ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 33-20447/2017
г. Уфа 27 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.,
судей Вахитовой Г.Д.,
Якуповой Н.Н.,
при секретаре Арутюнянц К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сафина В.Ф. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Сафин В.Ф. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Первичной профсоюзной организации сотрудников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Первичная профсоюзная организация сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ) об обязании принять в члены первичной профсоюзной организации, взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано, что истец работает в БГМУ доцентом кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф. Решением ответчика от 22 декабря 2016 года истцу отказано в приеме его в члены в объединенную первичную профсоюзную организацию сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ. Копия выписки из протокола вручена ему 19 января 2017 года. Решение профкома об отказе истцу в приеме в члены объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ грубо нарушает его конституционные права и свободы, а именно его право на объединение в профсоюзы для защиты его прав и интересов, в связи, с чем подлежит отмене. Основанием для отказа в принятии его в члены первичной профсоюзной организации явилось то, что он якобы причинил материальный ущерб первичной профсоюзной организации в виде судебных издержек. Просит признать незаконным и отменить решение первичной профсоюзной организации сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ от 22 декабря 2016 года (Протокол №4) об отказе в приеме истцу - Сафину В.Ф. в объединенную первичную профсоюзную организацию сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ; обязать первичную профсоюзную организацию сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ принять истца - Сафина В.Ф. в члены профсоюза и выдать документы, удостоверяющие его членство в профсоюзе первичной профсоюзной организации, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и услуг представителя в размере 30 000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2017 года в удовлетворении Сафина В.Ф. к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ о признании незаконным и отмене решения первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ от 22 декабря 2016года (Протокол №4) об отказе в приеме Сафину В.Ф. в объединенную Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ, обязании Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ принять Сафина В.Ф. в члены профсоюза и выдать документы, удостоверяющие его членство в профсоюзе первичной профсоюзной организации, взыскать судебные расходы на оплату госпошлины и услуг представителя отказано.
В апелляционной жалобе Сафин В.Ф. ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны и их представителей, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Из системного анализа Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, следует, что федеральный законодатель, гарантируя профсоюзам независимость в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений); запрещая вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; и предоставляя в связи с этим право профсоюзам, их объединениям (ассоциациям) самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образовывать профсоюзные органы, организовывать свою деятельность, проводить собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (статьи 5, 6, часть 1 статьи 7), одновременно предъявляет требования к правовому статусу профсоюза, в том числе к уставу профсоюза, соблюдение которых безусловная обязанность профсоюзов, что прямо вытекает из предписаний статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об общественных объединениях», а также статей 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
В силу статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 № 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов и не относящимся к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно ни было (организационным либо отчетно-выборным).
Документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, является устав, в данном случае устав Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, (далее -Устав).
Профессиональные союзы, являясь самоуправляющимися и независимыми в своей деятельности общественными объединениями граждан, самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, в том числе определяют порядок осуществления тех или иных юридически значимых действий (статьи 2, 5 и 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, принятого Учредительным съездом Профсоюза 06.06.1990 года с дополнениями и изменениями, внесенными на II, III, IV и VI съездах Профсоюза 24.05.1995 года, 24.05.2000 года, 25.05.2005 года и 21.05.2010 года, членами Профсоюза могут быть работники, занятые в учреждениях, на предприятиях, в организациях, перечисленных в п.1. ст. 1 настоящего Устава, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью; лица, работающие и обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, достигшие возраста 14 лет, изъявившие желание состоять в Профсоюзе, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы в Профсоюз. Членство в Профсоюзе не зависит от национальности, пола, политических и религиозных убеждений, социального положения или иных различий.
Статьей 10 Устава регламентирован порядок приема в профсоюз, учет членов Профсоюза. Так, прием в Профсоюз и выход из него производится на добровольной основе в индивидуальном порядке по личному заявлению, поданному в письменной форме на имя председателя первичной организации Профсоюза.
Решение о приеме в Профсоюз принимается на собрания первичной организации Профсоюза, профсоюзной группы, заседаниях профбюро, профкома.
Как следует из протокола № 4 заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ от 22 декабря 2016 года вопрос о приме Сафина В.Ф. в члены Профсоюза работников здравоохранения РФ рассматривался на заседании профсоюзного комитета в присутствии Сафина В.Ф.
По результатам тайного голосования, из которых 8 человек проголосовали против, 3 воздержались, Сафину В.Ф. было отказано в приеме в профсоюз БГМУ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Исходя из характера спорных правоотношений, Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными и по тому основанию, что суд не вправе подменять собой профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации или выполнять его функции, к компетенции которого отнесено указанное полномочие, выполнять в рамках настоящего дела функции последнего по собиранию доказательств, предрешать для нее результаты.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафина В.Ф. – без удовлетворения.
Председательствующий Нурисламов Ф.Т.
Судьи Вахитова Г.Д.
Якупова Н.Н.
Справка:
судья ФИО11
