ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Баторова Д.А.
дело № 33а-2700
поступило 05 июля 2018 года
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 августа 2018 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Захарова Е.И., Назимовой П.С.
при секретаре Эрдынеевой Е.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному иску Республиканской клинической больницы им. Н.А.Семашко к Государственной инспекции труда в РБ об оспаривании отказа в продлении срока исполнения предписания
по апелляционной жалобе Республиканской клинической больницы им. Н.А.Семашко на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 мая 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения руководителя Государственной инспекции труда в РБ Пыкина А.И., ознакомившись с жалобой и материалами дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
1. Республиканская клиническая больница им. Н.А.Семашко (далее – больница) предъявила к Государственной инспекции труда в РБ административный иск об оспаривании отказа в продлении срока исполнения предписания.
Административный ответчик иск не признал.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
Больница в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции руководитель Государственной инспекции труда в РБ Пыкин А.И. возражал против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела видно следующее.
В марте 2018 года государственная инспекция труда в РБ провела плановую выездную проверку больницы и по результатам проверки 28 марта 2018 года направила больнице предписание об устранении нарушений трудового законодательства.
В пункте 9 предписания указано на необходимость в срок до 28 апреля 2018 года обеспечить ряд работников больницы средствами индивидуальной защиты.
13 апреля 2018 года руководство больницы обратилось в инспекцию с заявлением о продлении срока исполнения пункта 9 предписания до 28 мая 2018 года.
Письмом от 17 апреля 2018 года руководитель инспекции отказал в удовлетворении ходатайства, ссылаясь на отсутствие оснований для продления срока.
Обращаясь в суд, больница указала, что для исполнения предписания требуется соблюдение закупочных процедур, занимающих определенное время, поэтому отказ в продлении срока исполнения предписания является необоснованным.
Районный суд правомерно оставил административный иск без удовлетворения.
В соответствии с абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В пункте 88 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н, указано следующее.
Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам работодатель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в Роструд или его территориальный орган аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания. К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие работодателем организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем Роструда (его заместителем) или руководителем территориального органа Роструда (его заместителем) не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации данного решения в Роструде или его территориальном органе. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.
Отказ руководителя Государственной инспекции труда в РБ в продлении срока исполнения пункта 9 предписания является правомерным.
В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно абзацу шестому части 2 данной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Из статьи 221 ТК РФ следует, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Из указанных норм следует, что обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно производиться работодателем беспрерывно, поэтому продление срока исполнения пункта 9 предписания фактически ставит под угрозу жизнь и здоровье работников больницы, о чем правильно указано в письме руководителя инспекции.
В случае невозможности своевременно устранить допущенные нарушения администрация больницы может приостановить работу тех работников, которые не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Также необходимо отметить следующее.
Больница просила суд продлить срок исполнения предписания до 15 июля 2018 года.
Суд определением от 24 апреля 2018 года приостановил действие оспариваемого пункта на период рассмотрения дела.
Апелляционная жалоба рассмотрена судебной коллегией 01 августа 2018 года.
Таким образом, у административного ответчика фактически появилось дополнительное время для исполнения предписания.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
