ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Низовцев А.В.
дело №33-2184/2018
поступило 22.05.2018 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2018 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Мирзаевой И.И., Назимовой П.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ к Цыбденову Георгию Цыреновичу о взыскании незаконно полученной суммы социальной пенсии и федеральной социальной доплаты, расходов по уплате государственной пошлины, по апелляционной жалобе Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ на заочное решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сандакова Б.Б, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском к Цыбденову Г.Ц., Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 147036,49 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4140,73 руб.
исковые требования мотивированы тем, что ответчик с 01.01.2015 г. по 31.10.2016г. являлся получателем социальной пенсии по старости, установленной в соответствии с п.4 ч.1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ и федеральной социальной доплаты, установленной в соответствии со ст. 12 ФЗ № 178-ФЗ. В ходе проверки выплатного дела Цыбденова Г.Ц. выявлен факт необоснованного назначения социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ, в связи с чем за период с 01.01.2015 г. по 31.10.2016 г. ответчиком излишне получена социальная пенсия по старости в сумме 125903,13 руб., федеральная социальная доплата в сумме 21133,36 руб. При назначении пенсии ответчиком была предоставлена справка, выданная Ассоциацией сойотов РБ, о том, что Цыбденов является сойотом. Тогда как право на социальную пенсию по старости сойотам, проживающим в Окинском районе Республики Бурятия, законодательством не предоставлено, поскольку Окинский район не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утв. Постановлением Правительства РФ и в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости. Таким образом, ответчику излишне выплачена за счет бюджета ПФР за период с 01.01.2015 г. по 31.10.2016 г. сумма пенсии и социальной доплаты в размере 147036,49 руб.
Представитель истца по доверенности Аригунов Т.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнив, что ответчик Цыбденов Г.Ц. в Окинском районе не проживал с 01.01.2015 г. по 28.02.2017 г., в связи с чем суммы пенсий им были получены незаконно.
Ответчик Цыбденов Г.Ц., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Атутов А.Р., в его апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда постановлении нового судебного акта об удовлетворении иска. Автор жалобы указывает, что на основании п. 4 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2011г. № 166-ФЗ назначение социальной пенсии по старости связано не только с национальной принадлежностью, но и с проживанием граждан в районах Севера. Право на социальную пенсию по старости сойотам, проживающим в Окинском районе Республики Бурятия, законодательством не предусмотрено, т.к. Окинский район не включен в перечень районов проживания малочисленных народов Севера.
В суде апелляционной инстанции представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Сандаков Б.Б., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Ответчик Цыбденов Г.Ц. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно под. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены сойоты, проживающие на территории Республики Бурятия.
Сойоты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.
Таким образом, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.
Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Республика Бурятия, Окинский муниципальный район.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сойотам, проживающим на территории Окинского муниципального района Республики Бурятия, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что Цыбденов Г.Ц. обратился в Отдел ПФ РФ в Окинском районе для назначения социальной пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с лицевым счетом № ... Цыбденову Г.Ц. производились указанные выплаты в период с 01.01.2015 г. по 31.10.2016 г.
Ассоциацией сойотов Окинского района Республики Бурятия 16.01.2015г. выдана справка № 13, в соответствии с которой подтверждается, что Цыбденов Г.Ц., ... г.р., уроженец с. Орлик Окинского района Республики Бурятия, проживающий в <...>, действительно по национальности является сойотом, представителем коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что ответчик Цыбденов Г.Ц. является представителем малочисленных народов Севера - сойотом, и, несмотря на то, что Окинский район постановлением Правительства РФ от 01.10.2015г. №1049 не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, он имеет право на выплаты социальной пенсии, в связи с чем, социальная выплата по старости в сумме 125903,13 руб., федеральная социальная доплата в сумме 21 133,36 руб. за период с 01.01.2015 г. по 31.10.2016 г. выплачены Цыбденову Г.Ц. обоснованно.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Это территория определена в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. № 1049.
Действительно, относя сойотов к малочисленным народам Севера, имеющим права на установление социальной пенсии в соответствии с п. 6 ст.11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", данный перечень не относит Окинский район к районам проживания малочисленных народов Севера.
Однако данные суждения ответчика не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку Окинский район, как указано выше, относится к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации – сойотов.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорному правоотношению применены нормы права, подлежащие применению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
заочное решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:
