Справка: судья Шакиров А.С. дело № 33- ...2012
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа 30 октября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи | Крыгиной Т.Ф., |
судей | Киньягуловой Т.М. Таратановой Л.Л. |
при секретаре | Р.Ю.Б. |
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы О.М.Д. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2012 года, которым постановлено:
Исковые требования Ячменева А.А. удовлетворить частично.
Признать решение Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г.Уфы от ... года об отказе в присвоении Ячменеву А.А. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Ячменевым А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Взыскать с Ответчика Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г.Уфы в пользу истца Ячменева А.А. стоимость услуг представителя в размере ... рублей, оформление доверенности в размере ... рублей.
В остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ячменев А.А. обратился в суд с иском о признании решения Управления труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г.Уфы от ... года об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; о признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда»; о взыскании с ответчика стоимость услуг представителя в размере 5000 руб., расходов по оформлению доверенности ... руб., по уплате госпошлины ... руб.
В обоснование своих требований указал, что ... года он обратился в Управление труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы с заявлением о присвоения ему звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному знаками «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от ... года и «Ударник двенадцатой пятилетки» от ... года Ответчиком отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что решение о награждении принято не соответствующим федеральным министерством (ведомством). С данным отказом он не согласен. Его трудовой стаж составляет 38 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Также в трудовой книжке содержатся записи от ... года о награждении единым общесоюзным знаком ««Победитель социалистического соревнования 1979 года» и от ... года знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Награждение указанными знаками было произведено по месту его работы: «Победитель социалистического соревнования 1979 года» - от имени Министерства и ЦК профсоюза, «Ударник двенадцатой пятилетки» - Постановлением Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза №8. Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» входит в перечень знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» № 4545-СК от 15 сентября 1997 года.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы О.М.Д. в апелляционной жалобе просит его отменить, в части взыскания в пользу истца стоимость услуг представителя в размере ... рублей и оформление доверенности в размере ... рублей, поскольку УТ и СЗН Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы не является коммерческой организацией и не получает доходов за осуществление своей деятельности, средств на оплату судебных расходов.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, решение суда, выслушав представителя Ячменева А.А.-Х.Н.Е. представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы С.В.Н.., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Установлено, что в ... году Ячменев А.А. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя истца, также ... года истец был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя истца, в котором указано, что оно выдано на основании Постановления Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза №8, а сам знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ.
Ячменев А.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г.Уфы с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» как лицу, награжденному знаками «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от ... года и «Ударник двенадцатой пятилетки» от ... года.
Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы указало, что представленные им документы о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года»и «Ударник двенадцатой пятилетки»не содержат сведений о решении федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение всего года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Этим нормативным актом полномочия министерства (ведомств) и ЦК профсоюза по награждению общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» делегированы администрациям предприятий, колхозов, совхозов и т.д.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения Ячменева А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», врученный истцу в 1980 году, а также знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный истцу в 1990 году, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Разрешая спор по существу, с учетом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», суд пришел к обоснованному выводу о том, что Ячменев А.А., имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный истцу в 1990 году.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда верными, сделанными с учетом норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде.
С доводом апелляционной жалобы о том, что суд незаконно взыскал с ответчика сумму расходов за услуги представителя и оформление доверенности, судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, освобождение от уплаты государственной пошлины не свидетельствует о том, что ответчик освобождается от возмещения судебных расходов в пользу истца.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Несение истцом данных расходов подтверждается договором на предоставление услуг №... от ... года между истцом и ООО ЮК «Содействие». Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в день заключения договора заказчик- Ячменев А.А. оплачивает исполнителю –ООО ЮК «Содействие» за услуги ... руб. Оплата подтверждается квитанцией ООО ЮК «Содействие» №... от ... года о получении денежных средств по договору (л.д. 23, 24).
Кроме того, согласно квитанции №... от ... года нотариус Т.Н.М. получила от Ячменева А.А. ... рублей за удостоверение доверенности на ведение дел в суде (л.д. 21-22).
Судебная коллегия полагает, что поскольку удовлетворены требования истца в полном объеме, то суд первой инстанции правильно взыскал расходы за услуги представителя и оформление доверенности.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы О.М.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий Крыгина Т.Ф.
Судьи Киньягулова Т.М.
Таратанова Л.Л.
