ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Болдохонова С.С.
дело № 33-4486
поступило 21 ноября 2018г.
АПЕЛЛЯЦИОНН О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2018 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе
Председательствующего Нимаевой О.З.,
судей Дампиловой Ц.В., Семенова Б.С.,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.В. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, Брянской Л.В. о возложении обязанности выплаты ежемесячно пожизненно пенсии <...> с индексацией, наложении на Брянскую Л.В. дисциплинарного взыскания с последующим увольнением, возложении обязанности выплаты пенсии за <...> за 19 дней декабря 2017г., начиная с 13.12.2017г., а также ЕДВ с индексацией, пенсии за <...> за январь 2018г. с ЕДВ, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, перерасчете пенсии с учетом стажа и ее выплате, выдаче нового удостоверения <...>
по апелляционным жалобам истца Васильевой И.И. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2018 года, дополнительное решение от 8 октября 2018г. с учетом определения от 8 октября 2018г., которыми постановлено об отказе в иске; требование о выплате пенсии согласно стажу оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционными жалобами и материалами дела, выслушав объяснения представителей от ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Сандакова Б.Б., доверенность от 12.09.2018г.; ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Трунёвой О.Б., доверенность от 10.01.2018г. ( л.д.151), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ – филиалу Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ, Брянской, с учетом уточнений, Васильева просила возложить обязанность на ответчика выплаты ежемесячно пожизненно пенсии за <...> с индексацией, наложить на Брянскую дисциплинарное взыскание с последующим увольнением, обязать выплачивать немедленно пенсию за <...> за 19 дней декабря 2017года, начиная с 13.12.2017г., а также ЕДВ за этот же период за <...>, проиндексированную 3,7%, пенсию за <...> и ЕДВ за январь 2018г., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 13.12.2017г. по день вынесения решения, компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, взыскать судебные расходы в сумме 418 рублей 60 копеек, перерасчете пенсии с учетом 16-летнего стажа и выплате пенсии согласно стажу, начиная с 16.12.2002г. по настоящее время, выдаче нового удостоверения <...>
Исковые требования мотивированы тем, что Васильева являлась получателем пенсии по <...>.
13.12.2017г. Васильевой установлена <...> пожизненно. В связи с чем МСЭ направила справку об изменении <...> в Управление Пенсионного фонда РБ для перерасчета пенсии. Выплата пенсии за <...> с ЕДВ должна производиться с 13.12.2017г.
18.12.2017г. на её телефонный звонок заместитель председателя Управления ПФ РБ Брянская ответила, что даст распоряжение о выплате ей пенсии, пояснила, что справка МСЭ поступила в Управление -15.12.2017г., перерасчет пенсии за 19 дней декабря 2017г. и пенсия за январь 2018г. будут выплачены не позднее 03.01.2018г.
Однако 03.01.2018г. Васильева не получила ни перерасчет за декабрь 2017г., ни пенсию за январь 2018г. Из-за бездействия ответчика осталась без средств к существованию, чем причинены ей нравственные страдания.
В дополнительном заявлении от 16.01.2018г. Васильева указывала, что на 16.01.2018г. ей не выплачен перерасчет пенсии за 19 дней декабря 2017г., ни пенсия за январь 2018г. с ЕДВ и индексацией.
В дополнительном заявлении от 09.02.2018г. Васильева, заявляя новые требования о перерасчете пенсии, выдаче нового удостоверения <...> ссылалась на то, что ответчик отказывается учитывать её 16-летний трудовой стаж, а также делать запросы в в/ч 14129 ( л.д.3-6; 17-18; 26-27).
Определением от 11.05.2018г. согласно ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ ( л.д.63).
Судом первой инстанции дело рассмотрено без участия истца Васильевой.
Ответчики ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ в лице представителей Москвитиной, Ширапова, Трунёвой, ответчик Брянская иск не признали.
Судом постановлено указанное решение от 18.06.2018г. с учетом дополнительного решения и определения от 08.10.2018г. ( л.д.124-126;172-174; 175).
В апелляционных жалобах Васильева просит решение, дополнительное решение, определение отменить, ссылаясь на то, что решением суда от 18.06.2018г. разрешены не все исковые требования; ходатайства о назначении истцу прокурора и адвоката судья злостно отказалась рассматривать; отзывы на иск не были ей направлены; согласно ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при пересмотре причины инвалидности, которая влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения причины инвалидности, т.е. с 13.12.2017г. С учетом отправки в УПФ РБ справки МСЭ с 15.12.2017г., крайний срок 18.12.2017г. Эти нормы закона и сроки проигнорированы судом. Кроме того, суд не известил истца о времени рассмотрения дела; при рассмотрении дела допущена злостная волокита; решение не содержит подписи судьи ( л.д.133-137).
В апелляционной жалобе на дополнительное решение и определение от 08.10.2018г. Васильева просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что судом незаконно рассмотрено дело в её отсутствие без назначения ей прокурора или адвоката; судья назначила своих ответчиков, а не тех, которых указала истец, чем нарушила её права; дополнительное решение и определение взаимоисключают друг друга, одновременное их вынесение по одному и тому же вопросу недопустимо; суд рассмотрел дело без пенсионного дела; утверждение суда о том, что в настоящее время выдача удостоверений инвалида 1 группы прекращена голословно, не основано на норме права ( л.д.182-188).
Истец Васильева извещена о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ст. 327 ГПК РФ.
Ходатайство о назначении истцу прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ либо адвоката не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований.
В суде апелляционной инстанции ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в лице представителя Сандакова, не оспаривая решение суда с учетом дополнительного решения и определения, возражал по доводам жалоб. Пояснил, что в настоящее время не производится выдача пенсионного удостоверения; перерасчет пенсии носит заявительный характер, а истец с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.
В суде апелляционной инстанции ответчик ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ в лице представителя Трунёвой жалобы не признала, пояснила, что первоначально справка МСЭ поступила в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ 15.12.2017г, затем 18.12.2017г. поступила к ним в Центр. Согласно № 400-ФЗ выплата пенсии осуществляется за текущий месяц, т.е. для того, чтобы выплата пенсии осуществлялась с 1-го числа текущего месяца выплатные документы должны быть направлены на почту или в банки до 1-го числа. До 1-го числа должно быть сформировано выплатное дело.
Истцу произведена выплата пенсии <...>, ЕДВ за 19 дней декабря 2017г., январь 2018г. – в январе 2018г.
Ответчик Брянская, извещенная о рассмотрении дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие (заявление). Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ст. 327 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что истец Васильева не была извещена о рассмотрении дела на 18.06.2018года, о чём она ссылается в жалобе.
В связи с чем решение, дополнительное решение и определение подлежат отмене. Определением судебная коллегия перешла к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.
При принятии нового решения судебная коллегия исходит из следующего.
В силу ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающей из деятельности её филиала может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала.
В соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика (ов) в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его (их) к участию в деле по своей инициативе.
Учитывая, что Управление Пенсионного фонда РФ в г.Улан-Удэ является филиалом ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ, т.е. не обладает статусом юридического лица и не отвечает по своим обязательствам согласно правил ст. 55,56 ГК РФ, обоснованно указано ответчиком ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ (далее-Отделение).
Также обоснованно привлечение соответчиком ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ (далее-Центр).Так, вопросы по установлению и выплате пенсий к компетенции Отделения не относятся. В полномочия Центра согласно Положению, утвержденному постановлением Правления ПФР от 12.12.2006г. № 276п, относятся: прием и учет пенсионной документации по начислению и выплате пенсий и других выплат, поступающей из филиалов Отделения для оформления документов на выплату пенсий; своевременное правильное установление пенсий; принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий; своевременное, правильное начисление и оформление документов на выплату пенсий.
Как следует из материалов дела, Васильева являлась получателем страховой пенсии по <...>.
13.12.2017г. Васильевой установлена МСЭ <...> бессрочно, о чем выдана справка. Указанная справка поступила в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ – 15.12.2017г.
Из распоряжения о перерасчете размера пенсии от 25.12.2017г. ... Васильевой И.И. следует, за период с 13.12.2017г. по 31.12.2017г. сумма назначенной пенсии составила 10554,59 рублей ( по справке МСЭ) ( л.д.108).
Из распоряжения о перерасчете размера пенсии от 25.12.2017г. ... Васильевой И.И. следует, что с 01.01.2018г. по 13.02.2030 сумма назначенной пенсии составляет 10945,15 рублей (с индексацией) ( л.д. 109).
Из договора от 14.05.2015г, заключенного между Отделением, Центром с одной стороны и ФГУП «Почта России» в лице УФПС РБ, следует, что почта оказывает получателям пенсий услуги по доставке перечисленных сумм пенсий путем вручения получателям пенсий. Определен срок финансирования исполнителя (почту) не менее, чем за три рабочих дня до начала периода доставки. ( л.д.118). Графиком доставки пенсий по адресу <...> определена дата доставки -3-е число ( л.д.107).
Из справки о выплате (информации о выплате за период с декабря 2017г. по июнь 2018г.) через почтовое отделение Васильевой выплачено:
27.11.2017г. - выплачено за декабрь 2017г. -8276,54;
27.12.2017г. произведена выплата за январь 2018г. -8276,54;
11.01.2018г. произведена выплата доплаты с 13.12.2017г. по 31.01.2018г. – 9772,12 (разовая выплата);
29.01.2018г. произведена выплата за февраль 2018г. – 14572,13;
Далее выплаты за март, апрель, май 2018г. по 14573,13 руб. ежемесячно ( л.д.72).
Из истории выплат страховой пенсии по инвалидности за период с 01.12.2017г. по 30.06.2018г. - за <...>
27.11.2017г. выплата за декабрь – 5749,48;
27.12.2017г. выплата за январь 2018г. – 5749,48;
11.01.2018г. выплата - 2945,06 (разовое поручение) ( л.д.73; на л.д. 105 (продублировано)).
Из истории выплат за период с 01.12.2017г. по 30.06.2018г. - страховая пенсия по <...>:
11.01.2018г. выплата 5195,67 (разовое поручение) –месяц выплаты за январь 2018г.
29.01.2018г. выплата 10945,15 –месяц выплаты за февраль 2018г.
26.02.2018г. выплата 10945,15 – месяц выплаты за март 2018г.
27.03.2018г. выплата 10945,15 – месяц выплаты за апрель 2018г.
26.04.2018г. выплата 10945,15 – месяц выплаты за май 2018г. ( л.д. 75; на л.д.106 продублировано).
Из истории выплаты ЕДВ <...> за период с 01.12.2017г. по 30.06.2018г.:
11.01.2018г. выплата 1011,46 (разовое поручение);
11.01.2018г.- 619,93 (разовое поручение);
29.01.2018г. выплата за февраль 2018г.- 3626,98;
26.02.2018г. выплата за март 2018г. 3626,98;
27.03.2018г. выплата за апрель 2018г. 3626,98;
26.04.2018г. выплата за май 2018г. 3626,98 ( л.д.74).
Из ответа Центра в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ от 28.04.2017г. следует, что доплата пенсии и ЕДВ по <...> Васильевой произведена в январе 2018г. в сумме 9772,12 руб.( пенсия в размере 8140,73руб. и ЕДВ 1631,39 руб. за период с 13.12.2017г. про 31.01.2018г ( л.д.82).
Сроки перерасчета пенсии установлены ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п.1 ч.4 ст. 23 3400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
В силу ч.6 ст. 23 № 400-ФЗ документы о перерасчете размера страховой пенсии рассматриваются не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления документов.
Сроки выплаты и доставки пенсии регулируются ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно ч.1 ст. 26 указанного № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.
На основании п.10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсий», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 885н выплата начисленных сумм пенсий производится за текущий календарный месяц.
Учитывая изложенное обработка пенсионной документации на выплату пенсии в текущем месяце осуществляется пенсионным органом до 20-го числа предыдущего месяца, т.е. до начала формирования доставочных документов.
На основании ч.6 ст.23 № 400-ФЗ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Улан-Удэ в течение 5 рабочих дней со дня поступления справки МСЭ должно было принять решение о перерасчете пенсии, т.е. не позднее 22.12.2017г. согласно правил исчисления начала срока по ст. 191 ГК РФ. Решение о перерасчете принято 25.12.2017г., однако указанное обстоятельство не привело к нарушению срока получения перерасчета пенсии и ЕДВ, поскольку по республике до 20-го декабря 2017г. уже была произведена обработка документации на выплату пенсий за текущий месяц – январь 2018г., которая из-за новогодних праздников выдана в конце декабря 2017г.
Васильевой выплата перерасчета пенсии с ЕДВ произведена 16 января 2018г. за период с 13.12.2017г. по 31.01.2018г. в общей сумме 9772,12 рублей с учетом индексации, из которых пенсия- 8140 рублей, ЕДВ – 1631,39 рублей, состоящая из 2945,06 рублей - доплата к пенсии за период с 13.12.2017г. по 31.12.2017г.; доплата к ЕДВ – 619,93 рубля; за январь 2018г. доплата к пенсии 5195,67 рублей и доплата к ЕДВ 1011,46 рублей.
Пенсионное законодательство не содержит специальной нормы о сроках выплаты и доставки пенсии в случае перерасчета, сроки выплаты пенсии регулируются нормами ст. 26 № 400-ФЗ.
Таким образом, пенсионные права Васильевой не нарушены. Исковые требования о возложении обязанности выплаты ежемесячно пожизненно пенсии за <...> с индексацией, обязании выплачивать немедленно пенсию за <...> за 19 дней декабря 2017года, начиная с 13.12.2017г., а также ЕДВ за этот же период за <...>, проиндексированную 3,7%, пенсию за <...> и ЕДВ за январь 2018г., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 13.12.2017г. по день вынесения решения, подлежит оставлению без удовлетворения.
В связи с чем производные требования о компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, взыскании судебных расходов в сумме 418 рублей 60 копеек также подлежат оставлению без удовлетворения. Кроме того, из разъяснений п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 « о практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные пава граждан, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
При разрешении требования о перерасчете пенсии с учетом 16-летнего стажа и выплате пенсии согласно стажу, начиная с 16.12.2002г. по настоящее время, выдаче нового удостоверения <...> судебная коллегия исходит из следующего.
В силу ч.2 и 3 ст. 23 № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Между тем Васильева с заявлением о перерасчете размера пенсии в пенсионный орган не обращалась. Следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований о перерасчете страховой пенсии по инвалидности и её выплате.
Требование о выдаче нового удостоверения <...> подлежит оставлению без удовлетворения.
Так, п.161 постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. в редакции от 30.01.1988г. «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии» предусматривал выдачу удостоверения пенсионера, однако указанное постановление применяется в части, не противоречащей законодательству РФ. Между тем с 01.01.2015г. действует Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который не предусматривает выдачу удостоверений пенсионеров. Соответственно, нормы постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. в указанной части не действуют в настоящее время.
Исковое требование о наложении на Брянскую дисциплинарное взыскание с последующим увольнением подлежит прекращению производством по делу в силу правил ст. 220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. Правом привлечения к дисциплинарной ответственности работника обладает работодатель ответчика, разрешение требования в указанной форме не относится к полномочиям суда.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июня 2018 года, дополнительное решение от 8 октября 2018 года, определение от 8 октября 2018 года – отменить.
Принять новое решение, которым по заявлению Васильевой И.И. к Брянской Л.В. о наложении дисциплинарного взыскания с последующим увольнением - прекратить производство по делу.
В остальной части исковые требования Васильевой И.И. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, ГУ-Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Нимаева О.З.
Судьи: Семенов Б.С.
Дампилова Ц.В.
