ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Богомазова Е.А.
Дело № 33-3328
поступило ... г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гончиковой И.Ч.,
судей коллегии Ивановой В.А., Гимадеевой О.Л.
при секретаре Рычковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыбиковой Ж.Ц. к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия», Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании права на социальную пенсию,
п мая аитев гражданское дело по иску ________________________________________от 26 ушение права и законных интересов Куликовой Г.по апелляционной жалобе начальника Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Атутова А.Р. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Цыбиковой Ж.Ц. удовлетворить.
Признать за Цыбиковой Ж.Ц. право на назначение социальной пенсии в соответствии со п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.
Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда в Республике Бурятия» восстановить Цыбиковой Ж.Ц. выплату социальной пенсии с 01 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Гимадеевой О.Л., выслушав пояснения представителя Центра по установлению пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Цырендоржиевой А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Цыбикова Ж.Ц. обратилась с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда в Республике Бурятия», Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия о признании права на социальную пенсию о признании права на социальную пенсию.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1 марта 2017 года ей были прекращены выплаты социальной пенсии, тогда как она, как сойотка, проживающая в Окинском районе, имеет право на социальную пенсию.
В заседание суда первой инстанции истец Цыбикова Ж.Ц. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ГУ «Центр по установлению пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» Цырендоржиева А.А., представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Шоргоева О.Ж. исковые требования не признали и суду пояснили, что прекращение выплат социальной пенсии правомерно, поскольку Окинский район не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера.
Третье лицо Местная общественная организация Ассоциация сойотов Окинского района Республики Бурятия гражданской правоспособностью и дееспособностью не обладает, поскольку исключена из ЕГРЮЛ, что следует из письма Управления Минюста РФ по РБ от 30 мая 2017 г. Ранее Аюшев В.Г. суду пояснял, что Местная общественная организация Ассоциация сойотов Окинского района Республики Бурятия действовала от имени Общественной организации «Ассоциация коренных народов Севера Республики Бурятия».
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Атутов А.Р. просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что на основании п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ назначение социальной пенсии по старости связано не только с национальной принадлежностью, но и с местом проживания граждан в определенных районах Севера, то есть в тяжелых природных и климатических условиях. Право на социальную пенсию по старости сойотам, проживающим в Окинском районе Республики Бурятия, законодательством не предоставлено, т.к. Окинский район не включен в перечень районов проживания малочисленных народов Севера.
В заседание судебной коллегии представитель Отделения Пенсионного Фонда РФ по РБ, истец Цыбикова Ж.Ц. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Представителем Отделения Пенсионного Фонда РФ по РБ Лященко А.И. направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что социальная пенсия устанавливается только гражданам из числа малочисленных народов Севера. В связи с тем, что право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, проживающих только в Баргузинском, Курумканском, Северо-Байкальском районах, правовых оснований для назначения социальной пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ истцу по месту ее жительства в Окинском районе, не имеется.
Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав пояснение участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Районный суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что истец Цыбикова Ж.Ц., является представителем малочисленных народов Севера – сойотом, и, несмотря на то, что Окинский район постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 №1049 не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, она имеет право на выплаты социальной пенсии, в связи с чем, прекращение данных выплат Центром является незаконным.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.
Судом первой инстанции установлено, что 05 марта 2015 г. ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» принято решение о назначении истцу Цыбиковой Ж.Ц. социальной пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
Решением ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ» от 20.02.2017 г. выплата пенсии Цыбиковой Ж.Ц. прекращена с 01 марта 2017 г. на том основании, что Окинский район не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22 (постановление утратило силу 25.05.2009 г.), и в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. № 1049.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены сойоты, проживающие на территории Республики Бурятия.
Сойоты включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. №536-р.
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
Гарантии их пенсионного обеспечения установлены в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 2 которого граждане из числа малочисленных народов Севера были отнесены к нетрудоспособным лицам на льготных условиях (по достижении возраста 55 и 50 лет соответственно мужчинами и женщинами, в отличие от общего правила, согласно которому нетрудоспособность, дающая право на социальную пенсию, наступает в возрасте 55 и 60 лет), и статьей 11 им предоставлено право на социальную пенсию при условии их постоянного проживания в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.
Таким образом, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.
Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Республика Бурятия, Окинский муниципальный район.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что сойотам, проживающим на территории Окинского муниципального района Республики Бурятия, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Предусматривая возможность назначения социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку на момент назначения социальной пенсии Цыбикова Ж.Ц. достигла возраста 50 лет, является по национальности сойоткой, проживала и проживает на территории Окинского района Республики Бурятия, то требование о признании за ней права на назначение социальной пенсии в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эта территория определена в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. № 1049.
В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» сойоты отнесены к малочисленным народам Севера, имеющим право на установление социальной пенсии. Действительно, данный перечень не относит Окинский район к районам проживания малочисленных народов Севера.
Однако такие доводы ответчика не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку Окинский район, как указано выше, относится к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации – сойотов.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.Ч. Гончикова
судьи коллегии В.А. Иванова
О.Л. Гимадеева
