29 января 2019 года Дело №33 – 1803/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.
судей Низамовой А.Р.
Булгаковой З.И.
при секретаре Медведевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нугамановой Л.И. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года, которым постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №105675618 от 22.10.2018 года «Об отказе в установлении пенсии» - отменить в части не включения в специальный педагогический стаж Нугамановой Линизы Исканьяровны периодов нахождения на курсах повышения квалификации; периода отпуска по беременности и родам с 05.05.1993 года по 13.07.1993 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть Нугамановой Линизе Исканьяровне в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03.2000г. по 25.03.2000г., с 07.02.2005г. по 12.02.2005г., с 05.06.2006г. по 10.06.2006г., с 20.08.2009г. по 26.08.2009г., с 17.06.2013г. по 26.06.2013г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г.,
- период отпуска по беременности и родам (по факту рождения сына Азата 05.05.1993г.р.) с 05.05.1993 года по 13.07.1993 года.
В остальной части в удовлетворении иска Нугамановой Л.И. отказать.
Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нугаманова Л.И. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке статьи 39 ГПК РФ к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылалась на то, что 20 августа 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением которого от 22 октября 2018 года №105675б/18 в установлении данной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды: нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.03.2000г. по 25.03.2000г., с 07.02.2005г. по 12.02.2005г., с 05.06.2006г. по 10.06.2006г., с 20.08.2009г. по 26.08.2009г., с 17.06.2013г. по 26.06.2013г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г.; отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию с 05.05.1993г. по 13.07.1993г.; ежегодного отпуска с 14.07.1993г. по 07.09.1993г.; работы в Буганакской средней школе Белорецкого района в должности «учитель» с 31.08.1994г. по 07.08.1996г.. Истица считает, что запись за №7 в трудовой книжке произведена некорректно и она заключается о переводе истицы на работу в Ишлинскую среднюю школу, хотя она после окончания отпуска по уходу за ребенком с 08.09.1993г. по 25.08.1994г. продолжала работать по основному месту работы в Буганакской средней школе (с 19.01.1993г. по 25.08.1996г.) и по совместительству в Ишлинской средней школе с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. (1 месяц). Неправильно выполненные записи в трудовой книжке не свидетельствуют о том, что истица не выполняла трудовые обязанности, и не могут ограничивать ее трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязанность по правильному заполнению трудовых книжек, приказов и т.п. лежит на работодателе. Период работы с 01.10.1994г. по 07.08.1996г. в должности «учитель» в Буганаксой средней школе подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению Нугамановой Л.И. решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение. В связи с этим истица просит возложить на ответчика обязанность включить названные периоды ее работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с упомянутым федеральным законом.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Нугаманова Л.И., не согласившись с вынесенным решением, обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда в части отказа в зачете периода работы в качестве учителя в Буганакской средней школе Белорецкого района с 01.10.1994г. по 07.08.1996г. и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что в связи с утерей документов в Буганакской средней школе из-за пожара истица не может подтвердить факт работы в качестве учителя, а суд не принял как доказательство показания свидетелей, аттестационный лист за 1996 год, датированным май месяцем, карточку школьной библиотеки о получении рабочей литературы для 11 класса, справку-вызов на учебу в институт от 11.04.1996г.; личную карточку за 1995 год.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», выслушав представителей сторон по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения Нугамановой Л.И. в пенсионный орган.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.2 ст.27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст.83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 20 августа 2018 года Нугаманова Л.И. подала в пенсионный орган заявление о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением пенсионного органа №1056756/18 от 22 октября 2018 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из специального стажа пенсионный орган исключил периоды: работы Нугамановой Л.И. в должности «учитель» в Буганакской средней школе Белорецкого района Республики Башкортостан с 31 августа 1994 года по 07 августа 1996 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000г. по 25.03.2000г., с 07.02.2005г. по 12.02.2005г., с 05.06.2006г. по 10.06.2006г., с 20.08.2009г. по 26.08.2009г., с 17.06.2013г. по 26.06.2013г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г.; отпуска по беременности и родам (по факту рождения сына - Азата 05.05.1993г.р.) с 05.05.1993 года по 13.07.1993 года; ежегодного отпуска с 14 июля 1993 года по 07 сентября 1993 года, в связи с отсутствием документального подтверждения.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Нугамановой Л.И. об обязании пенсионного органа зачесть ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000г. по 25.03.2000г., с 07.02.2005г. по 12.02.2005г., с 05.06.2006г. по 10.06.2006г., с 20.08.2009г. по 26.08.2009г., с 17.06.2013г. по 26.06.2013г., с 02.02.2015г. по 11.02.2015г.; отпуска по беременности и родам (по факту рождения сына - Азата 05.05.1993г.р.) с 05.05.1993 года по 13.07.1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные период она осуществляла основную трудовую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении – школе.
В указанной части решение суда не обжалуется, поэтому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Далее, суд установил и следует из материалов дела, что Нугаманова Л.И. со школы Улу-Еглинской средней школы была переведена в Буганакскую среднюю школу учителем башкирского языка с 15 января 1993 года, затем в Ишлинскую среднюю школу с 30 августа (сентября - дата исправлена) 1994 года (л.д.12-13).
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение было закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно статье 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.
Аналогичные положения закреплены в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162.
Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
Согласно пункту 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении. Указанные записи вносятся в трудовую книжку работника после издания соответствующего приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Исходя из установленных в трудовой книжке записей о педагогической деятельности истицы, сопоставив представленные доказательства, суд установил, что факт работы в Буганакской средней школе Белорецкого района Республики Башкортостан в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подтверждается, поскольку отсутствует запись о приеме и увольнении с работы, т.е. периоде работы истицы в данном общеобразовательном учреждении. Указанные обстоятельства также не подтверждены какими-либо иными письменными доказательствами, в том числе приказами упомянутых школ, либо РОНО о переводе и приеме на работу в Буганакскую среднюю школу.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела.
Утверждение истицы в апелляционной жалобе о том, что указанный спорный период работы подтверждается свидетельскими показаниями, не может быть принято во внимание, поскольку согласно части 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы (осуществление истицей педагогической деятельности) показаниями свидетелей не подтверждается, что также согласуется с позицией, содержащейся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда,
а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова
Судьи З.И. Булгакова
А.Р. Низамова
Справка: судья Л.В. Харькина
