Судья Залов А.Ф. дело № 33а-21339/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 октября 2018 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.,
судей: Нурисламова Ф.Т.,
Портновой Л.В.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционной жалобе Фишер О.И. на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
административные исковые требования Фишер О.И. удовлетворить частично:
признать постановление руководителя УФССП России по .... от ...., постановление заместителя руководителя УФССП России по .... от .... в части отказа вернуть удержанные в рамках сводного исполнительного производства ....-СД из пенсии Фишер О.И. денежные средства за .... незаконными и нарушающими права и законные интересы Фишер О.И.;
обязать административного ответчика - УФССП России по .... (должностное лицо, в чью компетенцию входит принятие подобных решений) вернуть Фишер О.И. денежные средства, удержанные из ее пенсии в рамках сводного исполнительного производства ....-СД, в виде разницы между размером фактических удержаний ....
сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Фишер О.И. в остальной части, а именно в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И. от .... об обращении взыскания на .... от суммы пенсии Фишер О.И., об обязании старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. произвести погашение задолженности Фишер О.И. в рамках сводного исполнительного производства ....-СД за счет имущественного права требования к ООО «Стройтрейдинг», принадлежащего Фишер О.И. на основании решения Ленинского районного суда .... Республики Башкортостан от ...., в размере .... рублей, прекратить сводное исполнительное производство ....-СД в отношении Фишер О.И. в связи с фактическим исполнением требований, отказать.
Исковые требования в части оспаривания постановления о наложении исполнительского сбора оставить без рассмотрения.
Производство по административному делу в части оспаривания Фишер О.И. постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ...., которым обращено взыскание на пенсию Фишер О.И. в размере .... от начисленной пенсии, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И., а также ответа начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. от .... прекратить.
УСТАНОВИЛА:
Фишер О.И. обратилась в суд с административным иском (с последующим уточнением) к начальнику МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б., судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И., МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ...., УФССП России по .... о признании постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И. об обращении взыскания на пенсию должника, ответа начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б., постановлений руководителя и заместителя руководителя УФССП России по ...., постановления о наложении исполнительского сбора незаконными, обязании МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда .... Республики Башкортостан от .... и Ленинского районного суда .... Республики Башкортостан от .... с Фишер О.И. в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов», являющейся конкурсным управляющим ОАО Банк «Российский кредит» и ОАО АКБ «Пробизнесбанк», взыскана задолженность по кредитным платежам в размере .... соответственно. На основании выданных по данным судебным актам исполнительных листов ФС .... и ФС .... постановлениями судебных пристав исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... от .... и .... возбуждены исполнительные производства, впоследствии объединенные постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И. от .... с присвоением ....-СД. В рамках этого исполнительного производства этим же должностным лицом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ...., которым обращено взыскание на пенсию Фишер О.И. в размере .... от начисленной пенсии, а также отменено ранее вынесенное постановление от .... об обращении взыскания на .... от суммы пенсии Фишер О.И..... истец обратилась к начальнику МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... с просьбой вернуть удержанные из ее пенсии денежные средства, мотивируя это тем, что ее материальное положение не позволяет ей погашать имеющуюся у нее задолженность. В ответе начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... от .... было указано о том, что пенсия, на которую обращается взыскание, не относится к категории дохода, обладающей каким-либо иммунитетом от принудительного взыскания, также предлагалось представить документы, подтверждающие размер перечисляемой заявителю пенсии. ....Фишер О.И. подала на имя заместителя руководителя УФССП России по .... жалобу, в которой просила постановление судебного пристава-исполнителя от .... об обращении взыскания на .... от суммы пенсии Фишер О.И. отменить, вернуть незаконно удержанные из ее пенсии в рамках исполнительного производства денежные средства, исполнительное производство в отношении нее прекратить. Постановлением заместителя руководителя УФССП России по .... от .... в удовлетворении жалобы заявителя отказано, при этом указано, что размер удержаний из пенсии Фишер О.И. постановлением от .... снижен с ....Фишер О.И..... обжаловала указанное постановление руководителю УФССП России по ...., требуя прекратить в отношении нее исполнительное производство, в том числе, отменить постановление об обращении взыскания на ее пенсию, а также вернуть удержанные из пенсии денежные средства. Постановлением руководителя УФССП России по ........ в удовлетворении поданной жалобы отказано. Кроме того, в рамках исполнительного производства на заявителя наложен исполнительский сбор. Истец считает указанные решения должностных лиц незаконными, поскольку они приняты без учета ее имущественного положения (в том числе, обращая внимание на размер ее дохода, который после удержаний, становится меньше прожиточного минимума).
Истец просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от .... об обращении взыскания на .... от суммы ее пенсии, постановление судебного пристава-исполнителя от .... об обращении взыскания на .... от суммы ее пенсии, ответ начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... от ...., постановление заместителя руководителя УФССП России по РБ от ...., постановление руководителя УФССП России по .... от ...., постановление о наложении исполнительского сбора незаконными, обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... ведущееся в отношении нее исполнительное производство прекратить, в том числе в связи с фактическим исполнением требований, погасив имеющуюся у нее задолженность из средств принадлежащего ей имущественного права по исполнительному листу ФС ...., вернуть все удержанные из пенсии Фишер О.И. денежные средства с ....
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ее подателем ставится вопрос об изменении решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что ответ начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. от .... носит властный характер предписания об отказе в прекращении удержаний, то есть затрагивает права и интересы истца, в связи с чем, прекращение производства в части оспаривания указанного ответа, является неправомерным. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника от .... также затрагивает права и интересы истца, поскольку привело к удержанию .... из пенсии истца денежной суммы в размере .... которая не может быть возвращена без признания постановления незаконным, в связи с чем, прекращение производства в части оспаривания указанного постановления, также является неправомерным. Постановление от .... является незаконным, поскольку вынесено судебным приставом-исполнителем, не имеющим на это права, оно вынесено задним числом, с нарушением прав истца на минимум имущества. Оставление судом без рассмотрения требования в части оспаривания постановления о наложении исполнительского сбора является незаконным, поскольку указанное постановление о наложении исполнительского сбора истцу не выдавалось. В решении суда отсутствует указание на срок устранения нарушений незаконного удержания денежных средств в размере ....
Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения в том числе являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда .... Республики Башкортостан от .... с Фишер О.И. в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов», являющейся конкурсным управляющим ОАО Банк «Российский кредит» и ОАО АКБ «Пробизнесбанк», взыскана задолженность по кредитным платежам в размере ....
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда .... Республики Башкортостан от .... с Фишер О.И. в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов», являющейся конкурсным управляющим ОАО Банк «Российский кредит» и ОАО АКБ «Пробизнесбанк», взыскана задолженность по кредитным платежам в размере ....
На основании исполнительных листов ФС .... и ФС .... постановлениями судебных приставов-исполнителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... от .... и от .... возбуждены исполнительные производства, впоследствии объединенные постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Капимова А.И. от .... в одно с присвоением ему ....
В рамках указанного исполнительного производства этим же должностным лицом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ...., которым обращено взыскание на пенсию Фишер О.И. в размере .... от начисленной пенсии, а также отменено ранее вынесенное постановление от .... об обращении взыскания на .... от суммы пенсии Фишер О.И.
.... истец обратилась к начальнику МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... с просьбой вернуть удержанные из ее пенсии денежные средства, мотивируя это тем, что ее материальное положение не позволяет ей погашать имеющуюся у нее задолженность.
Согласно ответу начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по .... от ...., пенсия, на которую обращается взыскание, не относится к категории дохода, обладающей каким-либо иммунитетом от принудительного взыскания, предлагается представить документы, подтверждающие размер перечисляемой заявителю пенсии.
....Фишер О.И. на имя заместителя руководителя УФССП России по .... была подана жалоба, в которой она просила постановление судебного пристава-исполнителя от .... об обращении взыскания на .... от суммы пенсии Фишер О.И. отменить, вернуть незаконно удержанные из ее пенсии в рамках исполнительного производства денежные средства, исполнительное производство в отношении нее прекратить.
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по .... от .... в удовлетворении жалобы заявителя отказано, при этом указано, что размер удержаний из пенсии Фишер О.И. постановлением от .... снижен с 30% до 10%.
....Фишер О.И. обжаловала указанное постановление руководителю УФССП России по ...., требуя прекратить в отношении нее исполнительное производство, в том числе отменить постановление об обращении взыскания на ее пенсию, а также вернуть удержанные из пенсии денежные средства.
Постановлением руководителя УФССП России по .... от .... в удовлетворении поданной жалобы отказано.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу, что производство по настоящему делу в части оспаривания постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ...., ответа начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. от .... подлежит прекращению, поскольку постановление об обращении взыскания на пенсию должника от .... отменено, а ответ от .... по существу носит характер разъяснения, не содержит властных предписаний либо отказа в удовлетворении заявленных требований, а значит, не затрагивает права и законные интересы заявителя. Оставляя без рассмотрения требование о признании постановления о наложении исполнительского сбора незаконным, суд исходил из того, что доказательств того, что указанное постановление выносилось, не представлено. Однако в целях последующего оспаривания постановления о наложении исполнительского сбора (если таковое все же имеется) суд, не разрешая заявленное требование по существу, оставил его без рассмотрения. Отказывая в удовлетворении требований Фишер О.И. в части признания незаконным постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ...., суд с учетом материалов дела, характеризующих материальное положение истца, пришел к выводу, что установление судебным приставом-исполнителем удержаний из пенсии должника в размере .... от получаемого дохода является справедливым, направленным на обеспечение баланса интересов взыскателей и должника.
Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.
Довод о том, что ответ начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. от .... носит властный характер предписания об отказе в прекращении удержаний, то есть затрагивает права и интересы истца, в связи с чем, прекращение производства в части оспаривания указанного ответа, является неправомерным, является несостоятельным исходя из следующего.
Так, согласно ответу начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ....Магадеев Г.Б. от ...., пенсия, на которую обращается взыскание, не относится к категории дохода, обладающей каким-либо иммунитетом от принудительного взыскания, предлагается представить документы, подтверждающие размер перечисляемой заявителю пенсии.
Из существа указанного ответа следует, что он носит характер разъяснения, не содержит властных предписаний либо отказа в удовлетворении заявленных требований, а значит, не затрагивает права и законные интересы заявителя.
Довод о том, что постановление об обращении взыскания на пенсию должника от .... также затрагивает права и интересы истца, поскольку привело к удержанию .... из пенсии истца денежной суммы в размере .... которая не может быть возвращена без признания постановления незаконным, в связи с чем, прекращение производства в части оспаривания указанного постановления, также является неправомерным, является несостоятельным, поскольку постановление об обращении взыскания на пенсию должника от .... отменено.
Довод о том, что постановление от .... является незаконным, поскольку вынесено судебным приставом-исполнителем, не имеющим на это права, оно вынесено задним числом, с нарушением прав истца на минимум имущества, является несостоятельным, поскольку указанный довод был предметом исследования в суде первой инстанции и ему была дана надлежащая правовая оценка. Суд с учетом материалов дела, характеризующих материальное положение истца, правомерно пришел к выводу, что установление судебным приставом-исполнителем удержаний из пенсии должника в размере .... от получаемого дохода является справедливым, направленным на обеспечение баланса интересов взыскателей и должника.
Довод о том, что оставление судом без рассмотрения требования в части оспаривания постановления о наложении исполнительского сбора является незаконным, поскольку указанное постановление о наложении исполнительского сбора истцу не выдавалось, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку суд, оставляя без рассмотрения требование о признании постановления о наложении исполнительского сбора незаконным, исходил из того, что доказательств того, что указанное постановление выносилось, не представлено. Вместе с тем, в целях последующего оспаривания постановления о наложении исполнительского сбора (если таковое все же имеется), суд, не разрешая заявленное требование по существу, оставил его без рассмотрения.
Довод о том, что в решении суда отсутствует указание на срок устранения нарушений незаконного удержания денежных средств в размере ....., является несостоятельным, поскольку суд, обязав административного ответчика - УФССП России по .... (должностное лицо, в чью компетенцию входит принятие подобных решений) вернуть Фишер О.И. денежные средства, удержанные из ее пенсии в рамках сводного исполнительного производства ....-СД, в виде разницы между размером фактических удержаний ....) и законно установленных удержаний (....) за .... в размере ...., также обязал его сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.
Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.
Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фишер О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Осетрова З.Х.
Судьи Нурисламов Ф.Т.
Портнова Л.В.
