 г. минимальная месячная заработная плата установлена в размере <...> рубля.
При этом в соответствии со ст. 2 вышеуказанного регионального соглашения минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия - это минимальное вознаграждение за труд, включающее в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.
Разрешая возникший между сторонами спор исходя из заявленных прокурором в интересах истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заработная плата истцов подлежит исчислению исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в Республике Бурятия, то есть <...> руб., после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера. При этом суд установил, что заработная плата истцов без учета районного коэффициента и северных надбавок ниже установленной Региональным соглашением.
Такой вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Из материалов дела видно, что с учетом установленного оклада, начисленных стимулирующих и компенсационных выплат размер заработной платы истцов соответствовал размеру минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением.
Следует отметить, что судом первой инстанции по настоящему делу не проверялось, полностью ли отработана за этот период истцами норма рабочего времени и выполнены ли ими нормы труда (трудовые обязанности).
Приведенный в апелляционной жалобе ответчиком расчет о соответствии заработной платы истцов размеру минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением, с учетом количества отработанных часов и нормы рабочего времени прокурором и истцами не опровергнут, не оспорен.
Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что прокурор, предъявляя требования в интересах истцов, настаивает на применении районного коэффициента и надбавки за стаж работы к минимальной заработной плате, установленной в субъекте Российской Федерации, в размер которой входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Доводы прокурора о том, что региональное соглашение в части включения в размер минимальной месячной заработной платы районного коэффициента и северной надбавки, ущемляет права работников, работающих в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера, во внимание приняты быть не могут. Региональное соглашение не оспорено, является действующим.
Ссылки на иную судебную практику также не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является законность и обоснованность конкретного судебного решения, постановленного Северобайкальским городским судом по иску прокурора в интересах конкретных истцов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора о понуждении привести в соответствие с установленным минимальным размером оплаты труда размер заработной платы уборщика служебных помещений, сторожа, произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда.
С учетом изложенного решение суда полежит отмене.
Судебная коллегия принимает в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований Северобайкальского межрайонного прокурора о понуждении привести в соответствие с установленным с установленным в республике Бурятия минимальным размером оплаты труда (<...> руб.) размер заработной платы уборщика служебных помещений, сторожа, произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 12 февраля 2013 г. отменить.
Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о понуждении привести в соответствие с установленным в республике Бурятия минимальным размером оплаты труда размер заработной платы истцов, перерасчете заработной платы, компенсации морального вреда.
Председательствующий: Т.Н. Куницына
Судьи коллегии: В.А.Иванова Б.С. Семенов
