ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 2-29/2021 (33-5781/2021)
г. Уфа 31 марта 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Троценко Ю.Ю.,
судей Кривцовой О.Ю. и Фагманова И.Н.
при ведении протокола помощником судьи Абрамовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 г., по иску акционерного общества «Башкоммунводоканал» к ФИО1 о взыскании платы за несанкционированное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
акционерное общество «Башкоммунводоканал» (далее - Водоканал) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании доначисленной суммы платы за несанкционированное подключение к центральным системам холодного водоснабжения в размере 341 798 руб. 09 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 6 618 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что дата во время проведения проверки абонентов в поселке Михайло-Никольск адрес установлено, что у абонента имеется центральный водопровод, о чем составлен и подписан акт в присутствии ФИО4 Однако, по адресу: адрес Бирским филиалом Водоканала производятся начисления за коммунальную услугу по холодному водоснабжению через водоразборную колонку, в связи с чем имеет место самовольное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения.
дата было произведено дополнительное обследование в присутствии ФИО1, в результате которого в водопроводном колодце за пределами земельного участка обнаружено подключение к централизованной системе водоснабжения объекта по адресу адрес. Подключение было осуществлено посредством трубы ПНД диаметром 32 мм, идущей в сторону жилого адрес этом технические условия на присоединение к централизованным системам водоснабжения не выдавались, договор на технологическое присоединение не заключался, однако подключение к системам водоснабжения было осуществлено. Коммунальные услуги по холодному водоснабжению предоставлялись ответчику на основании договора, заключенного путем совершения потребителем конклюдентных действий, в соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от дата№..., а также на основании публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения адрес с Водоканал, опубликованного в газете «Победа» от дата№... (11885).
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. На основании Правил оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод», расчет за пользование коммунальным ресурсом произведен по пропускной способности присоединенной трубы при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. В силу вышеуказанных нормативно-правовых актов расчет объема воды был произведен расчетным способом и по состоянию на дата сумма доначисления за несанкционированное подключение составила 341 798 руб. 09 коп. Данная сумма в претензионном порядке не оплачена.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 г. постановлено:
исковое заявление АО «Башкоммунводоканал» в лице Бирского филиала АО «Башкоммунводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к централизованным системам водоснабжения удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Башкоммунводоканал» в лице Бирского филиала АО «Башкоммунводоканал» доначисленную сумму платы за несанкционированное подключение к центральным системам холодного водоснабжения в размере 341 798,09 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 618 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, поскольку в ходе судебного разбирательства ею представлены технические условия на водоснабжение жилого дома от дата№..., подписанные и выданные ей ООО «Водоканалстройсервис», с ситуационным планом и квитанцией об оплате его изготовления, а также выписка из лицевого счета от дата№..., согласно которой с 2017 г., то есть с момента деятельности истца, ей производится начисление платы за водоснабжение из расчета на троих прописанных по адресу лиц, доводы истца, что начисление платы за водоснабжение производится за использование уличной водяной колонки несостоятельны, так как на их улице водяные колонки отсутствуют более чем 5 лет; суд неправомерно отказал в истребовании договоров у ООО «Водоканалстройсервис» для опровержения доводов истца о несанкционированном подключении к системе водоснабжения; при удовлетворении иска суд неправомерно указал в качестве подтверждения вины ответчика на оплату штрафа по делу об административном правонарушении, так как такую оплату она произвела с целью, чтобы у нее отсутствовали какие-либо штрафы; тем самым, суд не в полной мере установил и исследовал значимые для дела обстоятельства, не создал для сторон равные условия для состязательности.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщала. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, в том числе исследованным судом апелляционной инстанции материалом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что ФИО1 является собственником жилого адрес по ул. адресадрес Республики Башкортостан.
дата представителем филиала Водоканала в присутствии ФИО4 произведена проверка по вышеуказанному адресу и установлено, что у абонента имеется центральный водопровод, оплата производится по норме водоотведения, прописано и проживают 4 человека, имеется своя выгребная ямы, о чем составлен акт (л.д. 15).
дата представителями филиала Водоканала в присутствии ФИО1 составлен акт о том, что в ходе осуществления проверки установлено самовольное подключение и использование систем водоснабжения Водоканала. К системам водоснабжения подключен объект, расположенный по адресу: адрес, собственником которого является ФИО1 При этом разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения указанного объекта не выдавалась, договор водоснабжения не заключался, на момент проверки холодное водоснабжение функционирует, диаметр трубы 32 метра, материал ПНД, задвижка 50, сталь. Указанный акт подписан, в том числе ФИО1 без каких-либо претензий и замечаний.
В связи с вышеизложенным истец обратился к начальнику ОМВД России по городу Бирску и адрес Республики Башкортостан с заявлением о привлечении собственника вышеуказанного жилого дома к административной ответственности по статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениям, за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения.
Постановлением от дата№...-р ФИО1 признана виновной в нарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениям, - самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, и ей назначен административный штраф. Из содержания названного постановления следует, что в нарушение пункта 2 Правил холодного водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№... «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №...), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата№..., пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от дата№... (ред. от дата) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление №...) (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), ФИО1 самовольно произвела подключение к централизованному водопроводу возле адресадрес Республики Башкортостан.
Коммунальные услуги по холодному водоснабжению предоставлялись истцом ответчику на основании договора, заключенного путем совершения потребителем конклюдентных действий, в соответствии с пунктом 30 Постановления №..., а также на основании публичного договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения адрес с АО «Башкоммунводоканал», опубликованного в газете «Победа» от дата№... (11885).
Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Водоканала, поскольку в случае установления факта несанкционированного подключения исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения (пункт 62 Постановления №...).
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (пункт 6 статьи 20 Закона о водоснабжении).
В соответствии с пунктом 63 Правил № 644, временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.
Согласно подпункту «в» пункта 115 Постановления № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.
В силу пункта 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим в интересах абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Пунктами 16,17 Правил № 644 предусмотрено, что в заявке абонента указываются следующие сведения - реквизиты абонента, наименование и местонахождение объектов абонентов, информация об используемых источниках водоснабжения, состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения и пр. К заявке прилагаются следующие документы - копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) и пр.
Таким образом, основанием для присоединения к сетям водоснабжения является договор водоснабжения, заключенный на основе заявки абонента, с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении.
Ни одного из перечисленных документов у ФИО1 не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено, соответственно вода подключена к дому ответчика несанкционированно.
Доводы апелляционной жалобы об ином, со ссылкой на технические условия на водоснабжение жилого дома (л.д. 91-93), неправомерный отказа суда первой инстанции в истребовании договоров у ООО «Водоканалстройсервис» для опровержения доводов истца о несанкционированном подключении к системе водоснабжения, судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, а последний не соответствующий фактическим обстоятельствам дела и пояснениям (позиции) ответчика в судебном заседании суда первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания от дата (л.д. 56-58), из которого усматривается, что единственным ходатайством, которое было заявлено ответчиком - это приобщение выписки по лицевому счету, которое было удовлетворено и указанный документ приобщен к материалам дела (л.д. 56 оборот).
Иных ходатайств, в том числе в порядке части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об истребовании доказательств ответчиком не заявлялось, что не лишало ФИО1 права на представление доказательств в подтверждение своей позиции.
Согласно пояснениям ФИО1 (л.д. 57) в 2019 г. сотрудники водоканала приехали и 3 людям с деревни подключили воду, им провели трубы, а воду не подключили, как подключили воду, не знает, поскольку этим занимался муж.
Таким образом, обоснованно признав совокупность имеющихся доказательств достаточной, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам, и по вышеизложенным мотивам судебной коллегией на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказано ответчику в удовлетворении ходатайства, содержащегося в апелляционной жалобе, об истребовании архивных сведений ООО «Водоканалстройсервис» по заключению с ним договора жильцами адрес, также учитывая, что деятельность указанного юридического лица прекращена дата, следовательно, истребование каких-либо документов у названной организации невозможно. Вместе с тем, сам факт прекращения деятельности этого юридического лица свидетельствует о недостоверности объяснений ФИО1 о подключении сотрудниками ООО «Водоканалстройсервис» водоотведения в соответствии с требованиями вышеприведенных правовых норм.
В пользу сделанного вывода свидетельствуют и представленные ответчиком в дело технические условия (л.д. 91), согласно которым технические условия от дата действуют в течение двух лет, то есть до дата и, в том числе предусматривают необходимость на вводе жилого дома смонтировать водомерный узел и установку антимагнитного водомера; согласование условий с управлением архитектуры и градостроительства муниципального района адрес Республики Башкортостан; изготовление проекта водоснабжения жилого дома и его согласование с ООО «Водоканалстройсервис»; предоставление до присоединения к действующим сетям ООО «Водоканалстройсервис» акта санитарной обработки построенного водопровода; абонент обязался содержать колодец с запорной арматурой в точке подключения в централизованную систему водоснабжения и водопроводную сеть от точки подключения до жилого дома согласно требований строительных норм и правил.
Доказательств выполнения каких-либо требований технических условий, как и совершения иных действий, установленных законом, по подключению водоснабжения ответчиком не представлено, истец предоставляет коммунальные услуги по холодному водоснабжению с ноября 2017 г., с указанного времени и на момент проведения проверки ответчик или уполномоченное ею лицо не обращались к истцу с заключением договора о подключении с предоставлением баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении, после оформления которого возможно заключение договор водоснабжения, что в силу вышеприведенного свидетельствует о несанкционированном подключении принадлежащего ответчику на праве жилого дома к централизованной системе водоснабжения.
Следует отметить, что как таковое, перечисленное не могло быть осуществлено, поскольку как выше указано, и не оспаривалось стороной ответчика, установлено актом о самовольной подключении от дата, что на вводе жилого дома не оборудован узел учета приборами учета воды. Изложенное подтверждается фотоиллюстрациями (л.д. 16-22), выполненными при производстве по делу об административном правонарушении. По представленной ФИО1 выписке по лицевому счету (л.д. 53) начисление платы за воду, начиная с августа 2017 г. по сентябрь 2020 г. на принадлежащий ответчику дом осуществляется за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по норме водоотведения.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено, соответственно, вода подключена к дому ответчика несанкционированно.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права своего подтверждения в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не нашли. В суде апелляционной инстанции ФИО1 не заявила ходатайств о принятии новых доказательств, предоставления которых она была лишена возможности в суде первой инстанции.
Факт несанкционированного подключения, вопреки суждениям апелляционной жалобы ФИО1, подтверждается фотоснимками и актами о самовольном подключении, в частности от дата, составленным в присутствии ФИО1, которая при его составлении не указывала на недостоверность отраженных в нем сведений; постановлением о привлечении ответчика к административной ответственности за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, и как правомерно отмечено судом первой инстанции квитанцией об уплате ответчиком штрафа, назначенного за административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 62 Постановления №... при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Акт самовольного подключения от дата составлен комиссионно представителями водоснабжающей организации при участии ответчика ФИО1, в соответствии с требования пункта 85 Постановления № 354, достоверность отраженных в нем сведений о самовольном подключении к сетям водоснабжения стороной ответчика ничем не опровергнута.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что ФИО1 произведено несанкционированное подключение жилого дома к водопроводным сетям путем самовольного присоединения к центральной водопроводной сети; в связи с чем, Водоканал произвел коммерческий учет расчетным способом за пользование коммунальным ресурсом по пропускной способности присоединенной трубы при скорости движения воды 1,2 м в секунду в соответствии с требованиями Постановлений Правительства № 776, 354 и Правил № 644 (подробный расчет л.д. 8), который признан судом первой инстанции правильным, с чем судебная коллегия также соглашается.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, суд первой инстанции дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Кашапов Д.М.
